ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 марта 2011 года N 137-рп
Об итогах работы за 2010 год и о задачах органов
исполнительной власти Хабаровского края
по развитию экономики в 2011 году
(с изменениями на 11 августа 2011 года)
_________________________
Утратило силу на основании
Распоряжения Правительства Хабаровского края
от 30 марта 2012 года N 145-рп
_________________________
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Распоряжением Правительства Хабаровского края от 11 августа 2011 года N 482-рп
________________________________
Заслушав и обсудив доклад заместителя Председателя Правительства края - министра экономического развития и внешних связей края Калашникова В.Д., Правительство края отмечает, что антикризисные меры, предпринятые в 2009 году, принесли реальные результаты и позволили обеспечить в 2010 году положительную динамику основных общеэкономических показателей.
По предварительной оценке, прирост валового регионального продукта к уровню 2009 года в сопоставимой оценке составил 12,6 процента. Оборот организаций за 2010 год по всем видам экономической деятельности составил 567,3 млрд. рублей, с ростом в действующих ценах на 23,3 процента к уровню 2009 года, объем отгруженных товаров собственного производства добывающими и обрабатывающими производствами и электроэнергетикой - 142,6 млрд. рублей и вырос на 28,7 процента.
Продолжился рост производства в сфере услуг: оборот розничной торговли увеличился на 6,2 процента, платных услуг населению - на 1,4 процента. Объем грузооборота вырос на 22 процента, услуг связи - на 10,4 процента.
Производство продукции сельского хозяйства составило 100,2 процента к уровню 2009 года.
Инфляция на потребительском рынке края составила в 2010 году 108,1 процента, что на 1,4 процентных пункта ниже уровня 2009 года.
В 2010 году в крае наблюдался рост по большинству видов экономической деятельности.
Индекс промышленного производства по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам и электроэнергетике составил 124,7 процента к уровню 2009 года.
Рост обеспечен в обрабатывающих производствах на 41,8 процента за счет увеличения производства транспортных средств (на 81,3%), машин и оборудования (на 62,5%), обработки древесины (на 34,4%), металлургического производства и производства готовых металлических изделий (на 23,8%).
По итогам 2010 года переработка нефти выросла на 6,6 процента, производство стали увеличилось на 33,6 процента, проката - на 43,4 процента, пиломатериалов - на 23,3 процента, древесностружечных плит - в 2,8 раза, сборного железобетона - на 18,5 процента.
В то же время не обеспечено достижение ряда контрольных показателей, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 29 марта 2010 г. N 68-пр "Об итогах работы за 2009 год и о задачах органов исполнительной власти Хабаровского края по развитию экономики в 2010 году". Не достигнуты контрольные показатели по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых, производству и распределению электроэнергии, производству электрического и электронного оборудования, сельскохозяйственной продукции, в металлургическом производстве.
В отрасли экономики и социальную сферу были направлены инвестиции в основной капитал в объеме 131,2 млрд. рублей, что на 27,4 процента выше уровня 2009 года, в том числе за счет иностранных инвестиций - 12,3 млрд. рублей, что в 1,5 раза больше уровня 2009 года.
Объем подрядных работ вырос в 1,6 раза и составил 67,1 млрд. рублей к уровню 2009 года.
В 2010 году в крае завершено строительство поликлиники с отделением скорой медицинской помощи на 240 посещений в смену в пос. Заветы Ильича Советско-Гаванского района, Федерального центра сердечно-сосудистой хирургии в г. Хабаровске на 167 коек и 100 посещений в смену.
Введены в эксплуатацию жилой корпус на 100 мест Хабаровского психоневрологического интерната, школа с детским садом в с. Солонцы Ульчского района, пристройка к детскому дому в с. Тополево Хабаровского района, спортивные сооружения общей площадью более 400 кв. метров в г. Хабаровске, плавательный бассейн в г. Николаевске-на-Амуре, дворец спорта с плавательным бассейном в рп. Ванино (первая очередь), футбольное поле с искусственным покрытием муниципального образовательного учреждения дошкольного образования детско-юношеской спортивной школы N 4 (г. Комсомольск-на-Амуре).
Выполнена реконструкция 1 очереди установки каталитического риформинга на Хабаровском нефтеперерабатывающем заводе, введены в действие цех по производству древесностружечных плит на 160 тыс. куб. метров в год в Ванинском районе (общество с ограниченной ответственностью совместное предприятие "Аркаим"), мощности по приемке и обработке рыбы на 3 тыс. тонн в год в Николаевском районе (рыболовецкий колхоз "Пуир"), коровник на 200 голов в с. Пушкино Бикинского района, спутниковая наземная станция в Хабаровском районе, завод по производству сухих строительных смесей мощностью 3,8 тыс. тонн в г. Хабаровске, три антенных мачтовых сооружения для сотовой связи в районе имени Лазо. Проведены волокнистооптические линии связи протяженностью 29,7 километра.
Введено 311,6 тыс. кв. метров общей площади жилья (82,2% к 2009 году). По краевой программе ипотечного жилищного строительства в 2010 году введено 894 квартиры.
Развитие экономики края содействовало росту занятости населения, снижению безработицы и повышению уровня жизни населения.
Реальные денежные доходы населения в 2010 году увеличились на 7,4 процента, реальная средняя заработная плата - на 4,4 процента, реальная пенсия - на 29 процентов. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в 2010 году сократилась на 10,3 тыс. человек к уровню 2009 года и составила 253,1 тыс. человек (18,1% всего населения края).
В рамках краевой целевой программы содействия занятости населения Хабаровского края на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 08 мая 2009 г. N 159-пр, осуществлялись организация общественных работ, оказание содействия самозанятости населения, социальная адаптация безработных граждан и другие мероприятия. На реализацию мероприятий программы в 2010 году израсходовано 926,1 млн. рублей.
Реализована Программа дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Хабаровского края в 2010 году, утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 18 декабря 2009 г. N 382-пр. На реализацию мероприятий Программы израсходовано 257,4 млн. рублей. В результате предпринятых мер уровень регистрируемой безработицы на 01 января 2011 г. составил 3,2 процента (на 01 января 2010 г. - 3,8%).
В территориальном разрезе по итогам 2010 года наблюдается рост оборота по всем видам экономической деятельности во всех городских округах и муниципальных районах края, за исключением Советско-Гаванского и Нанайского районов.
Снижение числа регистрируемых безработных наблюдалось во всех городских округах и муниципальных районах края, за исключением Охотского и Тугуро-Чумиканского районов.
Из 117 мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Хабаровского края от 29 марта 2010 г. N 68-пр, выполнено в полном объеме 115, не выполнено по объективным причинам два мероприятия (включены в настоящее распоряжение).
Темпы развития экономики края за 2006-2010 годы, намеченные в постановлении Правительства Хабаровского края от 30 января 2007 г. N 9-пр "О Прогнозе социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2010 года" превышены по объему подрядных работ, грузообороту транспорта и обороту розничной торговли. По валовому региональному продукту, инвестициям в основной капитал, сельскохозяйственному производству темпы роста выше уровня инерционного варианта развития на 8,4, 19,0 и 6,8 процентных пункта соответственно. Ниже планируемых получены показатели по промышленному производству и лесозаготовкам.
В целях повышения благосостояния и качества жизни населения края на основе устойчивого развития экономики и социальной сферы:
1. Считать приоритетными направлениями деятельности исполнительных органов государственной власти края в 2011 году обеспечение социальной стабильности, выполнение социальных обязательств перед населением края, снижение напряженности на рынке труда, поддержку реального сектора экономики и модернизацию производственного аппарата, улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства, развитие инвестиционных и инновационных процессов в экономике края.
2. Утвердить прилагаемые:
Целевые показатели деятельности Правительства Хабаровского края на 2011 год (далее - целевые показатели деятельности Правительства края);
Основные макроэкономические показатели, отражающие социально-экономическую ситуацию в Хабаровском крае в 2011 году;
Индекс промышленного производства в Хабаровском крае в 2011 году (далее - индекс промышленного производства);
Инвестиции, привлекаемые для реализации основных инвестиционных проектов на территории Хабаровского края в 2011 году.
3. В целях достижения Основных макроэкономических показателей, отражающих социально-экономическую ситуацию в Хабаровском крае в 2011 году (далее - основные макроэкономические показатели), установить контрольные параметры показателей по производству продукции в крае (далее - контрольные показатели) согласно приложениям N 1, 2 к настоящему распоряжению.
4. Первому заместителю Председателя Правительства края по вопросам модернизации и промышленной политики Чудову В.В., заместителю Председателя Правительства края - министру образования и науки края Базилевскому А.А., заместителю Председателя Правительства края - министру промышленности и транспорта края Быченко В.Н., заместителю Председателя Правительства края - министру сельского хозяйства и продовольствия края Гоманюку С.Н., заместителю Председателя Правительства края - министру экономического развития и внешних связей края Калашникову В.Д., заместителю Председателя Правительства края по вопросам социальной инфраструктуры Оноприенко Ю.И., заместителю Председателя Правительства края - министру природных ресурсов края Шихалеву В.М., руководителям министерств края, иных органов исполнительной власти края:
4.1. В пределах предоставленных полномочий определить контрольные показатели курируемых отраслей и в двухнедельный срок довести их до предприятий и организаций, обеспечить контроль за ходом их выполнения.
4.2. Обеспечить контроль за выполнением по курируемым направлениям целевых показателей деятельности Правительства края, основных макроэкономических показателей, индекса промышленного производства; обеспечить содействие в привлечении инвестиций для реализации основных инвестиционных проектов на территории Хабаровского края в 2011 году, утвержденных настоящим распоряжением.
4.3. Обеспечить ежемесячное представление до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в министерство экономического развития и внешних связей края информации о ходе выполнения контрольных показателей, установленных настоящим распоряжением.
4.4. Обеспечить ежеквартальное представление до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в сектор по обеспечению деятельности первого заместителя Председателя Правительства края по экономическим вопросам информации о ходе выполнения поручений, содержащихся в настоящем распоряжении.
5. Первому заместителю Председателя Правительства края по экономическим вопросам Апанасенко Г.В., первому заместителю Председателя Правительства края по вопросам модернизации и промышленной политики, заместителям Председателя Правительства края, министрам края, руководителям иных органов исполнительной власти края обеспечить подготовку и проведение V Дальневосточного международного экономического форума на высоком организационном уровне.
Срок - второе полугодие 2011 г.
6. Министерствам края, иным органам исполнительной власти края:
6.1. Взаимодействовать с руководителями предприятий и организаций края курируемых направлений деятельности по вопросам своевременности оплаты труда, принятию мер по ликвидации возникающей задолженности по выплате заработной платы.
Срок - в течение 2011 года.
6.2. Принять меры по обеспечению работодателями края выплаты заработной платы работникам не ниже размера, установленного Соглашением между Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, региональным объединением работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" и Правительством Хабаровского края о минимальной заработной плате в Хабаровском крае.
Срок - в течение 2011 года.
7. В целях обеспечения социальной стабильности, выполнения в полном объеме социальных обязательств на территории края, создания условий для обеспечения доступа населения к качественным услугам социальной сферы края:
7.1. Министерству социальной защиты населения края (Цилюрик Н.И.):
7.1.1. Проработать вопрос об увеличении размеров ежемесячных пособий на детей с 2012 года.
Срок - III квартал 2011 г.
7.1.2. Продолжить работу по привлечению средств Пенсионного фонда Российской Федерации на оказание адресной социальной помощи неработающим гражданам пожилого возраста.
Срок - в течение 2011 года.
7.1.3. Обеспечить проведение еженедельного мониторинга задолженности по выплате заработной платы на предприятиях края и принятие своевременных мер по ликвидации возникшей задолженности по заработной плате.
Срок - в течение 2011 года.
7.2. Министерству здравоохранения края (Витько А.В.):
7.2.1. Обеспечить согласование с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации программы "Модернизация здравоохранения Хабаровского края на 2011-2012 годы".
Срок - первое полугодие 2011 г.
7.2.2. Обеспечить поступление в 2011 году финансовых средств из федерального бюджета, предусмотренных на реализацию приоритетного национального проекта "Здоровье".
Срок - в течение 2011 года.
7.2.3. Обеспечить выполнение государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи населению Хабаровского края в краевых государственных учреждениях здравоохранения.
Срок - в течение 2011 года.
7.3. Министерству образования и науки края (Базилевский А.А.):
7.3.1. Обеспечить поэтапное введение в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2009 г. N 373.
Срок - с 01 сентября 2011 г.
7.3.2. Разработать программу (комплекс мер) по обеспечению доступности дошкольного образования в Хабаровском крае на 2011-2014 годы.
Срок - I квартал 2011 г.
7.3.3. Обеспечить контроль за поступлением в 2011 году финансовых средств из федерального бюджета на реализацию приоритетного национального проекта "Образование".
Срок - в течение 2011 года.
7.3.4. Организовать проведение конкурса общественно полезных проектов (программ) в области государственной молодежной политики среди муниципальных образований края, детских и молодежных общественных объединений, действующих на территории Хабаровского края.
Срок - в течение 2011 года.
7.4. Министерству культуры края (Федосов А.В.):
7.4.1. Обеспечить участие краевого государственного автономного учреждения культуры "Хабаровский краевой музыкальный театр" и Театра юного зрителя государственного учреждения культуры и искусства "Хабаровское краевое объединение детских театров" в конкурсном показе спектаклей фестиваля "Золотая маска" (г. Москва).
Срок - II квартал 2011 г.
7.4.2. Заключить соглашение с федеральным государственным бюджетным учреждением "Президентская библиотека им. Б.Н.Ельцина" о создании Хабаровского регионального информационного центра Дальневосточной государственной научной библиотеки с доступом к ресурсам Президентской библиотеки им. Б.Н.Ельцина.
Срок - I квартал 2011 г.
7.5. Министерству строительства края (Попов А.Л.) обеспечить выполнение федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы в части предоставления социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям - участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".
Срок - в течение 2011 года.
7.6. Комитету по труду и занятости населения Правительства края обеспечить проведение еженедельного мониторинга задолженности по выплате заработной платы на предприятиях края и принятие своевременных мер по ликвидации возникшей задолженности по заработной плате.
Срок - в течение 2011 года.
7.7. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов края:
7.7.1. Осуществить по согласованию с министерством здравоохранения края мероприятия по приведению инфраструктуры муниципальной системы здравоохранения в соответствие с потребностью в медицинской помощи с учетом половозрастной структуры населения, заболеваемости, смертности населения.
Срок - III квартал 2011 г.
7.7.2. Установить контроль за выполнением прогнозных показателей:
7.7.2.1. По объемам медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Хабаровского края бесплатной медицинской помощи.
Срок - в течение 2011 года.
7.7.2.2. По иммунизации населения, дополнительной диспансеризации работающего населения, диспансеризации детей-сирот и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, находящихся в стационарных учреждениях.
Срок - в течение 2011 года.
8. В целях улучшения демографической ситуации и выполнения социальных программ:
8.1. Министерствам края, иным органам исполнительной власти края обеспечить представление в министерство экономического развития и внешних связей края информации о выполнении Плана мероприятий Хабаровского края по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного Губернатором Хабаровского края 15 июня 2010 г.
Срок - 01 января 2012 г.
8.2. Министерству экономического развития и внешних связей края (Калашников В.Д.) совместно с министерствами края, иными органами исполнительной власти края обеспечить реализацию мероприятий краевой целевой программы "Демографическое развитие Хабаровского края на 2009-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 26 ноября 2008 г. N 276-пр.
