В Москве пространственные данные о городской территории постоянно накапливаются в Геофонде города Москвы, включающего в себя картографо-геодезические, геологические материалы, данные инженерных изысканий, представляющие согласованные между собой наборы пространственной информации в виде совокупности карт и планов, моделей местности, отдельных слоев картографической информации, а также материалов и данных дистанционного зондирования территории города Москвы, опорно-геодезической сети и других видов информации.
Пространственные данные, имеющие отраслевую принадлежность, такие как данные кадастра объектов недвижимости, градостроительного кадастра, кадастра особо охраняемых природных территорий, экологического мониторинга территории города Москвы, данные различных городских информационных систем, сформированные в результате выполнения городских программ и отдельных договоров, не являющиеся фондовой картографической информацией, накапливаются в составе тематических информационных ресурсов органов исполнительной власти города Москвы или уполномоченных городских организаций и служб.
Постановлением Правительства Москвы от 19 января 1999 года N 24 "О внедрении Единой государственной картографической основы г.Москвы для решения задач управления городским хозяйством с использованием автоматизированных технологий" в Москве были определены основные принципы выполнения работ по картографическому обеспечению территории города Москвы и, тем самым, были заложены основы по формированию и использованию пространственной информации различных масштабов в едином координатном (геоинформационном) пространстве.
Благодаря внедрению и активному использованию данных Единой государственной картографической основы (ЕГКО) города Москвы, а также материалов Общегородского Банка данных дистанционного зондирования по территории города Москвы (ОБДДЗ) и опорной геодезической сети (ОГС) города Москвы, постоянному ведению Геофонда города Москвы были созданы условия для использования и интеграции на их основе других общегородских информационных ресурсов, функционирования различных городских информационных систем, обеспечения совместимости пространственной информации данных систем, развития технологий, создания новых тематических информационных ресурсов и других задач, использующих при решении пространственную информацию о территории города Москвы.
Решение данных задач позволило пройти начальный этап формирования единого геоинформационного пространства, заложить фундамент для дальнейшего развития и совершенствования инфраструктуры пространственных данных на территории города Москвы, в том числе для разработки новых (недостающих на сегодняшний момент) массивов пространственных данных.
Вместе с тем отсутствие или неактуальность пространственной информации ведет к снижению эффективности работы органов исполнительной власти города Москвы, городских организаций и служб и, как следствие, к снижению качества предоставляемых государственных и иных услуг.
Исходя из этого диктуется необходимость продолжения реализации в Москве государственной политики в сфере информационного обеспечения на основе единого геоинформационного пространства через механизм Программы, включая разработку новых видов пространственных данных и совершенствование законодательства по данному направлению. Необходимость в новом информационном обеспечении подтвердили решения Совета по картографическому обеспечению города Москвы на заседании, состоявшемся 2 декабря 2008 года (протокол N 2/08) с участием представителей органов исполнительной власти и служб города Москвы.
Перспективными видами работ по развитию единого геоинформационного пространства города Москвы являются работы по созданию и развитию базовой региональной системы навигационно-геодезического обеспечения города Москвы на основе спутниковых технологий с использованием системы ГЛОНАСС/GPS и трехмерной цифровой модели подземного, наземного и надземного пространства города Москвы на базе ЕГКО и ОБДДЗ города Москвы.
Настоящая Концепция и будущая Программа направлены на обеспечение выполнения следующих нормативных правовых документов:
- Закон Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации";
- Закон Российской Федерации от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Закон Российской Федерации от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ "О геодезии и картографии";
- Закон города Москвы от 25 июня 2008 года N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы";