Обеспечение жизнедеятельности комплекса городского хозяйства, в том числе транспорта, систем электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, канализации и других систем, в значительной мере зависит от эффективности управления. Городское хозяйство - единая многоуровневая система, все подсистемы которой тесно взаимосвязаны, переплетены между собой, образуя единое целое, в котором изменения одного из элементов закономерно требуют согласованных преобразований других. При этом наиболее важным фактором в данной области является ее социальная значимость, вследствие чего управление изменениями в этой сфере должно быть социально ориентированным, нацеленным, в первую очередь, на удовлетворение потребностей населения, проживающего на территории города. Необходимость разработки правовых, экономических основ социально ориентированного управления городским хозяйством обусловила развитие городского законодательства в этой области.