ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПРЕМЬЕР
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 7 августа 1997 года N 853-РП
О введении сертификации услуг автозаправочных станций и комплексов
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы от 2 сентября 2014 года N 504-ПП
____________________________________________________________________
Во исполнение постановления Правительства Москвы от 30.05.95 N 491 "О Правилах сертификации продукции и услуг на транспорте в Москве", в целях защиты прав потребителей и обеспечения требований безопасности услуг, оказываемых автозаправочными станциями и комплексами (АЗС и АЗК), а также для усиления контроля за соблюдением единых технических, экологических, противопожарных нормативных требований при проектировании, строительстве и эксплуатации новых и модернизированных АЗС и АЗК с учетом социально-градостроительного регулирования в столице:
1. Утвердить "Временные правила и требования сертификации услуг автозаправочных станций и комплексов в г.Москве" (приложение).
2. Ввести с момента выпуска настоящего распоряжения сертификацию услуг, оказываемых АЗС и АЗК, в том числе по экологическим требованиям, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности этих объектов.
3. Для подготовки к проведению сертификации действующих АЗС и АЗК с учетом их технической готовности Управлению транспорта и связи с участием Московской транспортной инспекции, ГУП "Московская палата сертификации на транспорте", Российского центра испытаний и сертификации "Ростест-Москва":
3.1. В месячный срок составить график обследования указанных объектов в целях выявления их технической готовности к сертификации.
3.2. Выполнить данное обследование до конца 1997 года для последующего осуществления работ по модернизации действующих АЗС и АЗК до конца 1998 года и проведения сертификации.
4. Поручить Москомприроде в двухмесячный срок подготовить дополнения и изменения во "Временные правила ..." (п.1) на основе вводимой Госстандартом России "Системы обязательной сертификации по экологическим требованиям".
До утверждения указанных дополнений и изменений обязательным считать заключение Москомприроды о выполнении экологических требований.
5. Возложить проведение сертификации услуг АЗС и АЗК на аккредитованные Госстандартом России ГУП "Московская палата сертификации на транспорте" и Российский центр испытаний и сертификации "Ростест-Москва" (на договорной основе).
6. Московской транспортной инспекции оформлять лицензии на деятельность по содержанию и эксплуатации автозаправочных станций при наличии сертификата соответствия с учетом графика обследования действующих АЗС и АЗК (п.3.1).
7. Сертификацию вновь построенных и модернизированных АЗС и АЗК проводить после окончательной доводки технологического оборудования до рабочего режима и проведения необходимых санитарных обследований с оформлением сертификата соответствия и лицензии сроком на один год.
8. При полной готовности АЗС и АЗК к работе в соответствии с "Временными правилами ..." (п.1) сертификат соответствия и лицензию оформлять на максимальный срок - три года.
9. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В. и начальника Управления транспорта и связи Корсака А.Б.
И.о.Премьера
Правительства Москвы
Б.В.Никольский
Приложение
к распоряжению Премьера
Правительства Москвы
от 7 августа 1997 года N 853-РП
ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА И ТРЕБОВАНИЯ
сертификации услуг автозаправочных станций и комплексов в г.Москве
Настоящий документ устанавливает требования безопасности при сертификации услуг на автозаправочных станциях и комплексах (далее АЗС и АЗК) и утверждает эти требования для обязательного выполнения на территории г.Москвы.
1. Временные правила
1.1. Настоящие Правила устанавливают цели, принципы и процедуры проведения работ по сертификации услуг, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья потребителей и обслуживающего персонала АЗС и АЗК. Правила распространяются на АЗС и АЗК, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы. Правила разработаны в соответствии с Законами РФ "О защите прав потребителей", "О сертификации продукции и услуг", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Об охране окружающей природной среды", "Об охране атмосферного воздуха" и Основами законодательства РФ об охране труда.
1.2. Основная цель сертификации АЗС и АЗК состоит в защите прав потребителей путем проведения комплексной оценки топливозаправочных и сопутствующих услуг на соответствие требованиям безопасности, а также проверки оборудования, инструмента, оснастки и поверенных средств измерения,используемых при оказании услуг,на наличие соответствующего сертификата или аттестата.
1.3. Сертификация топливозаправочных работ (Общероссийский классификатор услуг населению - код 017612), выполняемых на АЗС и АЗК, проводится на соответствие требованиям безопасности настоящих Правил (раздел 2). Сертификация сопутствующих услуг проводится по "Системе сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств" и "Системе сертификации услуг общественного питания". Сопутствующие услуги предоставляются на АЗС и АЗК в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 16.11.93 N 1039 (мойки, техпосты, торговые точки и др.).
1.4. Порядок и процедуры сертификации услуг и инспекционного контроля должны соответствовать ГОСТ Р "Основные положения и порядок сертификации услуг", постановлению Правительства Москвы от 30.05.95 N 491 "О Правилах сертификации продукции и услуг на транспорте в Москве" и вводимой Госстандартом России "Системе обязательной сертификации по экологическим требованиям".
1.5. До начала сертификации должна быть проведена метрологическая поверка по ГОСТ 12.0.005-84 "Метрологическое обеспечение в области безопасности труда. Основные положения".
Технологическое оборудование, инструмент, оснастка и средства измерения (ТРК, метрштоки, мерники и др.) подлежат поверке в соответствии с ГОСТ 8.513.-84 "Государственная система обеспечения единства измерений. Поверка средств измерений. Организация и порядок проведения". Межповерочные интервалы - один раз в год.
Емкости для топлива подлежат калибровке-градуировке один раз в пять лет.
1.6. Работа по сертификации АЗС и АЗК с последующим составлением Акта проверки проводится Рабочей комиссией в соответствии с программой работ, утвержденной органом по сертификации.
1.7. В процессе проверки заявитель представляет Рабочей комиссии в качестве обязательных документов заключения УГПС и УГАИ ГУВД г.Москвы, Центра Госсанэпиднадзора, Москомприроды о выполнении экологических требований, а также согласования организаций, указанных в градостроительном заключении (распоряжение Мэра Москвы от 08.04.97 N 273-РМ).
1.8. Работы по сертификации выполняются по договору органа по сертификации с заявителем, а оплата производится в соответствии с рекомендациями Госстандарта РФ Р50.3.001-96 "Оплата работ по сертификации продукции и услуг".
1.9. Акт проверки представляется Рабочей комиссией в орган по сертификации, который принимает решение о выдаче (или отказе) сертификата соответствия.
1.10. Заявитель в случае несогласия с порядком и процедурой проведения работ по сертификации и инспекционному контролю, а также с решением органа по сертификации имеет право обратиться в апелляционную комиссию при центральном органе по сертификации.
2. Требования безопасности услуг
Требования безопасности услуг необходимо выполнять с целью достижения оптимального баланса ряда факторов, позволяющего свести риск, связанный с возможностью нанесения ущерба здоровью и сохранности имущества, до приемлемого уровня (руководство Международной организации по стандартизации / Международной электротехнической комиссии ИСО/МЭК 51 "Общие требования к изложению вопросов безопасности при подготовке стандартов").
В соответствии с Государственной системой стандартов по безопасности труда (ССБТ) и ГОСТ 12.0.003-74 "Опасные и вредные производственные факторы. Классификация" к вредным факторам (факторам риска) относятся следующие:
- физические (повышенный уровень статического электричества, отсутствие или недостаток естественного света, недостаточная освещенность рабочей зоны, повышенная запыленность и загазованность воздуха, повышенный уровень шума, температура и др.);
- химические (токсические, канцерогенные и др.);
- биологические (патогенные микроорганизмы, микроорганизмы);
- психофизиологические (физические, нервно-психические перегрузки).
Настоящие требования безопасности услуг направлены на сокращение степени риска от воздействия вредных факторов и должны учитываться на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации АЗС и АЗК.
2.1. Требования к территории и зданиям
2.1.1. Расстояния от зданий сервисного назначения до производственных зданий и сооружений АЗС и АЗК принимаются в соответствии с требованиями СНиП II-89-80 "Генеральные планы промышленных предприятий", СНиП 2.07-01-89 "Планировка и застройка городских и сельских поселений" и НПБ 102-95 "Автозаправочные станции контейнерного (блочного) исполнения. Противопожарные требования". При этом расстояние от сервисных зданий I, II степени огнестойкости принимается не менее 10 м до топливораздаточных колонок(ТРК), от зданий IIIа степени огнестойкости - 15 м до ТРК и 9 м от зданий I, II, IIIа степени огнестойкости до подземных резервуаров хранения топлива.
2.1.2. Планировка территории должна исключать возможность разлива (растекания) топлива как по территории, так и за ее пределы. Необходимы ограждения высотой не менее 0,2 м, выполненные из несгораемых материалов, а также повышенные пологие участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки для сбора проливов в аварийные емкости, а ливневых стоков - в очистные сооружения.
2.1.3. Территория АЗС и АЗК должна иметь твердое покрытие, не допускающее инфильтрацию нефтепродуктов в почву и способствующее хорошему стоку ливневых вод.
2.1.4. На АЗС и АЗК допускается размещать здания и сооружения производственного назначения: посты технического обслуживания и ремонта автомобилей (без выполнения сварочных, кузовных и малярных работ; без смены электролита и зарядки аккумуляторных батарей); мойки; трансформаторные подстанции; автостоянки и здания сервисного обслуживания водителей и пассажиров (санузлы, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания). Мойки, посты технического обслуживания и ремонта автомобилей могут выполняться в едином блоке со зданием операторской и сервисного обслуживания пассажиров и водителей.
2.1.5. Строительство АЗС и АЗК, встроенных (пристроенных) в здания иного назначения, допускается только по согласованию с УГПС ГУВД г.Москвы и Центром Госсанэпиднадзора г.Москвы.
2.1.6. Освещенность территории определяется в соответствии с ГОСТ 12.1.046-85 "Строительство. Нормы освещения строительных площадок" и СНиП II-4-79 "Естественное и искусственное освещение".
2.1.7. Размещение АЗС и АЗК, схема организации движения транспорта и пешеходов, расстановка дорожных знаков должны согласовываться соответственно на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации с Управлением ГАИ ГУВД г.Москвы с учетом перспектив развития улично-дорожной сети и сложившейся градостроительной ситуации.
Дорожные знаки устанавливаются в соответствии с ГОСТ 23457-86 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения": знак сервиса "Автозаправочная станция"; запрещающий знак "Въезд запрещен" для организации раздельного въезда и выезда с территории; знак приоритета "Уступите дорогу" перед выездом на дорогу с территории; запрещающий знак "Ограничение высоты" на АЗС и АЗК, имеющих навесы, высотой менее 5 м; запрещающий знак "Ограничение максимальной скорости".
2.1.8. Требования безопасности эксплуатации АЗС и АЗК при переходе к осенне-зимнему и весенне-летнему периодам должны быть изложены в приказе по АЗС и АЗК в соответствии с "Правилами технической эксплуатации стационарных, контейнерных и передвижных автозаправочных станций".
2.1.9. На территории должна быть наглядная информация об имеющихся в продаже нефтепродуктах, оказываемых сопутствующих услугах, а также сведения об органе по защите прав населения при местной администрации.
2.2. Противопожарные требования
2.2.1. Эксплуатация осуществляется в соответствии с требованиями ППБ 01-93 "Правила пожарной безопасности в Российской Федерации". Объекты должны быть оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, противопожарным инвентарем и средствами индивидуальной защиты, а техническая документация на технологическое оборудование согласована с ГУГПС МВД РФ или УГПС ГУВД г.Москвы.
2.2.2. Выбор типа и расчет необходимого количества первичных средств пожаротушения в зависимости от количества заправок в сутки производится на основании требований ППБ 01-93 "Правил пожарной безопасности Российской Федерации" и с учетом "Правил технической эксплуатации стационарных, контейнерных и передвижных автозаправочных станций".
2.2.3. АЗС и АЗК необходимо оборудовать молниезащитой в соответствии с требованиями РД 34.21.122-87 "Инструкция по устройству молниезащиты зданий и сооружений".
2.2.4. Высота трубопровода деаэрации резервуаров хранения топлива определяется соотношением:
где:
Нтр - высота размещения дыхательного клапана, определяемая от уровня площадки АЗС и АЗК (м);
Нм - максимальная высота транспортного средства, допускаемого для заправки, но не менее 2 м;
D - внутренний диаметр трубопровода линии деаэрации (м).
Безопасность от испарения нефтепродуктов из резервуара должна обеспечиваться специальными мероприятиями: применением дыхательных клапанов повышенного давления, улавливанием и конденсацией паров бензина, выбрасываемых при больших "дыханиях" резервуаров, сокращением времени слива за счет параллельного слива по нескольким шлангам, увеличением коэффициента заполняемости резервуаров.
2.2.5. Помещения для обслуживающего персонала, водителей, пассажиров и помещения для постов технического обслуживания и ремонта транспортных средств, а также пультовые, электрощитовые, помещения и сооружения складского назначения с наличием в них горючих веществ и материалов оборудуются автоматической пожарной сигнализацией. Магазины на АЗС и АЗК площадью более 20 кв.м. оборудуются автоматическими установками пожаротушения. Здание следует оснащать телефонной или радиосвязью,обеспечивающей бесперебойную связь с пожарной охраной.
2.2.6. Насосные отсеки контейнерных АЗС следует отделять от контейнеров хранения топлива противопожарными перегородками первого типа.
2.2.7. Слив нефтепродуктов из автоцистерн в резервуары должен быть герметизирован путем применения быстроразъемных муфт и поддержанием в исправном состоянии сливного устройства автоцистерн и проводиться с соблюдением мер предосторожности в соответствии с ГОСТ 19747-74 "Транспортирование взрывчатых материалов в контейнерах. Общие требования", "Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом" (1995 год) и "Правилами по технике безопасности и промышленной санитарии при эксплуатации нефтебаз и автозаправочных станций".
2.2.8. В местах пребывания работающих и потребителей услуг должны быть установлены знаки безопасности в соответствии с ГОСТ 12.4.026-76 "Цвета сигнальные и знаки безопасности".
На территории должны устанавливаться знаки, указывающие на расположение пожарного водоема, водозаборных колодцев или пожарного гидранта.
2.3. Санитарные требования
2.3.1. Для предупреждения возможности превышения максимально разовой и среднесменной предельно допустимой концентрации запыленность и загазованность контролируются в соответствии с ГОСТ 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны", "Временной методикой по определению выбросов в атмосферу на предприятиях Госкомнефтепродукта СССР" и СанПиН 4946-89 "Санитарные правила по охране атмосферного воздуха от загрязнения".
2.3.2. Производственные сточные воды и поверхностный сток с территории должны сбрасываться в производственную и ливневую канализации или водоемы после очистки на очистных сооружениях. Условия отведения сточных вод должны соответствовать требованиям СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения" и согласовываются с Центром Госсанэпиднадзора г.Москвы и владельцами канализационных сетей ("Водный кодекс РФ", статьи 92, 95 и 105; Закон РФ "Об охране окружающей природной среды"; "Временные санитарные правила по проектированию, размещению и эксплуатации автозаправочных станций на территории г.Москвы" - утверждены ЦГСМ 10.11.96).
