ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2021 года N 349
О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы"
(с изменениями на 20 декабря 2022 года)
(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 05.03.2022 N 128, от 13.05.2022 N 276, от 20.12.2022 N 768)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2023 на основании
постановления Правительства РС(Я) от 18.07.2022 N 446
____________________________________________________________________
В соответствии с Конституционным законом Республики Саха (Якутия) от 26 мая 2021 г. 2355-З N 621-VI "О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)", Законом Республики Саха (Якутия) от 1 декабря 2020 г. 2265-З N 441-VI "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить государственную программу Республики Саха (Якутия) "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы" в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Садовникова Д.Д.
3. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
А.ТАРАСЕНКО
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 15 сентября 2021 г. N 349
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2020 - 2024 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 05.03.2022 N 128, от 13.05.2022 N 276, от 20.12.2022 N 768)
ПАСПОРТ государственной программы
Наименование программы | Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы | ||||||
Ответственный исполнитель программы | Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) | ||||||
Соисполнители программы | |||||||
Участники программы | Министерство инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия), Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) | ||||||
Подпрограммы программы | Обеспечивающая подпрограмма; Подпрограмма N 1. Обеспечение пожарной безопасности, защита населения, территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданская оборона в Республике Саха (Якутия); подпрограмма N 2. Завоз жизнеобеспечивающих грузов в Республику Саха (Якутия) | ||||||
Цели программы | Устойчивое повышение уровня безопасности жителей республики, сбережение человеческих жизней от угроз природного и техногенного характера с учетом климатических условий проживания; гарантированное обеспечение завоза грузов (продукции) в районы с ограниченными сроками завоза грузов | ||||||
Задачи программы | Реализация государственной политики в сфере обеспечения гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, организации завоза жизнеобеспечивающих грузов и управления резервами; обеспечение пожарной безопасности, защита населения, территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданская оборона в Республике Саха (Якутия); гарантированная и своевременная доставка грузов в районы с ограниченными сроками завоза грузов с наименьшими затратами и с применением новых подходов к организации доставки | ||||||
Целевые показатели (индикаторы) программы | Наименование показателя (индикатора) подпрограммы | Единица измерения | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
Средняя величина индивидуального риска при пожарах и чрезвычайных ситуациях | чел. | 11,0*10-4 | 10,93*10-4 | 10,41*10-4 | 10,23*10-4 | 10,12*10-4 | |
Доля обеспечения безопасности населения путем гарантированного завоза грузов (ОБН), в %, | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
Сроки реализации программы | 2020 - 2024 годы | ||||||
Объем финансового обеспечения программы | Объем финансового обеспечения программы - 15 782 167,0 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 2 988 201,0 тыс. руб.; 2021 год - 3 407 629,0 тыс. руб.; 2022 год - 4 239 009,0 тыс. руб.; 2023 год - 2 573 664,0 тыс. руб.; 2024 год - 2 573 664,0 тыс. руб.; а) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 15 782 167,0 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 2 988 201,0 тыс. руб.; 2021 год - 3 407 629,0 тыс. руб.; 2022 год - 4 239 009,0 тыс. руб.; 2023 год - 2 573 664,0 тыс. руб.; 2024 год - 2 573 664,0 тыс. руб.; б) за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; в) за счет средств муниципального бюджета - 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; г) за счет внебюджетных средств - 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб. | ||||||
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 20.12.2022 N 768) | |||||||
Ожидаемые результаты реализации программы | Снижение средней величины индивидуального риска при пожарах и чрезвычайных ситуациях к 2024 году - 10,12*10-4; обеспечение безопасности населения путем гарантированного завоза грузов | ||||||
ПАСПОРТ обеспечивающей подпрограммы
Наименование подпрограммы | Обеспечивающая подпрограмма |
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы) | Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) |
Участники подпрограммы | - |
Цель подпрограммы | Реализация государственной политики в сфере обеспечения гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, организации завоза жизнеобеспечивающих грузов и управления резервами |
Задачи подпрограммы | Ресурсное (материальное) обеспечение деятельности Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) |
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | - |
Сроки реализации подпрограммы | 2020 - 2024 годы |
Объем финансового обеспечения программы | Объем финансового обеспечения программы - 323 435,0 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 60 698,0 тыс. руб.; 2021 год - 65 311,0 тыс. руб.; 2022 год - 68 860,0 тыс. руб.; 2023 год - 64 283,0 тыс. руб.; 2024 год - 64 283,0 тыс. руб.; а) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 323 435,0 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 60 698,0 тыс. руб.; 2021 год - 65 311,0 тыс. руб.; 2022 год - 68 860,0 тыс. руб.; 2023 год - 64 283,0 тыс. руб.; 2024 год - 64 283,0 тыс. руб.; б) за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; в) за счет средств муниципального бюджета - 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; г) за счет внебюджетных средств - 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб. |
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 20.12.2022 N 768) | |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Обеспечение организационно-кадровой и финансово-хозяйственной деятельности Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) |
ПАСПОРТ подпрограммы N 1 "Обеспечение пожарной безопасности, защита населения, территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданская оборона в Республике Саха (Якутия)"
Наименование подпрограммы | Обеспечение пожарной безопасности, защита населения, территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданская оборона в Республике Саха (Якутия) | ||||||
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы) | Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) | ||||||
Участники подпрограммы | Министерство инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) | ||||||
Цель подпрограммы | Устойчивое повышение уровня безопасности жителей республики, сбережение человеческих жизней от угроз природного и техногенного характера с учетом климатических условий проживания | ||||||
Задачи подпрограммы | Обеспечение пожарной безопасности силами государственной противопожарной службы Республики Саха (Якутия) в границах зоны ответственности, определенной действующим законодательством; повышение готовности сил и средств аварийно-спасательной службы путем развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы, информационное обеспечение исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) для предотвращения чрезвычайных ситуаций; обеспечение функционирования систем оповещения и информирования населения в Республике Саха (Якутия); повышение готовности сил и средств в области гражданской обороны; управление республиканским резервом материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | ||||||
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | Наименование показателя (индикатора) подпрограммы | Единица измерения | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
Соотношение погибших и травмированных к количеству пожаров и чрезвычайных ситуаций | не более (доля) | 0,08 | 0,08 | 0,07 | 0,06 | 0,05 | |
Сроки реализации подпрограммы | 2020 - 2024 годы | ||||||
Объем финансового обеспечения подпрограммы | Объем финансового обеспечения подпрограммы - 14 593 201,0 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 2 704 224,0 тыс. руб.; 2021 год - 2 920 920,0 тыс. руб.; 2022 год - 3 949 295,0 тыс. руб.; 2023 год - 2 509 381,0 тыс. руб.; 2024 год - 2 509 381,0 тыс. руб.; а) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 14 593 201,0 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 2 704 224,0 тыс. руб.; 2021 год - 2 920 920,0 тыс. руб.; 2022 год - 3 949 295,0 тыс. руб.; 2023 год - 2 509 381,0 тыс. руб.; 2024 год - 2 509 381,0 тыс. руб.; б) за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; в) за счет средств муниципального бюджета - 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; г) за счет внебюджетных средств - 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб. | ||||||
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 20.12.2022 N 768) | |||||||
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Соотношение погибших и травмированных к количеству пожаров и чрезвычайных ситуаций к 2024 году - не более (доля) 0,05 | ||||||
ПАСПОРТ подпрограммы N 2 "Завоз жизнеобеспечивающих грузов в Республику Саха (Якутия)"
Наименование подпрограммы | Завоз жизнеобеспечивающих грузов в Республику Саха (Якутия) | ||||||
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы) | Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) | ||||||
Участники подпрограммы | Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) | ||||||
Цель подпрограммы | Гарантированный и своевременный завоз грузов (продукции) в районы с ограниченными сроками завоза | ||||||
Задачи подпрограммы | Государственная поддержка завоза жизнеобеспечивающих грузов; хранение неснижаемых переходящих (страховых) запасов нефтепродуктов Республики Саха (Якутия); строительство и реконструкция нефтебазового хозяйства | ||||||
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | Наименование показателя (индикатора) подпрограммы | Единица измерения | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
Выполнение плановых объемов гарантированного и своевременного завоза грузов (продукции) для жизнеобеспечения населенных пунктов Республики Саха (Якутия) в период навигации | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
Выполнение плановых объемов гарантированного и своевременного завоза грузов (продукции) для жизнеобеспечения населенных пунктов Республики Саха (Якутия) в период автозимника | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
Сокращение доли хранения неснижаемых переходящих (страховых) запасов нефтепродуктов | % | 40 | 45 | 60 | 80 | 100 | |
Расширение резервуарного парка нефтебазового хозяйства | объект | - | - | - | 1 | - | |
Сроки реализации подпрограммы | 2020 - 2024 годы | ||||||
Объем финансового обеспечения подпрограммы | Объем финансового обеспечения подпрограммы - 865 531,0 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 223 279,0 тыс. рублей; 2021 год - 421 398,0 тыс. рублей; 2022 год - 220 854,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; а) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 865 531,0 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 223 279,0 тыс. рублей; 2021 год - 421 398,0 тыс. рублей; 2022 год 220 854,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; б) за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; в) за счет средств муниципального бюджета - 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год 0,0 тыс. рублей; 2024 год 0,0 тыс. рублей; г) за счет внебюджетных средств - 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей | ||||||
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 13.05.2022 N 276) | |||||||
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Выполнение плановых объемов по завозу грузов, 100%; завершение мероприятия по разработке проектно-сметной документации по расширению емкостного парка нефтебазового хозяйства, 1 объект к 2022 году | ||||||
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ, ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РИСКОВ
Территориально-климатические и транспортно-логистические особенности Якутии обуславливают отрицательное влияние на комфортное и безопасное пространство проживания и необходимость повышения уровня безопасности населения от негативных факторов - угроз природного, техногенного характера, риска осложнения схемы завоза товаров (продукции) в труднодоступные, удаленные населенные пункты республики.
Угрозы природного, техногенного характера.
Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, своевременное и полное обеспечение мероприятий по гражданской обороне является одной из важнейших функций государства.
За период с 2014 года по I полугодие 2019 года на территории Республики Саха (Якутия) зарегистрировано 6 846 пожаров с прямым материальным ущербом более 328,5 млн. рублей. В результате пожаров погибло 397 человек (в том числе детей - 44), травмировано 369 человек.
Основными проблемными вопросами пожарной безопасности являются:
значительная удаленность большинства населенных пунктов от мест дислокации подразделений государственной противопожарной службы, отсутствие транспортного сообщения между населенными пунктами в межсезонный период;
неудовлетворительное техническое состояние объектов размещения подразделений государственной противопожарной службы;
недостаточное количество специальной пожарной техники (для спасения людей с высот (автолестницы), насосные станции, автоцистерны типа "Натиск" и пр.);
недостаточный уровень противопожарной защищенности населенных пунктов и объектов жилищного фонда.
За период с 2014 года по I полугодие 2019 года подразделения аварийно-спасательной службы Республики Саха (Якутия) произвели 6 123 выезда и спасли 2 559 человек.
Практический опыт проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) показывает, что основой успешности проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ является максимально короткое время планирования и начала осуществления операции.
