ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ

от 22 октября 2008 года N 50

О муниципальной службе в городе Москве

(с изменениями на 16 апреля 2025 года)

____________________________________________________________________

В настоящем Законе с 1 июля 2012 года слова "муниципальное Собрание", "муниципальные собрания", "Руководитель муниципального образования", "Руководитель муниципалитета" и "муниципалитет" в соответствующем падеже заменены соответственно словами "представительный орган", "представительные органы", "глава муниципального образования", "глава администрации" и "администрация" в соответствующем падеже - Закон города Москвы от 13 июня 2012 года N 24.     

____________________________________________________________________

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с организацией муниципальной службы в городе Москве, поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане), условиями и порядком прохождения и прекращения муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее - муниципальные служащие). Настоящим Законом не определяется статус лиц, замещающих муниципальные должности, поскольку они не являются муниципальными служащими.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Муниципальная служба в городе Москве (далее - муниципальная служба) - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Наниматель муниципального служащего - внутригородское муниципальное образование в городе Москве (далее - муниципальное образование), от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 13 июня 2012 года N 24; в редакции, введенной в действие Законом города Москвы от 8 мая 2024 года N 15. - См. предыдущую редакцию)

3. Представитель нанимателя (работодатель) - глава муниципального образования, глава администрации муниципального образования, руководитель аппарата Совета депутатов муниципального образования (далее - глава администрации), Председатель представительного органа муниципального образования (далее - Председатель представительного органа) или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя) в соответствии с уставом муниципального образования.

(Часть в редакции, введенной в действие с 26 февраля 2013 года Законом города Москвы от 6 февраря 2013 года N 7; в редакции, введенной в действие с 4 мая 2025 года Законом города Москвы от 16 апреля 2025 года N 19. - См. предыдущую редакцию)

4. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления муниципального образования (далее - орган местного самоуправления), предусмотренная уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность, и ответственностью за осуществление этих полномочий.

(Часть в редакции, введенной в действие с 4 мая 2025 года Законом города Москвы от 16 апреля 2025 года N 19. - См. предыдущую редакцию)

5. Лица, замещающие муниципальные должности - депутаты представительных органов, члены иных выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления в городе Москве.

(Часть в редакции, введенной в действие с 7 января 2019 года Законом города Москвы от 26 декабря 2018 года N 41; в редакции, введенной в действие с 4 мая 2025 года Законом города Москвы от 16 апреля 2025 года N 19. - См. предыдущую редакцию)

6. Муниципальный служащий - гражданин, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования и муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования (далее - местный бюджет). Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

(Часть в редакции, введенной в действие с 4 мая 2025 года Законом города Москвы от 16 апреля 2025 года N 19. - См. предыдущую редакцию)

7. Реестр должностей муниципальной службы - перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, группам и функциональным признакам должностей. В реестре должностей муниципальной службы могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, которые замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора (контракта) на срок полномочий указанного лица.

(Часть в редакции, введенной в действие с 4 мая 2025 года Законом города Москвы от 16 апреля 2025 года N 19. - См. предыдущую редакцию)

Статья 2. Правовые основы муниципальной службы

1. Муниципальная служба осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, Законом города Москвы от 6 ноября 2002 года N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве", настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Москвы, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Статья 3. Принципы муниципальной службы

Муниципальная служба основана на принципах:

1) приоритета прав и свобод человека и гражданина;

2) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов над иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законов города Москвы над иными нормативными правовыми актами города Москвы, муниципальными правовыми актами;

3) равного доступа граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой и равных условий ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

5) стабильности муниципальной службы;

6) гласности и доступности информации о деятельности муниципальных служащих;

7) взаимодействия с общественными объединениями и гражданами;

8) единства основных требований к муниципальной службе;

9) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;

10) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

11) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 4 мая 2025 года Законом города Москвы от 16 апреля 2025 года N 19. - См. предыдущую редакцию)

12) взаимосвязи и соотношения основных условий прохождения муниципальной службы и государственной гражданской службы города Москвы (далее - государственная гражданская служба);

13) внепартийности муниципальной службы.

Статья 4. Взаимодействие органов государственной власти города Москвы с органами местного самоуправления по вопросам организации муниципальной службы и управления муниципальной службой

Органы государственной власти города Москвы взаимодействуют с органами местного самоуправления по вопросам организации муниципальной службы и управления муниципальной службой, в том числе:

1) реализации программ развития местного самоуправления в городе Москве;

2) изучения и анализа кадрового состава органов местного самоуправления;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 4 мая 2025 года Законом города Москвы от 16 апреля 2025 года N 19. - См. предыдущую редакцию)

3) организации работы по получению дополнительного профессионального образования муниципальными служащими.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 октября 2015 года Законом города Москвы от 7 октября 2015 года N 53. - См. предыдущую редакцию)

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по вопросам организации муниципальной службы и управления муниципальной службой

К полномочиям органов местного самоуправления по вопросам организации муниципальной службы и управления муниципальной службой относятся:

1) обеспечение выполнения законодательства о муниципальной службе;

2) консультирование муниципальных служащих по вопросам их правового положения, предоставления гарантий, связанных с муниципальной службой;

3) формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы в случаях, предусмотренных муниципальными правовыми актами;

4) ведение реестра муниципальных служащих органов местного самоуправления;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 4 мая 2025 года Законом города Москвы от 16 апреля 2025 года N 19. - См. предыдущую редакцию)

5) организация работы по получению дополнительного профессионального образования муниципальными служащими;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 октября 2015 года Законом города Москвы от 7 октября 2015 года N 53. - См. предыдущую редакцию)

6) решение иных вопросов, связанных с организацией муниципальной службы и управлением муниципальной службой в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Статья 6. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы

Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы обеспечивается посредством:

1) единства основных квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 19 декабря 2016 года Законом города Москвы от 23 ноября 2016 года N 41. - См. предыдущую редакцию)

2) единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы;

3) единства требований к подготовке кадров для муниципальной службы и государственной гражданской службы и дополнительному профессиональному образованию;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 октября 2015 года Законом города Москвы от 7 октября 2015 года N 53. - См. предыдущую редакцию)

4) учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа государственной гражданской службы и учета стажа государственной гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;

5) соотносимости основных условий оплаты труда и социальных гарантий муниципальных служащих и государственных гражданских служащих;

6) соотносимости основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу, а также членов их семей в случае потери кормильца.

Глава 2. Должности муниципальной службы

Статья 7. Должности муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, который утверждается настоящим Законом.

2. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы.

(Часть в редакции, введенной в действие с 4 мая 2025 года Законом города Москвы от 16 апреля 2025 года N 19. - См. предыдущую редакцию)

3. Для технического обеспечения деятельности органа местного самоуправления в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

(Часть в редакции, введенной в действие с 4 мая 2025 года Законом города Москвы от 16 апреля 2025 года N 19. - См. предыдущую редакцию)

Статья 8. Реестр должностей муниципальной службы в городе Москве

1. Реестр должностей муниципальной службы в городе Москве утверждается настоящим Законом (приложение 5).

2. Должности муниципальной службы подразделяются на группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;