Основной задачей политики Правительства края в области конкуренции является создание условий для формирования благоприятной конкурентной среды. К важнейшим факторам, характеризующим ее состояние, необходимо отнести наличие и уровень барьеров, препятствующих развитию конкуренции, избыточное регулирование хозяйственной деятельности, эффективность защиты конкуренции от антиконкурентных действий исполнительных органов власти края и хозяйствующих субъектов, уровень развития нормативной правовой базы в области налогов, инвестиционной, инновационной деятельности, а также развитие транспортной, энергетической, информационной инфраструктуры, системы поддержки бизнеса.
Проведенный анализ совокупности данных факторов позволяет утверждать, что в крае наблюдаются положительные тенденции в формировании конкурентной среды. В то же время потенциал ее развития задействован далеко не полностью.
Остается высоким уровень административных барьеров. Болевыми точками здесь являются недостаточная эффективность межведомственного взаимодействия при оказании услуг хозяйствующим субъектам, барьеры в области земельных отношений, доступ к государственной и муниципальной собственности, нарушения действующего законодательства в сфере государственного и муниципального заказа. Имеются тенденции роста количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Наибольшее количество нарушений совершается со стороны органов местного самоуправления (более 40%).
Чаще всего незаконным регулятивным воздействиям подвергаются хозяйствующие субъекты в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, операций с недвижимым имуществом (включая землю), строительного комплекса, рынка ритуальных услуг, торговли.
Острыми остаются проблемы недостаточного и неравномерного развития транспортной и энергетической инфраструктуры на территории края.
Для оценки состояния конкурентной среды в соответствии с вышеуказанными методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации, а также приоритетами социально-экономического развития Хабаровского края были выделены и проанализированы отдельные рынки товаров и услуг с определением уровня развития конкуренции, выявлением факторов, препятствующих развитию конкурентных отношений.
Выбор конкретных региональных рынков для анализа продиктован, во-первых, наличием функций органов исполнительной власти края, обеспечивающих реальное воздействие на ситуацию, решение проблем развития конкурентной среды. Во-вторых, учитывалась необходимость развития конкуренции в сферах, имеющих социальную направленность и важное значение в формировании показателей качества и уровня жизни населения.
Проведенный анализ показал значительные различия в уровне развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг (от высокого уровня конкуренции с низкой степенью концентрации на рынке услуг розничной торговли до низкого уровня развития конкурентной среды и высокой степени концентрации на рынке розничной торговли нефтепродуктами), а также позволил выявить как общие, так и характерные для отдельных рынков проблемы, препятствующие развитию конкуренции.