О мерах по созданию системы учета потребности в
предоставляемых бюджетных (муниципальных) услугах
(с изменениями на 25 октября 2010 года)
____________________________
Утратило силу на основании
Постановления Администрации города Хабаровска
от 29 ноября 2010 года N 3847
____________________________
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 16 ноября 2009 года N 4027
Постановлением Администрации города Хабаровска от 5 февраля 2010 года N 315
Постановлением Администрации города Хабаровска от 25 октября 2010 года N 3422
________________________________
В целях повышения качества планирования бюджетных расходов, определения приоритетных направлений финансирования бюджетных расходов путем создания системы учета потребности в предоставляемых бюджетных (муниципальных) услугах, в соответствии с Программой реформирования системы управления муниципальными финансами г.Хабаровска на 2006-2008 годы «Финансам Хабаровска - качественное управление!», утвержденной решением Хабаровской городской Думы от 24.11.2006 N 348, на основании Устава городского округа «Город Хабаровск»
постановляю:
1. Утвердить Перечень бюджетных (муниципальных) услуг (далее - услуг), по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (приложение N 1).
2. Установить, что указанный выше Перечень подлежит ежегодному уточнению на основании предложений, вносимых главными распорядителями бюджетных средств городского округа «Город Хабаровск».
3. Утвердить Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год по городскому округу «Город Хабаровск» (приложение N 2).
4. Управлениям: здравоохранения (Шапиро И.А.), образования (Тен О.Я.), культуры (Бадрутдинов Т.М.), жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда (Чернышев С.А.), социальной защиты населения (Чечелева Н.В.), дорог и внешнего благоустройства (Корчевой Г.И.), по делам ГО и ЧС (Акимов A.M.), комитету по физической культуре и спорту (Паршин В.Г.), комитету по социальным вопросам (Шубину В.Ю.) - в соответствии с Порядком (приложение N 2) своевременно обеспечивать:
- учет фактически предоставленных услуг за предыдущий финансовый год;
- планирование объемов потребности в предоставлении услуг в натуральном выражении;
- проведение оценки стоимости предоставления услуг на очередной финансовый год в соответствии с приложениями N 1 и N 2;
- использование утвержденной системы оценки потребности в предоставленных услугах при разработке программ и планов развития на очередной финансовый год.
5. Финансовому департаменту (Соколов В.Е.) совместно с управлением экономического развития (Анисимов А.С.) обеспечить учет результатов ежегодной оценки потребности в предоставлении услуг при формировании расходной части бюджета города на очередной финансовый год.
6. Компьютерно-информационному управлению (Сабитова Л.Г.), пресс-службе администрации (Горбунов А.В.) во взаимодействии с финансовым департаментом (Соколов В.Е.) обеспечить ежегодную публикацию результатов оценки потребности и объемов фактически предоставленных услуг в газете «Хабаровские вести» и размещение на официальном сайте администрации города.
7. Контроль исполнением настоящего постановления возложить на Вице-Мэра города В.П. Казаченко.
Мэр города
А.Н.Соколов
ПЕРЕЧЕНЬ УСЛУГ,
по которым должен производиться учёт потребности в их предоставлении населению г.Хабаровска
N п/п | Наименование услуги | Структурное подразделение администрации города Хабаровска, ответственное за предоставление услуги | Субъект услуги | Потенциальный потребитель услуги | Натуральный показатель оценки услуги | Нормативно-правовые акты, регламентирующие предоставление услуги | Источники финансирования |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. В области образования | |||||||
1.1. | Организация предоставления | Управление образования | Дошкольные образовательные учреждения различных видов | дети от 2 до 6,5 лет городского округа "Город Хабаровск" | кол-во детей | 1. ст. 16 п. 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", | средства бюджета города/ средства населения |
1.2. | Организация | Управление образования | Основные и средние общеобразовательные школы, лицеи, гимназии, вечерние школы, школа-интернат | дети школьного возраста | кол-во учащихся | 1. ст. 16 п. 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", | средства бюджета города/ средства населения |
1.3. | Организация | Управление образования | Дворцы творчества, центры внешкольной работы, клубы | дети дошкольного и школьного возраста | кол-во детей | 1. п. 13 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", | средства бюджета города/ средства населения |
1.4. | Организация отдыха детей в каникулярное время | Управление образования, комитет по социальным вопросам, управление социальной защиты, комитет по физической культуре и спорту, управление культуры | Основные и средние общеобразовательные школы, лицеи, гимназии, детские дома, школа-интернат и другие организации | дети школьного возраста от 6,5 до 14 лет | кол-во детей | 1. п. 13 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", | средства бюджета города/ средства населения |
2. В области здравоохранения | |||||||
2.1. | Организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной) | Управление здравоохранения | МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" | население городского округа "Город Хабаровск" | количество выездов | 1. П. 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; | средства бюджета города |
2.2. | Организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной амбулаторно-поликлинической помощи | Управление здравоохранения | Городские поликлиники, больницы и родильные дома, имеющие в своем составе амбулаторно-поликлинические подразделения, клинико-диагностический центр | население городского округа "Город Хабаровск" | Количество посещений, УЕТ | 1. П. 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». | Средства бюджета города/ средства системы обязательного медицинского страхования |
2.3. | Организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной стационарной помощи | Управление здравоохранения | Городские больницы, родильные дома, клинико-диагностический центр | население городского округа "Город Хабаровск" | Пролеченные больные/койко-дни | 1. П. 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». | средства бюджета города/ средства системы обязательного медицинского страхования |
2.4. | Организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в дневных стационарах всех типов | Управление здравоохранения | Городские поликлиники, больницы, родильные дома, клинико-диагностический центр | население городского округа "Город Хабаровск" | Пролеченные больные/пациенто-дни | 1. П. 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». | Средства бюджета города/ средства системы обязательного медицинского страхования |
2.5. | Оказание стационарной реабилитационной помощи | Управление здравоохранения | МУЗ | население городского округа "Город Хабаровск" | Пациенты/ | 1. Ч. 2 ст. 16.1. Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» | средства бюджета города |
3. В области культуры | |||||||
3.1. | Организация и предоставление дополнительного образования | Управление культуры | Детские музыкальные школы, детские художественные школы, детские школы искусств, детская хореографическая школа | население городского округа "Город Хабаровск" | кол-во учащихся | 1. п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | средства населения/ средства бюджета города |
3.2. | Создание условий для организации досуга и обеспечение жителей города услугами организаций культуры | Управление культуры | Дома культуры, центр народной культуры и досуга, музей, театры и парк | население городского округа "Город Хабаровск", гости города | кол-во мероприятий, населения | 1. п. 17 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | средства населения/ средства бюджета города/средства внебюджетных фондов |
3.3. | Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), | Управление культуры | Управление культуры | население городского округа "Город Хабаровск" | кол-во памятников | 1. п. 18 ч. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ | средства населения/ средства бюджета города |
3.4. | Организация библиотечного обслуживания населения | Управление культуры | Централизованная система массовых библиотек, Централизованная система детских библиотек | население городского округа "Город Хабаровск" | документо-выдача | 1. п. 16 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | средства бюджета города/внебюджетные фонды |
3.5. | Комплектование и обеспечении | Управление культуры | Централизованная система массовых библиотек, | население городского округа "Город Хабаровск" | кол-во | 1. п. 16 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | средства бюджета города/внебюджетные фонды |
3.6. | Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе | Управление культуры | Учреждения культуры | население городского округа "Город Хабаровск" | кол-во мероприятий | 1. п. 17.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации" | средства бюджета города |
4. В области физической культуры и спорта | |||||||
4.1. | Организация и предоставление дополнительного образования | Управление по физической культуре и спорту | Детско-юношеские спортивные школы | жители города Хабаровска в возрасте 5 - 25 лет | кол-во учащихся | 1. п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | средства населения/ средства бюджета города |
4.2. | Обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта (физкультурно-оздоровительные услуги) | Управление по физической культуре и спорту | Спортивные школы, клубы, физкультурно-оздоровительные группы, комитет по физической культуре и спорту | население городского округа "Город Хабаровск" | кол-во мероприятий, кол-во населения | 1. п. 19 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | средства населения/ средства бюджета города |
4.3. | Организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа | Управление по физической культуре и спорту | Спортивные школы, клубы, физкультурно-оздоровительные группы, комитет по физической культуре и спорту | население городского округа "Город Хабаровск", гости города | кол-во мероприятий, количество населения | 1. п. 19 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | средства бюджета города |
5. В области жилищно-коммунального хозяйства | |||||||
5.1. | Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования городского округа "Город Хабаровск" | Управление дорог и внешнего благоустройства | Подрядчик, определяемый по результатам открытого конкурса | население и организации городского округа "Город Хабаровск" | тыс. кв. км | 1. п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | средства бюджета города |
5.2. | Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения | Управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда | МУП "Специализированный комбинат коммунального обслуживания" | население городского округа "Город Хабаровск" | количество человек | 1. п. 23 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона от 06.10.2003. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | средства бюджета города |
5.3. | Организация благоустройства и озеленения территории городского округа | Управление дорог и внешнего благоустройства | Подрядчик, определяемый по результатам открытого конкурса | население городского округа "Город Хабаровск" | тыс. кв. км | 1. п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | средства бюджета города/ внебюджетные фонды |
5.4. | Организация содержания муниципального жилищного фонда | Управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда | МУП г. Хабаровска "Служба Заказчика по ЖКУ" | население городского округа "Город Хабаровск" | тыс. кв. м | 1. п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | средства бюджета города/ средства населения |
5.5. | Организация освещения улиц городского округа | Управление дорог и внешнего благоустройства | Подрядчик, определяемый по результатам открытого конкурса | население и организации городского округа "Город Хабаровск" | кол-во установок наружного освещения | 1. п. 27 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | средства бюджета города/ внебюджетные источники |
5.6. | Создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения | Управление дорог и внешнего благоустройства | Учреждения культуры, пляжи, площади | население городского округа "Город Хабаровск" | кол-во мероприятий | 1. п. 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | средства бюджета города |
6. В области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций | |||||||
6.1. | Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охрана жизни и здоровья | Управление по делам ГО и ЧС | Управление по делам ГО и ЧС | население городского округа "Город Хабаровск" | кол-во мероприятий | 1. п. 32 ст. 16 Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | средства бюджета города |
7. В области социальной работы с населением | |||||||
7.1. | Создание условий для организации досуга отдельных категорий граждан | Управление социальной работы с населением | Учреждения, подведомственные управлению социальной работы с населением | Граждане пожилого возраста, семьи с детьми | Количество человек | 1. Ч. 2 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» | Средства бюджета города |
7.2. | Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми | Управление социальной работы с населением | Учреждения, подведомственные управлению социальной работы с населением | Дети, воспитывающиеся в семьях с дисфункциональными нарушениями | Количество услуг | 2. П. 34 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» | Средства бюджета города |
8. В области молодежной политики | |||||||
8.1. | Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью | Управление по социальным вопросам | МУ | Физические лица, вне зависимости от пола, возраста, национальности, религиозных убеждений места жительства и места регистрации и юридические лица, относящиеся к субъектам молодежной политики | Количество мероприятий, количество человек | 1. П. 34 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» | Средства бюджета города |
9. В области архивного дела | |||||||
9.1. | Формирование и содержание муниципального архива | Управление делами | МУ «Хабаровский городской центр хранения документов» | Органы государственной власти; органы местного самоуправления; юридические лица; общественные объединения; физические лица | Единица хранения | 1. П. 22 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» | Средства бюджета города |
10. В области транспортного обслуживания населения | |||||||
10.1. | Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа | Управление транспорта | Учреждения, подведомственные управлению транспорта | Органы государственной власти; органы местного самоуправления; юридические лица; общественные объединения; физические лица | Количество услуг | 1. П. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» | Средства бюджета города |
10.2 | Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа | Управление транспорта | Учреждения, подведомственные управлению транспорта лица; общественные объединения; физические лица | Органы государственной власти; органы местного самоуправления; юридические лица; ответственные объединения; физические лица | Количество услуг | 1. П. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» | Средства бюджета города |
11. В сфере средств массовой информации | |||||||
2.1. | Опубликование муниципальных правовых актов, официальной информации о социально-экономическом, культурном развитии города Хабаровска, развитии его общественной инфраструктуры, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, иной официальной информации | Пресс-служба Администрации | Средства массовой информации | Население городского округа «Город Хабаровск» | Количество изданий, объём информации | 1. ст. 16, п. 7 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». | Средства бюджета города/ средства населения |
2.2. | Информационные услуги | Пресс-служба администрации города Хабаровска | МАУ «Информационно-просветительский центр «Хабаровская студия телевидения» | Население городского округа «Город Хабаровск» | Количество программ, объем информации | 1. Ст. 2 - 7, 9 - 15 закона РФ от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». 2. Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации». 3. Ст. 9 Устава городского округа «Город Хабаровск» | Средства бюджета города/ средства юридических, физических лиц |
ПОРЯДОК
проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении
услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на
очередной финансовый год
Настоящий Порядок определяет содержание и последовательность действий при проведении ежегодной оценки потребности в предоставлении услуг и учета ее результатов при формировании расходной части городского бюджета.
В целях настоящего Порядка под бюджетными (муниципальными) услугами понимаются услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам, в соответствии с муниципальным заданием, органами местного самоуправления, бюджетными организациями безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определяемом органами местного самоуправления.
Оценка потребности в предоставлении услуг в натуральном и стоимостном выражении проводится на систематической основе и является одним из этапов разработки проекта бюджета города на очередной финансовый год.
Оценка потребности в предоставлении услуг осуществляется в целях:
- обеспечения учета обязательных для предоставления жителям города услуг, оплачиваемых за счет бюджета города;
- определения приоритетных направлений для сбалансированного и эффективного распределения финансовых ресурсов по услугам;
- обеспечения своевременного предоставления услуг жителям города в необходимых объемах;
- обеспечения своевременной и полной оплаты предоставленных населению города услуг, если такая оплата должна быть произведена за счет средств бюджета города.
Создание системы учета потребности в предоставлении услуг является важнейшим элементом планирования расходной части бюджета города и направлено на повышение качества планирования бюджетных расходов.
Критериями выделения услуги при формировании перечня являются:
- нормативно-правовое закрепление гарантии права на получение услуги;
- закрепление обязанности или права предоставления услуги за компетенцией органов местного самоуправления;
- нормативно - правовое определение обязанности финансирования услуги за счет средств бюджета города.
Категория потребителей услуги (контингент) - население города в целом, отдельные группы населения, а также организации в отношении которых нормативными правовыми актами определено право на получение услуги.