ИТС 17-2016 Размещение отходов производства и потребления

     
ИТС 17-2016

     

ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК ПО НАИЛУЧШИМ ДОСТУПНЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ

РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

Disposal of production and consumption waste

Дата введения 2017-07-01

     

Введение

В Российской Федерации, согласно Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ([1]), обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду должно достигаться путем применения наилучших доступных технологий (НДТ).

Настоящий информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям (далее - справочник НДТ) "Размещение отходов производства и потребления" содержит систематизированные данные в области размещения отходов производства и потребления и разработан с учетом имеющихся в Российской Федерации технологий, оборудования, ресурсов, а также с учетом климатических, геоморфологических, геологических, экономических и социальных особенностей Российской Федерации.

Настоящий справочник НДТ разработан в соответствии с ПНСТ 21-2014 "Наилучшие доступные технологии. Структура информационно-технического справочника", формат описания технологий - ПНСТ 23-2014 "Наилучшие доступные технологии. Формат описания технологий", термины приведены в соответствии с ПНСТ 22-2014 "Наилучшие доступные технологии. Термины и определения". Настоящий справочник НДТ состоит из 6 основных разделов и содержит введение, предисловие, область применения, заключительные положения, приложения, библиографию.

     Краткое содержание справочника

Введение. Представлено краткое содержание настоящего справочника НДТ.

Предисловие. Указана цель разработки настоящего справочника НДТ, его статус, законодательный контекст, краткое описание процедуры создания в соответствии с установленным порядком, а также взаимосвязь с аналогичными международными документами.

Область применения. Описаны основные виды деятельности, на которые распространяется действие настоящего справочника НДТ.

В разделе 1 представлена характеристика деятельности по размещению отходов с указанием видов объектов, на которых эта деятельность осуществляется; рассмотрены основные экологические аспекты размещения отходов; представлен обзор методов, способов, технологических процессов, используемых для предотвращения негативного воздействия объектов размещения отходов на окружающую среду.

В разделе 2 последовательно описаны применяемые при размещении отходов производства и потребления технологические процессы подготовки отходов к размещению, непосредственно размещения отходов, обращения со сточными, ливневыми, дождевыми, талыми и фильтрационными водами, образующимися при размещении отходов.

В разделе 3 описана методика определения технологии размещения отходов в качестве наилучшей доступной, разработанная в соответствии с приказом Минпромторга России от 31 марта 2015 г. N 665 "Об утверждении методических рекомендаций по определению технологии в качестве наилучшей доступной" ([3]).

В разделе 4 приведено описание НДТ размещения отходов; дается комплексная оценка преимуществ, которые могут быть достигнуты при внедрении НДТ; указываются сведения об ограничении применимости НДТ.

В разделе 5 приведены экономические показатели размещения отходов при применении НДТ.

В разделе 6 описаны технологии, находящиеся на стадии научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ или на стадии опытно-промышленного внедрения, а также технологии, которые не соответствуют в полном объеме критериям отнесения технологий к НДТ, изложенным в пункте 4 статьи 28.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 г.) "Об охране окружающей среды" ([1]), но имеют перспективы внедрения в отношении сокращения эмиссий в окружающую среду, снижения количества потребляемых ресурсов, повышения энергоэффективности или уменьшения капитальных или эксплуатационных затрат.

Заключительные положения и рекомендации. Приводятся сведения о членах технической рабочей группы, принимавших участие в разработке настоящего справочника НДТ.

При подготовке настоящего справочника НДТ "Размещение отходов производства и потребления" использованы следующие нормативные правовые акты и документы:

- Федеральный закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 (ред. от 13 июля 2015 г.) "О недрах" ([4]);

- федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ (ред. от 29 июня 2015 г.) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 июля 2015 г.) ([5]);

- федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ (ред. от 24 ноября 2014 г., с изм. от 29 декабря 2014 г.) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 января 2015 г.) ([1]);

- федеральный закон от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 г.) "Водный кодекс Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 24 июля 2015 г.) ([6]);

- федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ (ред. от 2 июля 2013 г.) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" ([7]);

- федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ (ред. от 29 декабря 2014 г.) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ([8]);

- постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 1458 (ред. от 9 сентября 2015 г.) "О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям" ([9]);

- постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий" ([10]);

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 марта 2014 г. N 398-р (ред. от 29 августа 2015 г.) "Об утверждении комплекса мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, переход на принципы наилучших доступных технологий и внедрение современных технологий" ([11]);