Недействующий
Решение для управления процессами
производственной безопасности

     

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 ноября 2004 года N 763-ПП


О Городской целевой программе поддержки и развития
малого предпринимательства в инновационной сфере
на 2004-2006 годы

(с изменениями на 13 июня 2006 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы от 6 марта 2013 года N 130-ПП
____________________________________________________________________

Информация об изменяющих документах

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Москвы от 13 июня 2006 года N 390-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 37, 03.07.2006).

____________________________________________________________________



Малый инновационный бизнес в передовых зарубежных странах стал основным объектом инвестирования. Потребляя от 2 до 5% общего объема финансирования в научно-технической сфере, предприятия малого наукоемкого бизнеса создают до 50% крупных нововведений и являются лицензиарами почти 50% инноваций на мировом рынке. В наиболее развивающихся отраслях (информатика, электроника и биомедицинская техника) из общего количества действующих фирм малые предприятия численностью до 100 человек составляют свыше 80%.

В Москве в настоящее время поддержка малого наукоемкого бизнеса осуществляется в рамках городской и окружных комплексных программ развития и поддержки малого предпринимательства. Малые предприятия инновационной сферы получают специализированные услуги от городских организаций инфраструктуры малого бизнеса, деятельность которых координирует Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы. Проводится экспертиза и частичное финансирование наиболее перспективных инновационных проектов, на постоянной основе проходят выставки наукоемкой продукции малых предприятий города, проводится обучение предпринимателей по организации и ведению инновационного бизнеса. В информационной сети "Малый бизнес Москвы" действует интернет-портал "Инновации и предпринимательство", еженедельно выходит электронное издание "Новые технологии", обеспечивающие информационную поддержку малых инновационных предприятий. Создан и приступил к работе Московский городской центр инноваций и высоких технологий.

Вместе с тем в городе не в полной мере используется огромный интеллектуальный потенциал специалистов и научных работников инновационной сферы деятельности, не сформирован рынок высокотехнологичной продукции. Новый импульс решению этих задач должен придать Закон города Москвы от 7 июля 2004 года N 45 "Об инновационной деятельности в городе Москве", принятый Московской городской Думой.

Основными факторами увеличения объемов промышленного производства являются формирование условий для расширения выпуска конкурентоспособной продукции и создание новых высокотехнологичных производств. Реализация этих факторов неразрывно связана с деятельностью малых предприятий в наукоемкой и высокотехнологичной производственной сфере.

Проведенные Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы исследования показали, что на приоритетных направлениях городского развития инновационной деятельности (экология, жилищно-коммунальное хозяйство, информационные технологии, биотехнологии и медицина) на технологическом рынке успешно работают около тысячи малых предприятий города Москвы. Уровень рентабельности производства ими высокотехнологичной продукции составляет свыше 60% с длительностью жизненного цикла пять и более лет. Малый инновационный бизнес уже сейчас готов передать освоенное им производство высокотехнологичной продукции крупным промышленным предприятиям.

Создание благоприятных условий для широкомасштабного развития инновационной деятельности, внедрения научных разработок в производство и продвижения наукоемкой продукции на внутренний и внешний рынки является одной из приоритетных задач Правительства Москвы, в том числе и в сфере развития и поддержки малого предпринимательства.

В целях выполнения постановлений Правительства Москвы от 24 декабря 2002 года N 1038-ПП "О поддержке инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы" и от 1 июля 2003 года N 510-ПП "О Комплексной программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 годы", а также дальнейшего развития малого наукоемкого бизнеса в городе Правительство Москвы

постановляет:

1. Утвердить Городскую целевую программу поддержки и развития малого предпринимательства в инновационной сфере на 2004-2006 годы (далее - Программа), согласно приложению 1.

2. Установить, что финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на реализацию Комплексной программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 годы (подпрограммы 5.1, 6.4, 10.1, 13), утвержденной постановлением Правительства Москвы от 1 июля 2003 года N 510-ПП.

3. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы и ОАО "Московский комитет по науке и технологиям" совместно с Комитетом города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов и Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы:

3.1. Обеспечить конкурсный отбор организаций малого бизнеса для реализации проектов Городской целевой комплексной программы прикладных и инновационных работ в интересах отраслей городского хозяйства.

3.2. В установленном порядке ввести в состав конкурсной комиссии представителя Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.

4. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы:

4.1. Разработать и утвердить в установленном порядке в двухмесячный срок план организационных мероприятий по реализации Программы (п.2) на 2005 год.

4.2. Принять предложение Департамента науки и промышленной политики города Москвы и ОАО "Московский комитет по науке и технологиям" внести до 1 ноября 2004 года изменения в Положение о грантах Москвы (приложение 6 к постановлению Правительства Москвы от 27 марта 2001 года N 283-ПП "О реализации плана развития науки и технологий в интересах города в 2000 году и плане научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на 2001 год"), включив в перечень направлений предоставления грантов субъектам малого предпринимательства для выполнения научно-технических разработок и продвижения их на отечественный и зарубежные рынки.

5. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы совместно с Департаментом имущества города Москвы, ОАО "Московский комитет по науке и технологиям" и Московской торгово-промышленной палатой в двухмесячный срок разработать и представить в установленном порядке на утверждение в Комплекс развития научно-производственного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений проект Положения о Гарантийном фонде в составе ОАО "Московский комитет по науке и технологиям" для предоставления займов субъектам малого предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность.

6. Принять предложение Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы и Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере о совместном с Гарантийным фондом в составе ОАО "Московский комитет по науке и технологиям", создаваемом в соответствии с п.5 настоящего постановления, финансировании проектов, определяемых на конкурсной основе, субъектов малого предпринимательства в инновационной сфере.

7. Принять предложение Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы и Федерального агентства по науке и инновациям об участии организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства в инновационной сфере города Москвы, в реализации федеральных программ развития инновационной деятельности.

8. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы:

8.1. Обеспечить координацию действий департаментов, комитетов, префектур административных округов города Москвы и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства по реализации мероприятий Программы.

8.2. Совместно с Комитетом по внешнеэкономической деятельности города Москвы, Московской торгово-промышленной палатой и Московской международной бизнес ассоциацией осуществлять поиск иностранных инвесторов для финансирования инновационных проектов малых предприятий в научно-технической сфере.

8.3. Представлять в установленном порядке ежегодный отчет о выполнении Программы, в том числе об использовании средств, выделенных на ее реализацию.

8.4. По согласованию с оргкомитетом 2-го Московского научного форума включить в перечень мероприятий форума проведение международной научно-практической конференции, посвященной проблемам развития малого предпринимательства в инновационной сфере.

8.5. Совместно с Национальным деловым партнерством "Альянс Медиа" и Московским городским центром инноваций и высоких технологий:

- до 1 января 2005 года в рамках системы информационного обеспечения малого предпринимательства Москвы сформировать в составе интернет-портала "Инновации и предпринимательство" реестр инновационных разработок и проектов субъектов малого предпринимательства Москвы и на его основе до 1 июня 2005 года интернет-биржу инноваций;

- до 1 января 2005 года организовать в рамках единой системы "горячих линий" для малого предпринимательства Москвы работу постоянно действующей телефонной и интернет-"горячей линии" для консультирования предпринимателей по вопросам организации и ведения инновационной деятельности.

9. Принять предложение Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы, префектуры Восточного административного округа города Москвы и ОАО "Московский комитет по науке и технологиям" о создании на территории Восточного административного округа с участием Гарантийного фонда в составе ОАО "Московский комитет по науке и технологиям", создаваемого в соответствии с п.5 настоящего постановления, Центра по внедрению наукоемких разработок субъектов малого предпринимательства в сфере городского хозяйства и о подготовке в установленном порядке в IV квартале 2004 года проекта распорядительного документа Правительства Москвы о создании указанного центра, предусмотрев вопросы его финансирования и функционирования для последующего распространения опыта на другие административные округа города Москвы.

10. Департаменту имущества города Москвы предусматривать выделение нежилых помещений на конкурсной основе для размещения организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в инновационной сфере.

11. Утвердить состав Экспертного совета при Правительстве Москвы по вопросам инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства (приложение 2).       

12. Считать утратившим силу приложение 4 к постановлению Правительства Москвы от 24 декабря 2002 года N 1038-ПП "О поддержке инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы".

13. Общественно-экспертному совету по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы совместно с Московским центром развития предпринимательства и Московской торгово-промышленной палатой обеспечить широкое участие объединений предпринимателей и других общественных организаций в выполнении Программы (п.1).

14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-мэра Москвы Шанцева В.П. и министра Правительства Москвы Егорова Е.В.

Мэр Москвы
Ю.М.Лужков

     

     

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 2 ноября 2004 года N 763-ПП


ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
поддержки и развития малого предпринимательства
в инновационной сфере на 2004-2006 годы

     

ПАСПОРТ

Наименование программы

Городская целевая программа поддержки и развития малого предпринимательства в инновационной сфере на 2004-2006 годы

Основание разработки программы

Постановление Правительства Москвы от 24.12.2002 N 1038-ПП "О поддержке инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы"

Комплексная программа поддержки и развития малого предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 годы (постановление Правительства Москвы от 1 июля 2003 года N 510-ПП) (подпрограммы 5.1, 6.4, 10.1, 13 Комплексной программы)

Государственный заказчик Программы

Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы

Разработчики Программы

Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы

Московский городской центр инноваций и высоких технологий

Московский фонд подготовки кадров

Головные исполнители Программы

Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы

Департамент науки и промышленной политики города Москвы

Московский центр развития предпринимательства

Московский городской центр инноваций и высоких технологий

Московский фонд подготовки кадров

Московская торгово-промышленная палата

ОАО "Московский комитет по науке и технологиям" (МКНТ)

Национальное деловое партнерство "Альянс Медиа"

ОАО "Технопарк-Зеленоград" Московская ассоциация предпринимателей

Цели программы

Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого инновационного предпринимательства, направленного на разработку и внедрение передовых наукоемких технологий, позволяющих производить конкурентоспособные продукцию и услуги

Основные задачи Программы

Реализация Концепции поддержки инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы, включая формирование городской инновационной системы на основе объединения усилий государственного и частного секторов экономики города, обеспечивающей:

- создание организационно-экономических механизмов, научно-технической базы и стимулов, направленных на инновационный рост экономики города, развитие малых предприятий, работающих в области коммерциализации технологий, выход на внутренний и мировой рынки высокотехнологичной продукции;

- поддержку и развитие субъектов малого предпринимательства, ведущих в Москве инновационную деятельность в сфере высоких технологий;

- осуществление комплекса согласованных мероприятий, связанных с развитием элементов городской инновационной инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, включающей экспертно-консультационную, информационную, нормативно-правовую, инвестиционную и кадровую составляющие;

- создание и реализацию механизмов финансовой поддержки малого наукоемкого предпринимательства, включающих консолидацию бюджетных и внебюджетных источников, венчурного капитала, кредитных возможностей коммерческих банков, международных кредитов и технической помощи;

- объединение и координацию действий всех участников Программы, активизацию работы с префектурами административных округов и администрациями управ районов города Москвы путем совместной реализации проектов по развитию субъектов малого предпринимательства в инновационной сфере

Сроки реализации Программы

2004-2006 годы

Содержание мероприятий Программы

Совершенствование нормативно-правовой базы инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства; научно-методическое обеспечение реализации новых механизмов государственного содействия в реализации инновационных проектов.

Привлечение негосударственных инвестиций в сферу малого наукоемкого предпринимательства города, обеспечение "кумулятивного" эффекта бюджетных инвестиций.

Организационное, техническое, методическое и информационно-аналитическое сопровождение работ по формированию Московского городского венчурного фонда.

Формирование и развитие городского рынка научно-технической продукции (услуг) с высокой долей добавленной стоимости и глубокой степенью переработки.

Продвижение на рынки новой продукции и услуг, результатов научно-технической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая вопросы импортозамещения и организации высокотехнологичных производств.

Вовлечение в инновационную деятельность субъектов малого предпринимательства, ученых, молодых специалистов города. Обеспечение субъектов малого предпринимательства Москвы патентно-лицензионными, консультационными и иными профильными услугами в сфере инновационной деятельности.

Мониторинг состояния и тенденций развития инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства в Москве, организация и осуществление исследовательских и аналитических работ по проблематике в сфере инноваций и высоких технологий

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования

2145,9

Программы
(млн.руб.)

В том числе бюджет Москвы

705,9

в том числе по годам

2004 год

331,0

из них бюджет Москвы

91,0

иные источники

240,0

2005 год

712,0

из них бюджет Москвы

262,0

иные источники

450,0

2006 год

1102,9

из них бюджет Москвы

352,9

иные источники

750,0

Ожидаемые результаты реализации программы

- общий объем налоговых поступлений в городской бюджет в результате реализации инновационных проектов - не менее 330 млн.рублей;

- ежегодное увеличение числа малых предприятий в инновационной сфере - не менее 10%;

- создание новых рабочих мест, повышение социальной привлекательности научно-технической деятельности - не менее 1500 мест;

- дополнительный приток финансовых и материальных средств в инновационную сферу (на 1 рубль вложенных бюджетных средств привлекается не менее 3 внебюджетных);

- вовлечение в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности, созданной на территории Москвы субъектами малого предпринимательства в инновационной деятельности;

- повышение конкурентоспособности инновационной продукции, созданной субъектами малого предпринимательства города Москвы

Система организации управления и контроля за

Управление и контроль хода реализации программы осуществляется Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы,

исполнением Программы

Экспертным советом при Правительстве Москвы по инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства.

Контроль согласно установленному порядку осуществляется

Департаментом финансов города Москвы,

Контрольно-счетной палатой города Москвы,

Главным контрольно-ревизионным управлением Москвы

Содержание программы

Подпрограммы:

1. Нормативно-правовое и научно-методическое обеспечение развития и поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной сфере;

2. Финансовые механизмы поддержки и развития инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства;

3. Расширение деловых возможностей малого предпринимательства в инновационной сфере;

4. Развитие городской инновационной инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства;

5. Развитие межрегионального и международного сотрудничества субъектов малого предпринимательства в инновационной сфере

Ожидаемые результаты

В итоге реализации Программы будет:

- создана нормативно-правовая среда, стимулирующая всех участников инновационного процесса на внедрение результатов научно-технической деятельности субъектами малого предпринимательства в промышленность;

- создана экспертно-консультационная система использования результатов научно-технической деятельности, обеспечивающая быстрое прохождение инноваций от стадии исследования до стадии коммерциализации инновационного продукта;

- создана система сквозного финансирования всех этапов инновационного процесса

Ресурсное обеспечение

Источник

2004

2005

2006

Всего

(млн.руб.)

Бюджет,

91,0

262,0

352,9

705,9

в том числе из Комплексной программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 годы:

подпрограмма 5.1:

2,0

3,0

5,0

10,0

подпрограммы 6.4:

30,0

50,0

60,0

140,0

подпрограмма 10.1:

50,0

200,0

278,9

528,9

подпрограмма 13:

9,0

9,0

9,0

27,0

1. Нормативно-правовое и научно-методическое обеспечение развития и поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной сфере

2,6

2,3

2,6

7,5

2. Финансовые механизмы поддержки и развития инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства

54,0

149,0

219,0

422,0

3. Расширение деловых возможностей малого предпринимательства в инновационной сфере

14,0

49,2

57,8

121,0

4. Развитие городской инновационной инфраструктуры

18,9

55,1

64,0

138,0

5. Развитие межрегионального и международного сотрудничества субъектов малого предпринимательства в инновационной сфере

1,5

6,4

9,5

17,4