ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 марта 2023 года N 399

О случаях и порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, приостановлении действия постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, а также признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации

(с изменениями на 12 июня 2025 года)

В соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения.

2. Установить, что Правила, утвержденные настоящим постановлением, распространяются на инвестиционные проекты, предусматривающие в рамках предусмотренного статьей 179_1 Бюджетного кодекса Российской Федерации реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется из федерального бюджета (далее - инвестиционные проекты).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 31 мая 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 года N 702. - См. предыдущую редакцию)

3. Проверка инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, проводится в отношении объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества в случае, если сметная стоимость или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества (рассчитанная в ценах соответствующих лет) составляет 3 млрд. рублей и более, по которым:

а) не приняты в установленном законодательством Российской Федерации порядке решения, предусмотренные абзацем вторым пункта 8 статьи 78, пунктом 2 статьи 78_2, пунктом 2 статьи 78_3, пунктом 2 статьи 79, абзацем третьим пункта 1 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, либо акты Правительства Российской Федерации или решения Президента Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации, которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, или в целях предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов (далее - решения об осуществлении капитальных вложений);

б) предполагается внесение изменений в принятые в установленном законодательством Российской Федерации порядке решения об осуществлении капитальных вложений, в результате которых изменение мощности объекта капитального строительства, подлежащей вводу, мощности объекта недвижимого имущества составит более чем 30 процентов по сравнению с изначально утвержденной мощностью;

в) предполагается формирование заявки на изменение сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств, а также информации об объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах) и объектах недвижимого имущества в порядке, установленном Правилами принятия решений об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств, а также информации об объектах капитального строительства и объектах недвижимого имущества, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2023 г. № 2050 "Об утверждении Правил принятия решений об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств, а также информации об объектах капитального строительства и объектах недвижимого имущества", которой предусматривается изменение мощности объекта капитального строительства, подлежащей вводу, мощности объекта недвижимого имущества более чем на 30 процентов по сравнению с изначально утвержденной мощностью.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 24 июня 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2025 года N 888. - См. предыдущую редакцию)

3_1. В случае если в ходе выполнения проектных и изыскательских работ и (или) по результатам проведения государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, по которому ранее было принято решение об осуществлении капитальных вложений и который не подлежал в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления проверке инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, сметная стоимость или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства увеличилась и составила 3 млрд. рублей и более, в отношении такого объекта капитального строительства проводится указанная проверка. При этом, если строительство (реконструкция) такого объекта капитального строительства было начато и проектные и изыскательские работы выполнялись в связи с необходимостью внесения изменений в ранее утвержденную проектную документацию такого объекта капитального строительства, указанная проверка проводится при изменении его мощности, подлежащей вводу, более чем на 30 процентов по сравнению с изначально утвержденной мощностью.

(Пункт дополнительно включен с 24 июня 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2025 года N 888)

3_2. Проведение проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, не требуется в отношении инвестиционных проектов, реализация которых:

а) предусмотрена международными договорами Российской Федерации;

б) необходима для обеспечения безопасности и (или) антитеррористической защищенности критически важного объекта транспортной, социальной или коммунальной инфраструктуры.

(Пункт дополнительно включен с 24 июня 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2025 года N 888)

3_3. Главный распорядитель средств федерального бюджета представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации:

а) информацию о соответствующем международном договоре Российской Федерации - в отношении инвестиционного проекта, указанного в подпункте "а" пункта 3_2 настоящего постановления;

б) позицию Федеральной службы безопасности Российской Федерации - в отношении инвестиционного проекта, указанного в подпункте "б" пункта 3_2 настоящего постановления.

(Пункт дополнительно включен с 24 июня 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2025 года N 888)

4. Установить, что, если в отношении объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества не принято решение об осуществлении капитальных вложений и по такому объекту капитального строительства или такому объекту недвижимого имущества ранее было выдано заключение об эффективности инвестиционного проекта в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, проведение повторной проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, не требуется при условии, что срок ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию или срок приобретения объекта недвижимого имущества не превышает более чем на 2 года срок, изначально заявленный в сведениях по объекту капитального строительства или объекту недвижимого имущества для проведения указанной проверки, на основании которых выдано соответствующее заключение об эффективности инвестиционного проекта, и при этом мощность объекта капитального строительства, подлежащая вводу, или мощность объекта недвижимого имущества не изменяется или изменяется менее чем на 30 процентов по сравнению с изначально заявленной в указанных сведениях мощностью.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 24 июня 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2025 года N 888. - См. предыдущую редакцию)

5. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

6. Признать утратившими силу акты и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

7. Министерству экономического развития Российской Федерации до 1 ноября 2023 г. разработать и после рассмотрения Президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации утвердить методику оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, а также форму заключения об эффективности инвестиционного проекта, предусмотренные Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

8. Приостановить до 1 марта 2024 г. действие:

абзацев двадцать четвертого - двадцать седьмого подпункта "в" пункта 10_1 порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 28, ст.2669; 2009, N 47, ст.5665; 2014, N 4, ст.376; N 23, ст.2985; 2015, N 25, ст.3676; 2016, N 11, ст.1538; N 47, ст.6634; N 48, ст.6764; 2017, N 5, ст.812; N 8, ст.1256; N 30, ст.4665; 2018, N 2, ст.425; 2019, N 1, ст.44; N 12, ст.1319; N 21, ст.2563; 2020, N 1, ст.40; N 2, ст.190; N 15, ст.2278; N 27, ст.4206; N 31, ст.5196; 2021, N 8, ст.1341);

подпункта "в" пункта 4, абзаца шестого пункта 6, абзаца второго пункта 9, абзацев первого, третьего и пятого пункта 11 и пункта 12 Правил принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации, не включенные в федеральные целевые программы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2008 г. N 324 "Об утверждении Правил принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации, не включенные в федеральные целевые программы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 18, ст.2059; 2009, N 2, ст.247; N 14, ст.1666; 2011, N 30, ст.4645; 2012, N 18, ст.2238; 2014, N 3, ст.285; N 50, ст.7087; 2015, N 2, ст.459; N 51, ст.7355; 2019, N 1, ст.44; 2020, N 45, ст.7123; 2021, N 33, ст.6107);

постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 34, ст.3916; 2009, N 2, ст.247; 2013, N 20, ст.2478; 2014, N 3, ст.285; N 40, ст.5434; 2015, N 50, ст.7181; 2016, N 11, ст.1538; N 48, ст.6764; 2017, N 16, ст.2409; N 21, ст.3015; 2018, N 2, ст.425; 2019, N 1, ст.45; N 34, ст.4901; 2020, N 15, ст.2278; 2022, N 10, ст.1531);

абзаца шестого пункта 29_4, второго предложения абзаца третьего пункта 30 и подпункта "е" пункта 31_4 Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. N 716 "Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 38, ст.4834; 2014, N 3, ст.285; 2015, N 49, ст.6974; 2019, N 1, ст.44; 2020, N 1, ст.40; N 15, ст.2278; N 45, ст.7123; 2021, N 1, ст.126);

подпункта "в" пункта 3, абзаца второго пункта 6, первого предложения абзаца первого пункта 10, пунктов 11 и 12 Правил принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2013 г. N 941 "Об утверждении Правил принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 43, ст.5565; 2018, N 2, ст.425; 2022, N 8, ст.1163);

подпункта "в" пункта 5, абзаца второго пункта 10, пунктов 14 и 17 Правил принятия решений о предоставлении субсидии из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 14 "Об утверждении Правил принятия решений о предоставлении субсидии из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 3, ст.283; 2015, N 2, ст.459);

подпункта "в" пункта 4, абзаца второго пункта 8, первого предложения абзаца первого пункта 12, пунктов 13 и 14 Правил принятия решения о предоставлении субсидий из федерального бюджета юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 1688 "Об утверждении Правил принятия решения о предоставлении субсидий из федерального бюджета юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 3, ст.525; 2022, N 8, ст.1163);

подпункта "в" пункта 4, абзаца третьего пункта 8, пунктов 12 и 14 Правил принятия решений о предоставлении из федерального бюджета субсидий государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 1691 "О порядке принятия решений о предоставлении из федерального бюджета субсидий государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 3, ст.528);

подпункта "в" пункта 4, абзаца второго пункта 7, абзаца первого пункта 11 (в части необходимости направления по каждому объекту капитального строительства документов, материалов и исходных данных, необходимых для расчета интегральной оценки), пунктов 12 и 13 Правил принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 1692 "О порядке принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 3, ст.529; 2022, N 8, ст.1163).

9. Пункт утратил силу с 31 мая 2024 года - постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 года N 702. - См. предыдущую редакцию.

10. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2024 г., за исключением пунктов 7-9 настоящего постановления, а также пункта 6 изменений, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 марта 2023 года N 399

Правила проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения

(с изменениями на 12 июня 2025 года)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих в рамках предусмотренного статьей 179_1 Бюджетного кодекса Российской Федерации реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется из федерального бюджета, на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее соответственно - оценка эффективности, инвестиционные проекты).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 31 мая 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 года N 702. - См. предыдущую редакцию)

2. Оценка эффективности проводится в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, для принятия решений, предусмотренных абзацем вторым пункта 8 статьи 78, пунктом 2 статьи 78_2, пунктом 2 статьи 78_3, пунктом 2 статьи 79, абзацем третьим пункта 1 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации или решений Президента Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации, которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, или в целях предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов (далее - решения об осуществлении капитальных вложений).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 24 июня 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2025 года N 888. - См. предыдущую редакцию)

3. Оценка эффективности осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации (за исключением инвестиционных проектов в части обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства в рамках государственного оборонного заказа) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - информационная система "Электронный бюджет") (за исключением документов и информации, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, формирование которых осуществляется в установленном порядке на бумажном носителе) в соответствии с разработанной Министерством методикой оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - методика), на основании подготовленных и представленных заявителями сведений по объекту капитального строительства или объекту недвижимого имущества для проведения оценки эффективности (далее - сведения для оценки).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 24 июня 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2025 года N 888. - См. предыдущую редакцию)

Заявителем на проведение оценки эффективности в рамках настоящих Правил является главный распорядитель средств федерального бюджета, являющийся инициатором подготовки проекта решения об осуществлении капитальных вложений (проекта решения о внесении изменений в решение об осуществлении капитальных вложений) или осуществляющий формирование заявки на изменение сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств, а также информации об объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах) и объектах недвижимого имущества, предусматривающей изменение информации об объекте капитального строительства, мероприятии (укрупненном инвестиционном проекте), объекте недвижимого имущества, содержащейся в решении об осуществлении капитальных вложений, в соответствии с Правилами принятия решений об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств, а также информации об объектах капитального строительства и объектах недвижимого имущества, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2023 г. № 2050 "Об утверждении Правил принятия решений об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств, а также информации об объектах капитального строительства и объектах недвижимого имущества".