ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2019 года N 474
О внесении изменений в государственную программу Забайкальского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
В соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, в целях приведения нормативной правовой базы Забайкальского края в соответствие с действующим законодательством Правительство Забайкальского края постановляет:
утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Забайкальского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 25 апреля 2014 года N 237 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Забайкальского края от 9 сентября 2014 года N 531, от 30 декабря 2014 года N 740, от 31 августа 2015 года N 440, от 20 мая 2016 года N 199, от 1 марта 2017 года N 78, от 24 октября 2017 года N 445, от 27 марта 2018 года N 95, от 25 сентября 2018 года N 395, от 28 декабря 2018 года N 538, от 14 февраля 2019 года N 30).
Исполняющий обязанности
заместителя председателя
Правительства Забайкальского края -
министра экономического развития
Забайкальского края
А.В.БАРДАЛЕЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 6 декабря 2019 г. N 474
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 25 АПРЕЛЯ 2014 ГОДА N 237
1. В паспорте государственной программы:
1) позицию "Соисполнители программы" изложить в следующей редакции:
"Соисполнители программы | Государственная ветеринарная служба Забайкальского края."; |
2) в позиции "Подпрограммы программы":
а) абзац седьмой дополнить словами "Забайкальского края";
б) дополнить абзацами следующего содержания:
"подпрограмма 12 "Развитие отраслей агропромышленного комплекса";
подпрограмма 13 "Развитие малых форм хозяйствования";
подпрограмма 14 "Обеспечение условий развития агропромышленного комплекса".";
3) позицию "Цели программы" изложить в следующей редакции:
"Цели программы | Цели: увеличение объемов производства продукции сельского хозяйства, повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей; импортозамещение в отношении основных видов сельскохозяйственной продукции и увеличение объема экспорта продукции агропромышленного комплекса."; |
4) позицию "Задачи программы" изложить в следующей редакции:
"Задачи программы | Задачи: стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов, повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития, развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства и наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; стимулирование развития малых форм хозяйствования, развитие конкуренции, кооперации, интеграционных и межрегиональных связей; создание условий для осуществления полномочий исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, оказания государственных услуг и выполнения работ в сферах развития сельского хозяйства и обеспечения ветеринарного благополучия."; |
5) в позиции "Этапы и сроки реализации программы" цифры "2021" заменить цифрами "2024";
6) позицию "Объемы бюджетных ассигнований программы" изложить в следующей редакции:
"Объемы бюджетных ассигнований программы | Объем средств краевого бюджета на реализацию государственной программы составляет 10 373 449,7 тыс. рублей, в том числе: Министерству сельского хозяйства Забайкальского края - 6 783 074,5 тыс. рублей; Государственной ветеринарной службе Забайкальского края - 3 590 375,2 тыс. рублей; из них на реализацию: подпрограммы 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" - 607 579,0 тыс. рублей, в том числе: Министерству сельского хозяйства Забайкальского края - 607 579,0 тыс. рублей; подпрограммы 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" - 231 892,7 тыс. рублей, в том числе: Министерству сельского хозяйства Забайкальского края - 201 131,2 тыс. рублей; Государственной ветеринарной службе Забайкальского края - 30 761,5 тыс. рублей; подпрограммы 3 "Развитие мясного скотоводства" - 119 940,3 тыс. рублей, в том числе: Министерству сельского хозяйства Забайкальского края - 119 940,3 тыс. рублей; подпрограммы 4 "Поддержка малых форм хозяйствования" - 215 706,8 тыс. рублей, в том числе: Министерству сельского хозяйства Забайкальского края - 215 706,8 тыс. рублей; подпрограммы 5 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" - 450 447,7 тыс. рублей, в том числе: Министерству сельского хозяйства Забайкальского края - 450 447,7 тыс. рублей; подпрограммы 6 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" - 13 226,6 тыс. рублей, в том числе: Министерству сельского хозяйства Забайкальского края - 13 226,6 тыс. рублей; подпрограммы 7 "Обеспечение реализации государственной программы Забайкальского края" - 2 873 654,4 тыс. рублей, в том числе: Министерству сельского хозяйства Забайкальского края - 1 708 743,8 тыс. рублей; Государственной ветеринарной службе Забайкальского края - 1 164 910,6 тыс. рублей; подпрограммы 8 "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства" - 14 271,9 тыс. рублей, в том числе: Министерству сельского хозяйства Забайкальского края - 14 271,9 тыс. рублей; подпрограммы 9 "Развитие молочного скотоводства" - 107 563,9 тыс. рублей, в том числе: Министерству сельского хозяйства Забайкальского края - 107 563,9 тыс. рублей; подпрограммы 10 "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства" - 157 440,7 тыс. рублей, в том числе: Министерству сельского хозяйства Забайкальского края - 157 440,7 тыс. рублей; подпрограмма 12 "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" - 2 430 907,4 тыс. рублей, в том числе: Министерству сельского хозяйства Забайкальского края - 2 430 907,4 тыс. рублей; подпрограмма 13 "Развитие малых форм хозяйствования" - 225 998,8 тыс. рублей, в том числе: Министерству сельского хозяйства Забайкальского края - 225 998,8 тыс. рублей; подпрограмма 14 "Обеспечение условий развития агропромышленного комплекса" - 2 924 819,5 тыс. рублей, в том числе: Министерству сельского хозяйства Забайкальского края - 530 116,4 тыс. рублей; Государственной ветеринарной службе Забайкальского края - 2 394 703,1 тыс. рублей; затраты на реализацию мероприятий государственной программы из краевого бюджета по годам составляют: 2014 год - 877 872,6 тыс. рублей; 2015 год - 769 000,3 тыс. рублей; 2016 год - 582 607,8 тыс. рублей; 2017 год - 685 183,0 тыс. рублей; 2018 год - 853 647,3 тыс. рублей; 2019 год - 1 023 413,0 тыс. рублей; 2020 год - 685 519,4 тыс. рублей; 2021 год - 672 043,0 тыс. рублей; 2022 год - 1 331 522,4 тыс. рублей; 2023 год - 1 409 349,2 тыс. рублей; 2024 год - 1 483 291,7 тыс. рублей. Из указанного объема по годам выделяется: Министерству сельского хозяйства Забайкальского края: 2014 год - 533 346,3 тыс. рублей; 2015 год - 448 757,7 тыс. рублей; 2016 год - 286 769,6 тыс. рублей; 2017 год - 685 183,0 тыс. рублей; 2018 год - 853 647,3 тыс. рублей; 2019 год - 788 348,0 тыс. рублей; 2020 год - 330 297,0 тыс. рублей; 2021 год - 323 000,9 тыс. рублей; 2022 год - 790 371,5 тыс. рублей; 2023 год - 846 253,5 тыс. рублей; 2024 год - 897 099,7 тыс. рублей. Государственной ветеринарной службе Забайкальского края: 2014 год - 344 526,3 тыс. рублей; 2015 год - 320 242,6 тыс. рублей; 2016 год - 295 838,2 тыс. рублей; 2019 год - 235 065,0 тыс. рублей; 2020 год - 355 222,4 тыс. рублей; 2021 год - 349 042,1 тыс. рублей; 2022 год - 541 150,9 тыс. рублей; 2023 год - 563 095,7 тыс. рублей; 2024 год - 586 192,0 тыс. рублей. |
Справочно: В соответствии с Законом Забайкальского края от 29 декабря 2015 года N 1289-ЗЗК "О бюджете Забайкальского края на 2016 год" (в редакции Закона Забайкальского края от 26 декабря 2016 года N 1430-ЗЗК) в 2016 году на подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года бюджетам муниципальных районов и городских округов было выделено 13 333,1 тыс. рублей субвенций из федерального бюджета."; |
7) позицию "Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации программы" изложить в следующей редакции:
"Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации программы | Увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2024 году относительно 2017 года на 21,4%; увеличение объемов производства (в сопоставимых ценах) пищевых продуктов в 2024 году - на 6,5% к уровню 2017 года; повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций не менее чем до 8,0 - 8,3% (с учетом субсидий); повышение среднемесячной заработной платы работников сельскохозяйственных организаций (не относящихся к субъектам малого предпринимательства) к 2024 году в 3 раза относительно уровня в 2013 году.". |
2. Разделы 1 - 3 государственной программы изложить в следующей редакции:
"Раздел 1. Характеристика текущего состояния агропромышленного комплекса Забайкальского края
Государственная программа Забайкальского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее - государственная программа Забайкальского края) разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 (далее - Государственная программа), и учитывает приоритеты и направления развития, определенные Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года N 586.
Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики Забайкальского края, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
Государственная программа Забайкальского края определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий и показатели их результативности.
Согласно предварительным данным Росстата производство продукции сельского хозяйства Забайкальского края в 2018 году составило 22,6 млрд. рублей, что составляет 0,44% в объеме валовой продукции сельского хозяйства Российской Федерации. Значение показателя сохраняется на относительно постоянном уровне.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года N 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" (в редакции Указа от 3 ноября 2018 года N 632) закреплен перевод Забайкальского края из Сибирского в Дальневосточный федеральный округ.
В составе Сибирского федерального округа Забайкальский край по ключевым позициям развития сельского хозяйства уступал большинству субъектов федерального округа, занимая долю в производстве продукции сельского хозяйства в размере 3,4 - 3,9%, в Дальневосточном федеральном округе в 2018 году доля продукции сельского хозяйства Забайкальского края составила 11,6%, при этом по ряду позиций Забайкальский край является одним из лидеров. Доля Забайкальского края в производстве продукции животноводства федерального округа составила 16,4% (выше в Республике Саха (Якутия) - 18,3%); в продукции растениеводства - 7% (выше в Амурской области - 29,8%, Приморском крае - 25,9%, Республике Саха (Якутия) - 9,1%), Хабаровском крае - 8,8%).
При этом Забайкальский край является самым перспективным регионом в Дальневосточном федеральном округе в сфере развития сельского хозяйства. В то время как в Амурской, Еврейской областях и Приморском крае ощущается острый дефицит земельных ресурсов, в Забайкальском крае имеется более 6 млн. га сельскохозяйственных угодий, в том числе свыше 1 млн. га можно использовать для земледелия. В настоящее время площадь пашни используется всего на 12 - 13%. На территории Забайкальского края расположено 47,0% естественных кормовых угодий Дальневосточного федерального округа.
При этом в числе основных проблем отрасли следует выделить:
малую доходность отрасли вследствие низких уровней продуктивности сельскохозяйственных животных и сельскохозяйственных угодий из-за сложных природно-климатических условий, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования;
отставание Забайкальского края по уровню материально-технической оснащенности;
возникновение и распространение заразных болезней животных, в том числе особо опасных;
опережающий рост цен на товары и услуги естественных монополий, неблагоприятная рыночная конъюнктура на приобретаемую сельскохозяйственными товаропроизводителями продукцию при ограничении цен на реализуемую ими продукцию из-за низкой платежеспособности населения (увеличение разрыва в межотраслевом обмене);
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку, однообразность ассортимента сельскохозяйственной продукции, слабое развитие кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции, территориальная удаленность между участниками рынка;
основные объемы производства сельскохозяйственной продукции производятся малыми формами хозяйствования, менее восприимчивыми к новым технологиям сельскохозяйственного производства и производящими малые товарные объемы;
недостаток рабочих мест, дефицит квалифицированных кадров, низкая мотивация труда (уровень оплаты труда, бытовые условия), старение кадров, вызванная этим социальная напряженность, проблема обеспеченности жильем, низкий уровень оснащенности объектами социальной и инженерной инфраструктуры.
Раздел 2. Перечень приоритетов государственной политики в агропромышленном комплексе Забайкальского края
Государственная программа Забайкальского края базируется на положениях:
Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года:
N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";
N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года;
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
Стратегии развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 августа 2011 года N 267;
Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года N 559-р;
