(с изменениями на 16 июня 2009 года)
__________________________
Утратило силу с 1 января 2010 года на основании
Постановления Правительства Хабаровского края
от 23 июля 2009 года N 214-пр
__________________________
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 7 июля 2008 года N 161-пр
Постановлением Правительства Хабаровского края от 16 июня 2009 года N 181-пр
________________________________
В результате проводимой политики органами власти Хабаровского края по развитию и поддержке малого предпринимательства, в настоящее время малый бизнес представляет собой развивающийся сектор экономики, во многом обеспечивающий решение как экономических, так и социальных задач. Малый бизнес в значительной степени является экономической основой становления местного самоуправления.
Осуществлению целенаправленной системной работы органов власти края по развитию и поддержке малого предпринимательства способствовала реализация четырех краевых программ и завершение пятой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2004-2006 годы", утвержденной постановлением Правительства края от 20 октября 2003 года № 29-пр.
За период действия пятой программы отмечается качественное улучшение основных показателей деятельности малого предпринимательства и увеличение его вклада в экономику края. По данным органов статистики края на 46 процентов увеличилось число малых предприятий, которое достигло 9,3 тысячи (по оценке 2006 г.). Зарегистрировано 26,5 тысяч индивидуальных предпринимателей. В сфере малого предпринимательства занято около 174 тысяч работающих, что составляет более 23 процентов населения, занятого в экономике края. За 2004-2006 годы в секторе малого бизнеса дополнительно создано 19 тысяч новых рабочих мест, т.е. решается одна из социальных задач по сокращению уровня безработицы.
Доля объема оборота продукции, работ и услуг малого предпринимательства составляет свыше 30 процентов от оборота полного круга организаций края по всем видам экономической деятельности. Значительно растет объем использованных инвестиций малыми предприятиями, направляемых на обновление основных средств в строительстве, обрабатывающих производствах и в операции с недвижимым имуществом.
Увеличивается вклад малого бизнеса в формирование доходов бюджета и за 9 месяцев 2006 года уплачено налогов и других платежей во все уровни бюджетов в сумме 4,27 млрд. рублей (по итогам 2005 г. - 4,4 млрд. руб.). Из них в бюджет края уплачено - 2,2 млрд. рублей, при этом доля платежей малого бизнеса составляет 12,1 процента в общем объеме уплаченных налогов и других платежей (2005 г. - 10,2 %).
Несмотря на положительные результаты деятельности малого бизнеса, его потенциал используется не в полной мере. Развитие малого бизнеса, повышение его роли в развитии экономики края и переход на качественно новый уровень участия в формировании доходов бюджета, требуют существенного расширения возможностей для осуществления хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства.
Ключевыми факторами, негативно влияющими на развитие, по-прежнему являются недостаток собственных финансовых средств и недоступность банковских кредитных ресурсов особенно для начинающих предпринимателей, недостаток производственных и офисных помещений, несовершенство налогового законодательства. Сохраняются проблемы, связанные с уходом предпринимателей от налоговых обязательств, занижением налогооблагаемой базы.
На процесс развития предпринимательской деятельности оказывают значительное влияние внешние факторы, в том числе административные и экономические барьеры, затянувшееся принятие основополагающего федерального закона о малом предпринимательстве, отсутствие оперативной экономико-статистической информации в целом об этом секторе экономики.
В соответствии с положениями Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 19.01.2006 N 38-р, развитие и поддержка малого бизнеса остаются одним из приоритетов политики Правительства Хабаровского края на период по 2009 год, с учетом достигнутого уровня его развития и растущего вклада в решение социальных и экономических задач.
В целях дальнейшего развития малого предпринимательства в Хабаровском крае на основе формирования более эффективных форм поддержки органами власти края и органами местного самоуправления и более тесной координации с общими задачами стратегии экономического развития края на ближайшую перспективу, руководствуясь Законом Хабаровского края от 29 февраля 1996 г. N 8 "О малом предпринимательстве в Хабаровском крае", Правительство края
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Основные направления развития и поддержки малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2007-2009 годы (далее также - Основные направления);
Мероприятия по реализации Основных направлений развития и поддержки малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2007 - 2009 годы (далее - Мероприятия);
Положение о порядке и условиях оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Хабаровского края. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 16 июня 2009 года N 181-пр - см. предыдущую редакцию).
2. Установить, что объем средств краевого бюджета на финансирование мероприятий Основных направлений развития и поддержки малого предпринимательства на 2007 - 2009 годы определяется ежегодно при формировании краевого бюджета.
3. Министерству экономического развития и внешних связей края (Левинталь А.Б.):
3.1. Обеспечить организацию работы исполнителей мероприятий Основных направлений, контроль за ходом их реализации и координацию деятельности министерств края и других организаций в области поддержки и развития малого предпринимательства.
3.2. Ежегодно в сроки, установленные для формирования краевого бюджета на соответствующий финансовый год, представлять бюджетную заявку в министерство финансов края на финансирование мероприятий Основных направлений.
3.3. Продолжить мониторинг налогового потенциала малого бизнеса края, на основе которого готовить предложения по повышению его роли в формировании доходов бюджета.
3.4. Обеспечить взаимодействие с федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, объединениями и ассоциациями предпринимателей в части реализации мероприятий Основных направлений.
3.5. Ежегодно до 1 марта представлять Губернатору края информацию о ходе реализации мероприятий Основных направлений.
4. Министерствам края, оказывать содействие развитию производственной деятельности малого предпринимательства как одного из решающих факторов повышения эффективности экономики и конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления Хабаровского края:
5.1. В срок до 1 июня 2007 года разработать в соответствии с Основными направлениями и с учетом приоритетов развития городских округов и муниципальных районов края, муниципальные программы (мероприятия) развития и поддержки малого предпринимательства.
5.2. Предусмотреть в муниципальных программах содействие созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и меры по максимальному снижению барьеров, негативно влияющих на развитие малого предпринимательства (сокращение сроков и финансовых затрат на получение разрешений, оформление арендных отношений, отвод земельных участков и т.д.).