АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2009 года N 3691
Об утверждении административного регламента проведения выездных проверок при
осуществлении муниципального контроля за выполнением требований в сфере
благоустройства и содержания территорий городского округа «Город Хабаровск»
(с изменениями на 2 ноября 2012 года)
(редакция, действующая с 9 ноября 2012 года)
__________________________
Утратило силу на основании
Постановления Администрации города Хабаровска
от 31 октября 2013 года N 4293
__________________________
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 3 марта 2010 года N 606
Постановлением Администрации города Хабаровска от 24 июня 2010 года N 2035
Постановлением Администрации города Хабаровска от 2 ноября 2012 года N 4567
________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Уставом городского округа «Город Хабаровск» администрация города
постановляет:
1. Утвердить административный регламент проведения выездных проверок при осуществлении муниципального контроля за выполнением требований в сфере благоустройства и содержания территорий городского округа «Город Хабаровск» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Пресс-службе администрации города (Горбунов А.В.) опубликовать настоящее постановление в газете «Хабаровские вести».
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра города по городскому хозяйству Волокжанина А.Н.
4. Постановление вступает в силу с момента опубликования.
И.о. Мэра города
В.П. Казаченко
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации города
от 15 октября 2009 года N 3691
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
проведения выездных проверок при осуществлении муниципального контроля
за выполнением требований в сфере благоустройства и содержания территорий
городского округа «Город Хабаровск»
(с изменениями на 2 ноября 2012 года)
1. Общие положения
1.1. Административный регламент проведения выездных проверок при осуществлении муниципального контроля за выполнением требований в сфере благоустройства и содержания территорий городского округа «Город Хабаровск» (далее - регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по муниципальному контролю за выполнением требований, норм и правил в сфере благоустройства и содержания территорий городского округа «Город Хабаровск» (далее - муниципальный контроль).
1.2. Исполнение настоящего регламента осуществляется управлением административно-технического контроля администрации города (далее - управление).
1.3. Исполнение настоящего регламента осуществляется в соответствии с:
- Правилами благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденными решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721;
- Положением об управлении административно-технического контроля администрации города, утвержденным распоряжением Мэра города от 19.10.2006 N 3209-р.
2. Требования к порядку проведения выездных проверок
при осуществлении муниципального контроля за выполнение
требований в сфере благоустройства и содержания территорий
городского округа «Город Хабаровск»
2.1. Порядок информирования о порядке проведения выездных проверок при осуществлении муниципального контроля:
2.1.1. Управление административно-технического контроля администрации города расположено по адресу: 680000, г. Хабаровск, Уссурийский бульвар, 6.
График работы управления установлен с 8.30 до 17.30 с понедельника по пятницу, обеденный перерыв с 12.30 до 13.30.
Телефон/факс приемной управления: 21-48-42; электронная почта: atkkhb-27@yandex.ru; адрес официального сайта администрации города Хабаровска: www.khabarovskadm.ru.
2.1.2. Информация о порядке проведения мероприятий по муниципальному контролю предоставляется:
- непосредственно в управлении;
- с использованием телефонной связи и электронной почты;
- посредством размещения на официальном сайте управления в сети Интернет либо иным доступным способом.
2.1.3. Прием заявителей, их уполномоченных представителей осуществляется в приемной управления и в присутственном месте, оборудованном информационным стендом, стульями и столом для возможности оформления документов.
2.1.4. Обращения и заявления граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей принимаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.2. Положения настоящего регламента, устанавливающие порядок организации и проведения выездных проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов муниципального контроля.
2.3. Плата с юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятия по контролю не взимается.
3. Административные процедуры
3.1. Организация и проведение плановой выездной проверки:
3.1.1. Основанием для проведения плановой выездной проверки является план проведения выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, разрабатываемый управлением ежегодно в порядке, утвержденном Губернатором края и представляемый в органы прокуратуры в порядке и сроки, установленные ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». (Пункт в редакции, введенной в действие с 5 марта 2010 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 3 марта 2010 года N 606 - см. предыдущую редакцию).
3.1.2. Плановая выездная проверка осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». (Пункт в редакции, введенной в действие с 5 марта 2010 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 3 марта 2010 года N 606 - см. предыдущую редакцию).
3.1.3. О проведении плановой выездной проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения начальника управления о начале проведения плановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.1.4. Плановые выездные проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
3.2. Организация и проведение внеплановой выездной проверки:
3.2.1. Предметом внеплановой выездной проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства и содержания территорий, выполнение предписаний выданных управлением, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по ликвидации последствии причинения такого вреда.
3.2.2. Основанием для проведения внеплановой выездной проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства и содержания территорий;
2) поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, других органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (Подпункт в редакции, введенной в действие с 25 июня 2010 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 24 июня 2010 года N 2035 - см. предыдущую редакцию).
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (Подпункт в редакции, введенной в действие с 25 июня 2010 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 24 июня 2010 года N 2035 - см. предыдущую редакцию).
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены). (Подпункт в редакции, введенной в действие с 5 марта 2010 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 3 марта 2010 года N 606 - см. предыдущую редакцию).
3.2.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.2.2 настоящего регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой выездной проверки.
3.2.4. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства и содержания территорий.
3.2.5. Проведение внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» подпункта 2 пункта 3.2.2 настоящего регламента, осуществляется по согласованию с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. (Пункт в редакции, введенной в действие с 25 июня 2010 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 24 июня 2010 года N 2035 - см. предыдущую редакцию).
3.2.6. О проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в п. 3.2.2 настоящего регламента, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется управлением не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.2.7. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер управление вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. При этом предварительного уведомления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о начале проверки не требуется. (Подпункт в редакции, введенной в действие с 5 марта 2010 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 3 марта 2010 года N 606 - см. предыдущую редакцию, с 25 июня 2010 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 24 июня 2010 года N 2035 - см. предыдущую редакцию).
3.2.8. Проверка проводится на основании распоряжения начальника управления. Проверка может проводиться только должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении начальника управления.
3.2.9. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами управления, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением начальника управления о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке (при необходимости), со сроками и с условиями ее проведения.
3.2.10. Заверенные печатью копии распоряжения начальника управления вручаются под роспись должностными лицами управления, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица управления обязаны представить информацию об управлении, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий. (Пункт в редакции, введенной в действие с 25 июня 2010 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 24 июня 2010 года N 2035 - см. предыдущую редакцию).
3.2.11. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица управления обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административным регламентом проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
3.2.12. Руководитель, индивидуальный предприниматель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица или индивидуального предпринимателя обязаны предоставить должностным лицам управления, проводящим выездную проверку, документы, подтверждающие свои полномочия, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
3.3. Порядок оформления результатов проверки:
3.3.1. По результатам проверки должностными лицами управления, проводящими проверку, составляется акт по установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти форме в двух экземплярах. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, предписания об устранении выявленных нарушений, фотоматериалы и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. В случае отказа работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя от дачи объяснений в акте проверки делается отметка.
3.3.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управления.
3.3.3. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управления.
3.3.4. В случае если проведение внеплановой выездной проверки производилось по согласованию с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.3.5. Должностными лицами управления в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, типовая форма которого установлена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании управления, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица (лиц), проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.3.6. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в управление.
