ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2022 года N 446
О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия)"
(с изменениями на 19 июня 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 17.02.2023 N 64, от 17.07.2023 N 344, от 22.01.2024 N 13, от 11.03.2024 N 71, от 19.06.2024 N 250)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2016 г. 1742-З N 1041-V "О стратегическом планировании в Республике Саха (Якутия)", постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2022 г. N 240 "О системе управления государственными программами Республики Саха (Якутия)" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Саха (Якутия) "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия)".
2. Признать утратившими силу с 1 января 2023 года следующие постановления Правительства Республики Саха (Якутия):
от 5 марта 2022 г. N 128 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 г. N 349";
от 13 мая 2022 г. N 276 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 г. N 349".
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Садовникова Д.Д.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.
5. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
А.ТАРАСЕНКО
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 18 июля 2022 г. N 446
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)"
(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 17.02.2023 N 64, от 17.07.2023 N 344, от 22.01.2024 N 13, от 11.03.2024 N 71, от 19.06.2024 N 250)
ПАСПОРТ государственной программы
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 22.01.2024 N 13)
Наименование государственной программы | Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) | ||||||
Ответственный исполнитель программы | Министерство по делам гражданской обороны и обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) | ||||||
Куратор программы | Первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Садовников Д.Д. | ||||||
Участники программы | Министерство инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия); Министерство экономики Республики Саха (Якутия) | ||||||
Перечень структурных элементов | 1. Реализация государственной политики в сфере обеспечения пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, организации и координации завоза жизнеобеспечивающих грузов и управления резервами. 2. Обеспечение пожарной безопасности, защита населения, территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданская оборона в Республике Саха (Якутия). | ||||||
Наименование показателя (индикатора) подпрограммы | Ед. изм. | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | |
Средняя величина индивидуального риска при пожарах и чрезвычайных ситуациях | На 100 000 чел. | 8,2 | 8,0 | 7,8 | 7,6 | 7,4 | |
Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения путем гарантированного выполнения плана завоза грузов | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
Цели программы | 1. Устойчивое повышение уровня безопасности жителей республики, сбережение человеческих жизней от угроз природного и техногенного характера с учетом климатических условий проживания. 2. Гарантированное обеспечение завоза грузов (продукции) в районы с ограниченными сроками завоза грузов | ||||||
Сроки реализации программы | 2023 - 2027 годы | ||||||
Объем финансового обеспечения программы | 1. Объем финансового обеспечения программы - 22 055 428,5 тыс. рублей, в том числе: 2023 год - 4 516 867 тыс. рублей; 2024 год - 5 144 792,3 тыс. рублей; 2025 год - 4 169 264,2 тыс. рублей; 2026 год - 3 948 889,0 тыс. рублей; 2027 год - 4 275 616 тыс. рублей; а) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 20 101 104,6 тыс. рублей, в том числе: 2023 год - 4 216 867 тыс. рублей; 2024 год - 4 244 792,3 тыс. рублей; 2025 год - 3 769 264,2 тыс. рублей; 2026 год - 3 771 727,1 тыс. рублей; 2027 год - 4 098 454 тыс. рублей; б) за счет средств федерального бюджета - 1 954 323,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 300 000 тыс. рублей; 2024 год - 900 000 тыс. рублей; 2025 год - 400 000 тыс. рублей; 2026 год - 177 161,9 тыс. рублей; 2027 год - 177 161,9 тыс. рублей; в) за счет средств местных бюджетов - 0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 0 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей; 2025 год - 0 тыс. рублей; 2026 год - 0 тыс. рублей; 2027 год - 0 тыс. рублей; г) за счет внебюджетных средств - 0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 0 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей; 2025 год - 0 тыс. рублей; 2026 год - 0 тыс. рублей; 2027 год - 0 тыс. рублей. 2. Объем налоговых расходов - отсутствует | ||||||
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 19.06.2024 N 250) | |||||||
Влияние на достижение национальных целей развития Российской Федерации | Сохранение населения, здоровье и благополучие людей/показатель "Обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации" | ||||||
Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
1.1. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)
Территориально-климатические и транспортно-логистические особенности Якутии обуславливают отрицательное влияние на комфортное и безопасное пространство проживания и необходимость повышения уровня безопасности населения от негативных факторов - угроз природного, техногенного характера, риска осложнения схемы завоза товаров (продукции) в труднодоступные, удаленные населенные пункты республики.
Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности, защиты населения и территории Республики Саха (Якутия) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, своевременное и полное обеспечение мероприятий по гражданской обороне является одной из важнейших функций государства.
На территории Республики Саха (Якутия) расположено 636 населенных пунктов с общей численностью 997 565 человек, в том числе 49 населенных пунктов с нулевым количеством жителей. Подлежат прикрытию подразделениями пожарной охраны 532 населенных пункта.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 22.01.2024 N 13)
В соответствии со статьей 76 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" прикрытие данных населенных пунктов всеми видами пожарной охраны составляет 100 процентов, из них: подразделениями государственной противопожарной службы прикрыт 241 населенный пункт (41 процент) с численностью населения 850 264 человека (89 процентов), в том числе федеральной противопожарной службой - 13 населенных пунктов (2 процента) с населением 445 079 чел. (47 процентов); государственной противопожарной службой Республики Саха (Якутия) - 228 населенных пунктов (39 процентов) с населением 405 185 чел. (42 процента).
Подразделениями добровольной пожарной охраны прикрыто 346 населенных пунктов (59 процентов) с численностью населения 106 632 человека (11 процентов).
Для защиты населенных пунктов от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на территории Республики Саха (Якутия) создано 153 подразделения противопожарной службы республики (из них 47 пожарных частей, 106 малочисленных пожарных частей) со штатной численностью 2 716 человек. Ежедневно на дежурстве, которое организовано в круглосуточном режиме, находится 491 человек личного состава и 172 единицы техники.
В целях обеспечения готовности подразделений противопожарной службы Республики Саха (Якутия) к тушению ландшафтных (природных) пожаров во всех 34 муниципальных районах республики и на территории городских округов "город Якутск" и "Жатай" сформированы нештатные группы государственной противопожарной службы Республики Саха (Якутия) с общей численностью 285 человек из числа личного состава отрядов государственной противопожарной службы.
Служба спасения Республики Саха (Якутия) осуществляет свою деятельность по трем основным направлениям: организация, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ; организация, проведение мероприятий в области гражданской обороны; мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций. Основным оперативным звеном является управление поисково-спасательных работ, имеется 8 территориальных подразделений (Нерюнгринский ПСО, Алданский ПСО, Ленский ПСО, Вилюйский ПСО, Нюрбинский ПСО, Колымский ПСО, Верхоянский ПСО, Таттинский ПСО с филиалом в с. Чурапча). Численность личного состава государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Служба спасения Республики Саха (Якутия)" составляет 267 человек, из них 148 спасателей и 10 водолазов. Учитывая огромную территорию Республики Саха (Якутия) (площадь 3 084 тыс. кв. км), один спасатель прикрывает 20 834,6 кв. км, а один водолаз 308 352,3 кв. м.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 22.01.2024 N 13)
Сфера защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций характеризуется следующими факторами:
2/3 территории Республики Саха (Якутия) с численностью населения свыше 135 тыс. человек находится вне нормативного времени прибытия сил служб спасения;
в связи с отдаленностью от зоны поиска аварийно-спасательные работы ведутся с применением авиации;
места постоянного размещения подразделений спасателей требуют строительства, реконструкции и ремонта;
низкий уровень оснащенности поисково-спасательным снаряжением, оборудованием спасателей.
На территории Республики Саха (Якутия) на межмуниципальном и региональном уровне осуществляется организация систем мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Состояние гражданской обороны Республики Саха (Якутия) оценивается в ежегодном государственном докладе о состоянии гражданской обороны.
Основные мероприятия по гражданской обороне направлены на:
разработку и ведение плана гражданской обороны и защиты населения Республики Саха (Якутия);
организацию деятельности спасательных служб гражданской обороны и защиты населения Республики Саха (Якутия);
организацию и проведение мероприятий по подготовке населения в области гражданской обороны;
планирование и проведение эвакуационных мероприятий населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы при угрозе возникновения военных конфликтов;
разработку и ведение плана создания объектов гражданской обороны на территории Республики Саха (Якутия), организацию мероприятий по созданию и поддержанию в готовности защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны на территории Республики Саха (Якутия);
организацию и проведение мероприятий по созданию, хранению, использованию и освежению запасов средств индивидуальной защиты в Республике Саха (Якутия) и муниципальных образованиях;
создание и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны Республики Саха (Якутия).
Необходимо совершенствование методов и способов гражданской обороны, развитие фонда защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны на территории Республики Саха (Якутия).
Одной из главных задач в комплексе мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностей является задача своевременного и гарантированного доведения до каждого человека при угрозе возникновения и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций сигналов и экстренной информации об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации.
Требуется реализация мероприятий по созданию и поддержанию в постоянной готовности систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях на территории Республики Саха (Якутия).
