ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 февраля 2024 года N 52


О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 25 апреля 2014 года N 237 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

В соответствии с Порядком разработки, формирования, реализации, мониторинга и проведения оценки эффективности государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, в целях приведения нормативной правовой базы Забайкальского края в соответствие с действующим законодательством Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Забайкальского края "Об утверждении государственной программы Забайкальского края от 25 апреля 2014 года N 237 "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Забайкальского края от 9 сентября 2014 года N 531, от 30 декабря 2014 года N 740, от 31 августа 2015 года N 440, от 20 мая 2016 года N 199, от 1 марта 2017 года N 78, от 24 октября 2017 года N 445, от 27 марта 2018 года N 95, от 25 сентября 2018 года N 395, от 28 декабря 2018 года N 538, от 14 февраля 2019 года N 30, от 6 декабря 2019 года N 474, от 30 декабря 2019 года N 522, от 20 марта 2020 года N 60, от 16 сентября 2020 года N 383, от 28 декабря 2020 года N 622, от 9 февраля 2021 года N 23, от 31 марта 2021 года N 101, от 13 апреля 2021 года N 113, от 22 ноября 2021 года N 449, от 6 декабря 2021 года N 475, от 22 декабря 2021 года N 524, от 30 марта 2022 года N 112, от 16 мая 2022 года N 182, от 10 ноября 2022 года N 532, от 29 декабря 2022 года N 681, от 26 апреля 2023 года N 197, от 19 мая 2023 года N 240, от 30 июня 2023 года N 332, от 2 ноября 2023 года N 595, от 26 декабря 2023 года N 717).

2. Действие настоящего постановления распространить на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.

Первый заместитель председателя
Правительства Забайкальского края
А.И.КЕФЕР

Утверждены
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 14 февраля 2024 г. N 52

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 25 АПРЕЛЯ 2014 ГОДА N 237 "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ"

1. Преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Порядком разработки, формирования, реализации, мониторинга и проведения оценки эффективности государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, в целях повышения уровня продовольственной безопасности Забайкальского края и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, развития сельских территорий Правительство Забайкальского края постановляет:".

2. Государственную программу Забайкальского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденную указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

"Утверждена
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 25 апреля 2014 г. N 237
     (в редакции постановления Правительства
Забайкальского края
от 14 февраля 2024 г. N 52)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И

РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ

И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ"

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ

И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ"

1. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ

Государственная программа Забайкальского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - государственная программа Забайкальского края) разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 (далее - Государственная программа Российской Федерации N 717), с Государственной программой эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 года N 731 (далее - Государственная программа Российской Федерации N 731), и учитывает приоритеты и направления развития, определенные Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 2 июня 2023 года N 272.

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики Забайкальского края, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Государственная программа Забайкальского края определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий и показатели их результативности.

Согласно данным Росстата, производство продукции сельского хозяйства Забайкальского края в 2022 году составило 27,9 млрд. рублей, что составляет 0,33% в объеме валовой продукции сельского хозяйства Российской Федерации. Значение показателя сохраняется на относительно постоянном уровне.

В Дальневосточном федеральном округе в 2022 году доля продукции сельского хозяйства Забайкальского края составила 9,5% (4 позиция среди субъектов округа); в производстве продукции животноводства - 16,4% (3); в продукции растениеводства - 4,2% (6).

Забайкальский край является самым перспективным регионом в Дальневосточном федеральном округе в сфере развития сельского хозяйства. В то время как в Амурской, Еврейской областях и Приморском крае ощущается острый дефицит земельных ресурсов, в Забайкальском крае имеется более 6 млн. га сельскохозяйственных угодий, в том числе свыше 1 млн. га можно использовать для земледелия. В настоящее время площадь пашни используется всего на 12 - 13%. На территории Забайкальского края расположено 47,0% естественных кормовых угодий Дальневосточного федерального округа.

При этом в числе основных проблем отрасли следует выделить:

малую доходность отрасли вследствие низких уровней продуктивности сельскохозяйственных животных и сельскохозяйственных угодий из-за сложных природно-климатических условий, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования;

отставание Забайкальского края по уровню материально-технической оснащенности;

возникновение и распространение заразных болезней животных, в том числе особо опасных;

опережающий рост цен на товары и услуги естественных монополий, неблагоприятная рыночная конъюнктура на приобретаемую сельскохозяйственными товаропроизводителями продукцию при ограничении цен на реализуемую ими продукцию из-за низкой платежеспособности населения (увеличение разрыва в межотраслевом обмене);

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку, однообразность ассортимента сельскохозяйственной продукции, слабое развитие кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции, территориальная удаленность между участниками рынка;

основные объемы производства сельскохозяйственной продукции производятся малыми формами хозяйствования, менее восприимчивыми к новым технологиям сельскохозяйственного производства и производящими малые товарные объемы;

недостаток рабочих мест, дефицит квалифицированных кадров, низкая мотивация труда (уровень оплаты труда, бытовые условия), старение кадров, вызванная этим социальная напряженность, проблема обеспеченности жильем, низкий уровень оснащенности объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

2. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" государственная аграрная политика, представляющая собой составную часть государственной социально-экономической политики, направлена на достижение следующих целей:

повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции и российских сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечение качества российских продовольственных товаров;

обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве;

сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов;

формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей и развитие инфраструктуры этого рынка;

создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства.

Государственная программа Забайкальского края предусматривает мероприятия, реализация которых направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года":

достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство;

цифровая трансформация.

В государственную программу в качестве основных мероприятий интегрированы мероприятия по развитию экспорта продукции агропромышленного комплекса, созданию системы поддержки фермеров и развитию сельской кооперации, которые являются стратегическими приоритетами, обозначенными в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

Также Государственная программа базируется на положениях:

Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года N 20;

Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400;

Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 года N 151-р;

Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р;

Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2020 года N 2464-р;

Стратегии развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2022 года N 2567-р;

Стратегии развития производства органической продукции в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2023 года N 1788-р;