МЭР ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2007 года N 2054
Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие существующей системы
предоставления социальных услуг, оказываемых за счет бюджета городского округа
«Город Хабаровск» на 2008-2010 годы»
(с изменениями на 9 июня 2010 года)
__________________________
Утратило силу с 1 января 2011 года на основании
Постановления Администрации города Хабаровска
от 18 октября 2010 года N 3332
__________________________
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 9 июня 2010 года N 1861
________________________________
В соответствии с Программой реформирования системы управления муниципальными финансами города Хабаровска на 2006-2008 годы "Финансам Хабаровска - качественное управление!", утвержденной решением Хабаровской городской Думы от 24.11.2006 N 348, постановлением Мэра города от 29.06.2007 № 1114 «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, а также корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов», на основании Устава городского округа "Город Хабаровск»,
постановляю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Развитие существующей системы предоставления социальных услуг, оказываемых за счет бюджета городского округа «Город Хабаровск» на 2008 - 2010 годы» (далее - Программа).
2. Осуществлять реализацию Программы в соответствии с постановлением Мэра города Хабаровска от 29.06.2007 N 1114.
3. Пресс-службе администрации города (Горбунов А.В.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
4. Контроль за исполнением постановления возложить на Вице-Мэра города Казаченко В.П.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Мэр города
А.Н.Соколов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Мэра города Хабаровска
от 29 декабря 2007 года N 2054
Развитие существующей системы предоставления социальных услуг,
оказываемых за счет бюджета городского округа «Город Хабаровск»
на 2008-2010 годы
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование субъекта бюджетного планирования (распорядителя средств бюджета города) | Управление социальной работы с населением администрации города Хабаровска |
Наименование программы | Развитие существующей системы предоставления социальных услуг оказываемых за счет бюджета городского округа «Город Хабаровск» на 2008-2010 годы |
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего акта | |
Номер и дата учета в управлении экономического развития администрации города | |
Цель и задачи | Цель программы - развитие и усовершенствование существующей системы предоставления социальных услуг оказываемых за счет бюджета городского округа «Город Хабаровск»: создание условий для организации досуга отдельных категорий граждан; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми. - рост числа пожилых жителей, получивших услугу в общей численности населения города; - внедрение новых моделей и технологий предоставления социальных услуг; - применение дифференцированного подхода к удовлетворению культурных потребностей граждан; - разработка методики оценки качества предоставления бюджетных услуг учреждениями; - удовлетворение потребностей жителей г.Хабаровска в социальных услугах по организации досуга пожилых граждан и работе с детьми, воспитывающимися в семьях с дисфункциональными нарушениями; - улучшение качества предоставления услуг и повышение эффективности работы учреждений. Обеспечение гарантий доступности предоставления социальных услуг; - укрепление материально - технической базы учреждений; - обеспечение гарантий стабильности бюджетного финансирования центров по работе с населением и домов ветеранов на основе объективной оценки стоимости бюджетных услуг (в соответствии с должностной инструкцией начальника управления и положения об управлении социальной работы с населением администрации города Хабаровска); - обеспечение гарантий в предоставлении социальных услуг, в том числе: посредством расширения площадей центров по работе с населением и домов ветеранов на основе объективной оценки занимаемых площадей этих учреждений. |
Целевые индикаторы и показатели | - Охват населения услугами (%) от общей численности жителей г.Хабаровска; - количество пожилых граждан, посещающих культурно - досуговые мероприятия (чел.), и изменение их численности по сравнению с прошлым годом (%); - число клубных формирований, % изменения по сравнению с прошлым годом; - число мероприятий, проведенных за год, % изменения по сравнению с прошлым годом; - доля новых форм предоставления услуг населению города, в общем количестве предоставляемых профильных услуг; - количество семей с дисфункциональными нарушениями, снятых с учета по достижении положительного результата; - количество семей с дисфункциональными нарушениями, получившие услуги патронажа; - количество семей с дисфункциональными нарушениями, повторно поставленных на учет; - средняя себестоимость услуги (руб.) и ее изменение по сравнению с прошлым годом (%); - исполнение бюджета и бюджетных мероприятий по отрасли социальная защита. |
Характеристика программных мероприятий | Мероприятия по программе имеют следующую направленность: - формирование эффективной системы предоставления социальных услуг: по организации досуга пожилых граждан; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми; - повышение доступности, качества и эффективности данных услуг посредством укрепления материально - технической базы и расширения площадей центров по работе с населением и домов ветеранов; внедрения новых форм и моделей предоставления услуг; - обеспечение гарантий стабильности бюджетного финансирования центров по работе с населением и домов ветеранов. |
Сроки реализации | 2008-2010 годы |
Объемы и источники финансирования | Финансовые средства бюджета города, в том числе средства от оказания дополнительных платных услуг. Объем финансирования программы 108768,2 тыс. руб., в том числе: - доходы от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности - 936,0 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности | Реализация Программы будет способствовать: обеспечению гарантий в удовлетворении социальными услугами населения, обеспечению доступности и повышению качества предоставления услуг (позволит охватить данными видами социальных услуг к 2010 году 159,9 тыс. человек), увеличению количества пожилых граждан, которым предоставляются услуги по организации досуга, уменьшению числа неблагополучных семей, удовлетворению потребности населения в количестве, качестве и видах оказываемых социальных услуг, обеспечению доступности услуг |
Паспорт программы изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 9 июня 2010 года N 1861 - см. предыдущую редакцию.
1. СИСТЕМА УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
УПРАВЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С НАСЕЛЕНИЕМ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
1.1 .Полномочия и функции управления социальной работы с населением администрации города Хабаровска
управление социальной работы с населением администрации города Хабаровска действует на основании распоряжения администрации города Хабаровска от 18.11.2009 N 572-р «Об утверждении положения об управлении социальной работы с населением администрации города Хабаровска.
Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и краевым законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления городского округа, Уставом городского округа "Город Хабаровск" и иными нормативными актами.
Управление социальной работы с населением является структурным подразделением администрации г. Хабаровска, основной задачей которого является работа с населением города Хабаровска в социальной сфере. К ним относятся: создание на территории города Хабаровска условий для организации досуга пожилых граждан, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми. Для реализации задач, стоящих перед городским округом, управление социальной защиты населения обеспечивает доступность указанных видов помощи и формирует потребность в средствах, необходимых для предоставления данных услуг. (Подраздел изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 9 июня 2010 года N 1861 - см. предыдущую редакцию).
1.2. Система учреждений, подведомственных управлению социальной работы с населением администрации г. Хабаровска
В настоящие время в городе Хабаровске функционируют 9 муниципальных учреждений, подведомственных управлению социальной защиты населения. На основании постановления Мэра города Хабаровска от 09.09.2003 N 1211 «О передаче функций управления муниципальными учреждениями социального обслуживания».
Управление социальной работы с населением администрации г. Хабаровска является учредителем следующих учреждений:
- МУ «Центр по работе с населением Железнодорожного района»;
- МУ «Центр по работе с населением Индустриального района»;
- МУ «Центр по работе с населением Кировского района»;
- МУ «Центр по работе с населением Краснофлотского района»;
- МУ «Дом ветеранов» имени Леонида Ульяновича Соболенко;
- МУ «Центр по работе с населением Центрального района»;
- МУ «Дом ветеранов Железнодорожного района»;
- МУ «Дом ветеранов Индустриального района»;
- МУ «Дом ветеранов» имени Леонида Ульяновича Соболенко;
Финансирование муниципальных учреждений производится за счет бюджетов различных уровней в соответствии с действующим законодательством. Учреждения ведут финансово-хозяйственную деятельность на основании сметы доходов и расходов. Учитывая ограниченные возможности бюджета города, муниципальные учреждения проводят работу по привлечению внебюджетных средств и оказанию дополнительных платных услуг населению. Самостоятельность учреждений проявляется в праве выбора способа привлечения спонсорских средств. В целях всестороннего удовлетворения потребности граждан учреждениями постоянно проводятся работы по изучению спроса в дополнительных видах услуг и вносятся предложения по их реализации. Благодаря целенаправленной работе, проводимой в городском округе «Город Хабаровск», по совершенствованию технологий и моделей предоставления социальных услуг ежегодно наблюдается рост показателей, свидетельствующих о повышении качества и количества услуг, а также востребованности населения в их предоставлении.
В ходе реформирования системы управления муниципальными финансами г. Хабаровска необходимо развивать виды и формы социальных услуг с учетом улучшения их качества, увеличения количества предоставляемых услуг и обслуживаемых граждан. Важно точно определить перечень услуг, необходимых жителям города, и объем финансовых средств, необходимых для их предоставления.
(Подраздел изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 9 июня 2010 года N 1861 - см. предыдущую редакцию).
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Конституция Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Российская Федерация является социальном государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Проведение мероприятий по обеспечению населения города Хабаровска социальными услугами - часть мер социальной политики, фактор социального развития, способ предупреждения риска бедности и снижения ее последствий, укрепления социальной безопасности, улучшения социального здоровья граждан.
Право на получение социальных услуг представляет собой часть социальных прав, в его осуществлении заинтересованы непосредственные потребители социальных услуг - отдельные категории граждан. Благодаря наличию права на получение социальных услуг и возможности реализовать его члены общества находятся в равных условиях.
Предоставление социальных услуг помогает достижению социальной сплоченности, стабильности общества, экономическому развитию и, следовательно, улучшению доступа к социальным правам.
Нуждаемость в социальных услугах возрастает вследствие многих причин. В деятельности по обеспечению населения социальными услугами принципиальное значение имеют определение общественной потребности в услугах и отбор уязвимых групп населения, для которых получаемые услуги жизненно необходимы.
Формированию эффективной системы предоставления социальных услуг уделяется постоянное внимание в городе Хабаровске. Вместе с тем, нуждаемость населения в социальных услугах продолжает оставаться острой; значительное число граждан, которым они необходимы, не имеет возможности их получить.
Стратегическая цель деятельности управления социальной работы с населением администрации г. Хабаровска - развитие и усовершенствование существующей системы предоставления социальных услуг.
Перед управлением социальной работы с населением администрации города Хабаровска поставлены задачи повышения доступности социальных услуг, качества и эффективности предоставляемых услуг для населения.
С учетом положений действующего законодательства, регулирующего отношения в сфере предоставления социальных услуг, выделяется следующий блок задач, решением которых обеспечивается достижение цели настоящей Программы.
Удовлетворение потребностей жителей г.Хабаровска в социальных услугах по организации досуга пожилых граждан и организации и осуществление мероприятий по работе с детьми.
Изучение потребности населения в услугах учреждений.
Внедрение новых моделей и технологий предоставления социальных услуг.
Применение дифференцированного подхода к удовлетворению культурных потребностей граждан.
Разработка методики оценки качества предоставления бюджетных услуг учреждениями.
Обеспечение гарантий доступности и качества предоставления социальных услуг, в том числе: посредством расширения площадей центров по работе с населением и домов ветеранов на основе объективной оценки занимаемых площадей этих учреждений.
Улучшение качества предоставления услуг и повышение эффективности работы, в том числе: посредством укрепления материально-технической базы центров по работе с населением и домов ветеранов на основе объективной оценки материально - технической базы этих учреждений.
Обеспечение гарантий стабильности бюджетного финансирования центров по работе с населением и домов ветеранов на основе объективной оценки стоимости бюджетных услуг.
В рамках данной задачи предполагается определение стоимости бюджетных услуг на основе фактических затрат. Распределение бюджетных средств по получателям на основе фактически предоставляемых бюджетных услуг (количественный показатель). Проведение мониторинга фактических затрат.
3. ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ БЮДЖЕТНЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ
УПРАВЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С НАСЕЛЕНИЕМ ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТА ГОРОДА ХАБАРОВСКА
3.1 Характеристика целевых групп потребителей услуг (статистика) по годам 2005 - 2007 гг.
Численность населения, состоящего на учете в управлении социальной защиты населения
Доля жителей г. Хабаровска на 01.01.2007, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, остается на одном уровне по сравнению с предыдущим годом и составляет 31,6%.
По состоянию на 01.01.2004 | По состоянию на 01.01.2005 | По состоянию на 01.01.2006 | По состоянию на 01.01.2007 | ||||||||
Всего населения | Из них на учете в УСЗ Н | В % к общей численности | Всего населения | Из них на учете в УСЗН | В % к общей численности | Всего населения | Из них на учете в УСЗН | В % к общей численности | Всего населения | Из них на учете в УСЗ Н | В % к общей численности |
582,1 | 183,2 | 31 | 580,4 | 182,3 | 31,4 | 580,4 | 181,5 | 31,3 | 578,1 | 182,7 | 31,6 |
Динамика численности малоимущего населения, состоящего на учете в управлении социальной работы с населением г.Хабаровска.
По состоянию на 01.01,2004 | По состоянию на 01.01.2005 | По состоянию на 01.01.2006 | По состоянию на 01.01.2007 | ||||||||
Всего населения | Из них мало имущих | В % к общей численности | Всего населения | Из них мало имущих | В % к общей численности | Всего населения | Из них малоимущих | В % к общей численности | Всего населения | Из них малоимущих | В % к общей численности |
582,1 | 150,6 | 26 | 580,4 | 156,1 | 27 | 580,4 | 147,4 | 25 | 578,1 | 144,3 | 25% |
В течение 2006 года количество малоимущих граждан, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, по сравнению с 2004 годом уменьшилось на 4%.
Размер установленного среднедушевого минимума на 3 квартал 2007 года по городскому округу «Город Хабаровск» составлял 5342 руб. или 124,9% от уровня 2005 года (постановление Губернатора Хабаровского края от 06.11.2007 № 154).
Сведения о целевых группах потребителей услуг: организация досуга пожилых граждан; работа с детьми, воспитывающимися в семьях с дисфункциональными нарушениями.
