ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2002 года N 490
г. Иваново

О результатах тематической проверки хозяйственно-финансовой деятельности Ивановского
областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров за 2000-2001 годы

(с изменениями на 27 февраля 2003 года)

_____________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
постановлением Законодательного Собрания Ивановской области от 27 февраля 2003 года N 66
_____________________________________________________                

Рассмотрев справку контрольно-счетной палаты по результатам тематической проверки хозяйственно-финансовой деятельности Ивановского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров за 2000-2001 годы, решение коллегии контрольно-счетной палаты от 18 сентября 2002 года N 6/1 (приложение N 1), Законодательное Собрание Ивановской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить результаты тематической проверки хозяйственно-финансовой деятельности Ивановского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров за 2000-2001 годы, проведенной контрольно-счетной палатой.

2. В соответствии со статьями 281, 282, 283, 284, 284-1 Бюджетного кодекса РФ, в связи с установленными фактами несоблюдения действующего бюджетного законодательства, предложить главному финансовому управлению Ивановской области применить к нарушителям (в том числе должностным лицам) меры принуждения и проинформировать Законодательное Собрание Ивановской области и контрольно-счетную палату Ивановской области о принятом решении в течение месяца.

3. Направить предложения контрольно-счетной палаты по результатам проверки Ивановскому областному управлению образования, Ивановскому областному институту повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров, главному финансовому управлению Ивановской области, управлению Федерального казначейства МФ РФ по Ивановской области, в соответствии с заключенными соглашениями - в надзорные, правоохранительные и контрольные органы (приложение N 2).

4. Вопросы, связанные с использованием областной собственности и средств областного бюджета Ивановским областным институтом повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров, рассмотреть на межведомственной комиссии по контролю за ходом выполнения Программы по усилению борьбы с преступностью в Ивановской области.

5. Опубликовать настоящее постановление в “Собрании законодательства Ивановской области”.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
В.С. ГРИШИН



 Приложение N 1
 к постановлению Законодательного Собрания Ивановской области
от 26 декабря 2002 года N 490

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Коллегия контрольно-счетной палаты  

РЕШЕНИЕ

_____________________________________________________________________18.09.2002 N 6/1
г.Иваново

О результатах тематической проверки хозяйственно-финансовой деятельности Ивановского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров за 2000 - 2001 годы

Рассмотрев справку контрольно-счетной палаты по результатам тематической проверки хозяйственно-финансовой деятельности Ивановского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров за 2000 - 2001 годы, на основании статьи 15 Закона Ивановской области “О контрольно-счетной палате” от 20 ноября 1997 года N 31-ОЗ (в действующей редакции) и в соответствии с Положением о контрольно-счетной палате, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Ивановской области от 22 января 1998 года N 27, коллегия контрольно-счетной палаты РЕШИЛА:

1. Утвердить справку по результатам тематической проверки хозяйственно-финансовой деятельности Ивановского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров за 2000 - 2001 годы. Считать данную проверку законченной.

2. Отметить, что в ходе проверки установлено следующее:

2.1.Устав Ивановского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров не учитывает требований бюджетного законодательства РФ, а некоторые положения Устава противоречат нормам гражданского, административного законодательства.

Согласно ст.14 Федерального закона “О некоммерческих организациях” от 12 января 1996 года N 7-ФЗ (в редакции 8 июля 1999 года) Устав учреждения утверждается его собственником. Собственником учреждения признана Ивановская область. Устав утвержден начальником управления образования. В нарушение п.10 Положения о комитете Ивановской области по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Главы Администрации области от 21 мая 2002 года, Устав не согласован с комитетом Ивановской области по управлению государственным имуществом.

Пункт 2 главы 5 “Организация финансовой и хозяйственной деятельности” Устава нарушает требования п.2 ст.42, п.1 ст.45 и п.3 ст.161 БК РФ, ст.2 Закона Ивановской области “ Об управлении государственной собственностью Ивановской области “, относящих доходы института от иной деятельности к доходам бюджета.

2.2. На основания разрешения областного финансового управления институту открыт счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности в коммерческом банке “Акция”. Открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на соответствующей территории отделений Банка России является нарушением с.156, ст.283 БК РФ.

2.3. Источниками финансирования расходов института в 2000-2001 годах явились средства областного бюджета и средства, полученные от приносящей доход деятельности.

2.4.Финансирование института из областного бюджета за 2000 год произведено в сумме 2281,4 тыс. руб., за 2001 год - 3216,0 тыс. руб. Поступило средств от иной приносящей доход деятельности в 2000 году - 551,6 тыс. руб., в 2001 году - 862,8 тыс. руб. Таким образом, доходы института в 2000 году составили -2896,3 тыс. руб., в 2001 году - 4121,8 тыс. руб.

2.5. Ректором института постоянно нарушались положения Устава в части установления ставок заработной платы и должностных окладов работникам института, заключения трудовых соглашений. Выборочная проверка показала, что по трудовым соглашениям в 2001 году необоснованно выплачено 4600 рублей.

2.6. В связи с нарушением постановления Совета Министров СССР N 1111 от 22 сентября 1988 года “О работе по совместительству”, Положения об условиях работы по совместительству, утвержденному постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 09.03.89 N 81/604-К-3/6-84 и приказа Гособразования СССР от 07.04.89 N 328 лекторскому составу института из числа методического персонала из средств областного бюджета оплачивались учебные часы сверхустановленных вышеуказанными нормативными документами 240 часов за учебный год. В нарушение приказов Министерства финансов РФ N 38н от 25.05.99 и N 53н от 18.07.2001 оплата производилась по трудовым соглашениям, заключенным со штатными сотрудниками института. Выборочной проверкой оплаты учебных часов лекторскому составу установлен ущерб областному бюджету в сумме 72357,9 руб.

2.7. Институт сдает в аренду основные средства (помещения института и общежития), переданные ему в оперативное управление и являющиеся собственностью Ивановской области.

Согласно п.4 постановления Главы Администрации Ивановской области N 354 от 28 мая 1997 года сумма платы от сдачи в аренду имущества Ивановской области перечисляется арендатором в областной бюджет.

За период 2000-2001 годов ущерб областному бюджету в виде неперечисления арендной платы в бюджет составил 209,1 тыс. руб. без НДС, кроме того, арендаторы не оплачивали коммунальные услуги, предусмотренные договорами в сумме 138,34 тыс. руб., что соответственно увеличивает ущерб от передачи в аренду помещений, находящихся в оперативном управлении института. Общая сумма ущерба бюджету Ивановской области от передачи помещений Ивановского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров составил 347,4 тыс. руб.

Руководством института в период проверки начата работа совместно с комитетом по управлению имуществом по перезаключению договоров аренды в соответствии с действующим законодательством.

3. Направить предложения контрольно-счетной палаты по результатам проверки управлению образования Ивановской области, Ивановскому областному институту повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров.

4. В соответствии со статьями 281,282,283, 284, 284-1 Бюджетного кодекса РФ, в связи с установленными фактами несоблюдения действующего бюджетного законодательства предложить главному финансовому управлению Ивановской области применить к нарушителям (в том числе должностным лицам) меры принуждения и проинформировать Законодательное Собрание Ивановской области и контрольно-счетную палату Ивановской области о принятом решении в течение месяца.

5. Направить материалы проверки Главе Администрации Ивановской области, главному финансовому управлению Ивановской области, управлению Федерального казначейства МФ РФ по Ивановской области, управлению образования Ивановской области и в соответствии с заключенными соглашениями - в надзорные, правоохранительные и контрольные органы.

6. Рекомендовать Законодательному Собранию Ивановской области принять проект постановления по данному вопросу.

Председатель контрольно-счетной
палаты Ивановской области Т.Г.Огурцова

 Приложение N 2
к постановлению Законодательного Собрания Ивановской области
от 26 декабря 2002 года N 490

ПРЕДЛОЖЕНИЯ
контрольно-счетной палаты по результатам тематической проверки хозяйственно-финансовой деятельности
Ивановского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров за 2000-2001 годы

Ивановскому областному институту повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров:

1. Рассмотреть справку контрольно-счетной палаты Ивановской области по результатам тематической проверки хозяйственно-финансовой деятельности Ивановского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров за 2000-2001 годы и принять меры по устранению выявленных недостатков. Проинформировать КСП о принятых мерах в течение месяца.

2. Привести Устав Ивановского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров в соответствие с действующим законодательством.

3. При осуществлении деятельности не допускать нарушений Бюджетного кодекса РФ, Бюджетного кодекса Ивановской области, действующего трудового и гражданского законодательства, “Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях”, утвержденной приказом Минфина РФ от 30 декабря 1999 года N 107н., приказа Минфина РФ от 18 июля 2001 года N 53.

4. Разработать и утвердить “Положение об оплате труда и материальном стимулировании работников института”. Не допускать оплату труда штатных сотрудников по трудовым соглашениям, так как это противоречит требованиям БК РФ, трудового и гражданского законодательства.

5. Усилить меры по сохранности имущества, являющегося собственностью Ивановской области.

6. Перезаключить договоры аренды с учетом требований постановления Главы Администрации Ивановской области от 24 ноября 1999 года N 794 “Об утверждении порядка расчета арендной платы за пользование государственным имуществом Ивановской области”, Постановления Главы Администрации Ивановской области от 28 мая 1997 года N 354. Предъявить иски в судебные органы по взысканию задолженности с арендаторов помещений, находящихся в областной собственности, по аренде и коммунальным платежам в соответствии с ранее заключенными договорами.

Управлению образования Ивановской области:

1. Рассмотреть справку контрольно-счетной палаты Ивановской области по результатам тематической проверки хозяйственно-финансовой деятельности Ивановского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров за 2000-2001 годы. Проинформировать КСП о принятых мерах в течение месяца.

 Органам, исполняющим бюджет Ивановской области

1. В соответствии со статьями 281,282,283, 284, 284-1 Бюджетного кодекса РФ, в связи установленными фактами несоблюдения действующего бюджетного законодательства, применить к нарушителям (в том числе должностным лицам) меры принуждения и проинформировать Законодательное Собрание Ивановской области и контрольно-счетную палату Ивановской области о принятом решении в течение месяца.

           
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Т.Г.ОГУРЦОВА