РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

(с изменениями на 21 июля 1998 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 6 апреля 1999 года на основании
Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ
____________________________________________________________________

РАЗДЕЛ I. Общие положения

Статья 1. Санитарно-эпидемиологическое благополучие
населения и основы его обеспечения

1. Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и имеются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

2. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения РСФСР обеспечивается:

1) реализацией государственных (РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР), региональных и местных программ укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

2) проведением государственными органами и общественными объединениями, предприятиями и иными хозяйствующими субъектами, организациями и учреждениями, независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами в качестве составной части их деятельности гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а также соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

3) сочетанием экономической заинтересованности юридических лиц и граждан (иностранных граждан и лиц без гражданства) в соблюдении санитарного законодательства РСФСР с их ответственностью за санитарные правонарушения;

4) широкой информированностью населения о состоянии здоровья, гигиенической и эпидемиологической обстановке, проводимых санитарно-профилактических мероприятиях;

5) воспитанием высокой санитарной культуры населения;

6) системой государственного и ведомственного санитарно-эпидемиологического надзора, производственного и общественного контроля.

Статья 2. Санитарное законодательство РСФСР

1. Санитарное законодательство РСФСР состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов органов государственной власти и управления в пределах их полномочий.

2. Санитарное законодательство РСФСР регулирует общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения как необходимого условия реализации на территории РСФСР прав и интересов граждан и общества в сохранении и укреплении здоровья, физического и духовного развития и долголетней активной жизни людей.

Статья 3. Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы

1. Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности.

2. Санитарные правила обязательны для соблюдения всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями и иными хозяйствующими субъектами, организациями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами (далее - предприятиями, организациями и гражданами).

3. На территории РСФСР действуют общесоюзные и федеральные санитарные правила. В отдельных случаях на территории республики, входящей в состав РСФСР, а также на территории края, области, в городах Москве и Ленинграде могут вводиться соответственно временные республиканские и местные санитарные правила.

4. Порядок разработки, утверждения, издания, введения в действие и пересмотра федеральных, республиканских и местных санитарных правил, а также порядок действия на территории РСФСР общесоюзных санитарных правил устанавливаются Советом Министров РСФСР.

5. Санитарные правила подлежат обязательному изданию и свободному распространению.

Статья 4. Полномочия РСФСР, республик, входящих в состав
РСФСР, и других субъектов Федерации по вопросам
санитарно-эпидемиологического благополучия населения

1. К ведению РСФСР в лице ее высших органов государственной власти и управления относятся:

1) формирование и проведение на территории РСФСР единой государственной политики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

2) создание санитарного законодательства РСФСР;

3) регулирование на территории РСФСР деятельности министерств и ведомств СССР и РСФСР, органов государственной власти и управления республик, входящих в состав РСФСР, и других субъектов Федерации по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения, затрагивающим региональные и межрегиональные интересы в пределах РСФСР;

4) разработка, утверждение и контроль за реализацией государственных программ РСФСР обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, внедрения научно-технических достижений в области профилактики заболеваний;

5) обеспечение эффективной деятельности Государственной санитарно-эпидемиологической службы РСФСР;

6) установление и отмена на территории РСФСР особых условий и режимов проживания населения и ведения хозяйственной деятельности, направленных на предотвращение и ликвидацию распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей;

7) сотрудничество с другими союзными республиками и иностранными государствами в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

2. В компетенцию республик, входящих в состав РСФСР, и других субъектов Федерации в лице их высших и местных органов государственной власти и управления входят:

1) принятие нормативно-правовых актов по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и осуществление государственного управления по этим вопросам на соответствующей территории;

2) координация деятельности предприятий, организаций и граждан по проведению ими комплексных гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

3) разработка, утверждение местных и региональных программ по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и контроль за их выполнением, а также организация реализации государственных союзных и республиканских (РСФСР) программ по аналогичным вопросам;

4) организация оперативных мероприятий по предупреждению и ликвидаций эпидемий инфекционных болезней, массовых заболеваний и отравлений людей;

5) принятие решений о введении и отмене на своей территории карантина или ограничительных мероприятий в случае возникновения эпидемий инфекционных болезней, массовых заболеваний и отравлений людей;

6) обеспечение условий для реализации и защиты прав граждан и интересов общества в санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

7) проведение в пределах предоставленных соответствующим законодательством РСФСР полномочий политики экономического стимулирования деятельности юридических лиц и граждан, направленной на предупреждение и ликвидацию вредного влияния на организм человека факторов окружающей среды, профилактику заболеваний, улучшение гигиенических условий труда и жизни людей.

РАЗДЕЛ II. Права и обязанности граждан, предприятий,
организаций, защита и гарантии их прав по
вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия

Статья 5. Права граждан РСФСР

1. Граждане РСФСР имеют право на благоприятную среду обитания (окружающую природную среду, условия труда, проживания, быта, отдыха, воспитания и обучения, питание, потребляемую или используемую продукцию народного хозяйства), факторы которой не должны оказывать опасного и вредного влияния на организм человека настоящего и будущих поколений.

Это право обеспечивается проведением комплекса мероприятий по предотвращению влияния на человека неблагоприятных факторов среды его обитания, выполнением организациями, предприятиями и гражданами требований санитарного законодательства РСФСР.

2. Граждане РСФСР имеют право на своевременное возмещение в полном объеме ущерба от вреда, причиненного их здоровью в результате нарушений санитарных правил, повлекших за собой возникновение массовых инфекционных и (или) неинфекционных заболеваний и отравлений людей, а также профессиональных заболеваний.

Возмещение ущерба производится предприятиями, организациями и гражданами, допустившими нарушения санитарных правил, добровольно либо по решению суда.

Возмещение ущерба от вреда, причиненного здоровью граждан, производится непосредственно пострадавшему либо, по его желанию, организации, принимающей на себя обязательства по его страхованию.

Споры по поводу размеров и порядка возмещения ущерба в результате нарушений санитарных правил разрешаются в судебном порядке.

3. Граждане РСФСР при обращении на предприятия и в организации имеют право на получение от них в пределах их компетенции полных и достоверных сведений:

о состоянии среды обитания и здоровья населения, эпидемиологической обстановке, действующих санитарных правилах;

о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и их результатах;

о качестве выпускаемых товаров народного потребления, в том числе пищевых продуктов, а также питьевой воды.

4. Граждане РСФСР непосредственно либо через своего представителя или через общественные объединения имеют право участвовать в разработке, обсуждении и принятии органами государственной власти и управления решений, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Статья 6. Обязанности  граждан РСФСР

Граждане РСФСР обязаны:

1) заботиться о состоянии своего здоровья, о здоровье и гигиеническом воспитании своих детей, используя предоставляемые обществом возможности по формированию здорового образа жизни;

2) соблюдать действующие санитарные правила;

3) проводить или принимать участие в проведении гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

4) выполнять заключения, постановления, распоряжения и предписания должностных лиц Государственной санитарно-эпидемиологической службы РСФСР;

5) использовать информацию, право на получение которой предусмотрено статьей 5 настоящего Закона, на благо своего здоровья и здоровья окружающих людей.

Статья 7. Права и обязанности граждан других союзных
республик, иностранных граждан и лиц без гражданства

Граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства на территории РСФСР пользуются теми же правами и несут те же обязанности в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как и граждане РСФСР.

Статья 8. Права предприятий и организаций

1. Предприятия и организации при обращении в органы государственной власти и управления имеют право на получение от них на договорной основе информации о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии окружающей природной среды, заболеваемости населения, действующих санитарных правилах.

2. Предприятия и организации имеют право на участие в разработке органами государственной власти и управления решений, программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

3. Предприятия и организации вправе устанавливать повышенные цены на продукцию народного потребления, показатели качества которых по заключению органов и учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы РСФСР свидетельствуют о полном отсутствии ее химического, радиоактивного и микробиологического загрязнения, а также влияния вредных физических факторов на организм человека.

Статья 9. Обязанности предприятий и организаций

Предприятия и организации обязаны:

1) обеспечивать соблюдение действующего санитарного законодательства РСФСР и установленных санитарных правил, осуществлять производственный контроль за выполнением санитарных правил;

2) разрабатывать и проводить гигиенические и противоэпидемические мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию загрязнения окружающей среды, оздоровление условий труда, быта и отдыха населения, предупреждение возникновения и распространения заболеваний;

3) своевременно информировать органы и учреждения Государственной санитарно-эпидемиологической службы РСФСР об аварийных ситуациях, остановках производства, нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

4) выполнять заключения, постановления, распоряжения и предписания должностных лиц органов и учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы РСФСР, в том числе их представления о приостановлении или прекращении финансирования деятельности организаций и предприятий, допускающих нарушения санитарного законодательства РСФСР;

5) применять меры материального стимулирования, направленные на повышение заинтересованности трудовых коллективов и отдельных работников в соблюдении требований санитарного законодательства РСФСР и санитарных правил;

6) создавать условия для поддержания и повышения уровня здоровья своих работников и населения, для предупреждения заболеваний и формирования здорового образа жизни людей;

7) осуществлять гигиеническое обучение и воспитание своих работников и населения, направленные на повышение санитарной культуры людей и ведение здорового образа жизни;

8) обеспечивать реализацию прав граждан и других субъектов правовых отношений, предусмотренных статьями 5 и 8 настоящего Закона.

Статья 10. Защита прав граждан и  других субъектов
правовых отношений

Решения органов государственной власти и управления, должностных лиц, как коллегиальные, так и единоличные, а также их действия, ущемляющие права юридических лиц и граждан, предусмотренные статьями 5 и 8 настоящего Закона, могут быть обжалованы в месячный срок в вышестоящие по подчиненности организации. При несогласии с принятым решением эти действия могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Союза ССР, РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

   Подача жалобы  не  приостанавливает   обжалуемого   решения   и действия.

РАЗДЕЛ III. Общие требования по обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Статья 11. Планировка и застройка населенных пунктов

1. Планировка и застройка населенных пунктов должна предусматривать создание наиболее благоприятных условий для жизни и здоровья населения, комплексное благоустройство городов и других населенных пунктов, предупреждение и ликвидацию вредного и опасного влияния факторов окружающей природной среды и условий жизнедеятельности на здоровье человека.