КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 марта 2011 года N 98


О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области
от 07.03.2008 N 78 "О реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации
питания обучающихся общеобразовательных учреждений, находящихся на территории Кемеровской области, на 2008-2011 годы"

Коллегия Администрации Кемеровской области   п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.03.2008 N 78 "О реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений, находящихся на территории Кемеровской области, на 2008-2011 годы" (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.06.2008 N 221, от 06.04.2009 N 146, от 30.06.2009 N 292, от 26.01.2010 N 16, от 28.05.2010 N 221, от 29.06.2010 N 273, от 25.11.2010 N 513) следующие изменения:

1.1. Дополнить пунктом 2 следующего содержания:

"2. Утвердить прилагаемый сетевой график мероприятий по реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений, находящихся на территории Кемеровской области, на 2008-2011 годы.".

1.2. Программу реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений, находящихся на территории Кемеровской области, на 2008-2011 годы, утвержденную постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

1.3. Дополнить постановление сетевым графиком мероприятий по реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений, находящихся на территории Кемеровской области, на 2008-2011 годы согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.11.2010 N 513 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.03.2008 N 78 "О реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений, находящихся на территории Кемеровской области, на 2008-2011 годы".

3. Департаменту документационного обеспечения Администрации Кемеровской области (Т.Н. Вовченко), управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) и департаменту информационных технологий Кемеровской области (С.Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования, культуры и спорта) Е.Л. Рудневу.

 И.о. Губернатора
Кемеровской области В.П. Мазикин


Приложение N 1
к постановлению Коллегии
Администрации Кемеровской области
 от 16 марта 2011 г. N 98

Программа
реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания
обучающихся общеобразовательных учреждений, находящихся на территории  Кемеровской области, на 2008-2011 годы

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Результаты широкого мониторинга состояния здоровья школьников позволяют сделать вывод о том, что сегодня две трети детей в возрасте 14 лет имеют хронические заболевания, до 80 процентов выпускников школ из-за этого получают ограничения в выборе профессии. Здоровье и уровень физического развития свыше 40 процентов допризывников не соответствуют требованиям, предъявляемым военной службой.

Установлено, что одной из причин возникновения различных "школьных" болезней (задержка роста, анемия, кариес, болезни желудочно-кишечного тракта) более чем у 30 процентов от общей численности детей является неудовлетворительное качество питания, организованного в школе.

Таким образом, совершенствование системы питания в общеобразовательных учреждениях напрямую связано с сохранением здоровья нации и задачами улучшения демографической ситуации в Кемеровской области.

Повышение качества и доступности школьного питания, увеличение охвата организованным горячим питанием большего числа учащихся является главным направлением настоящей Программы.

В Кемеровской области функционирует 753 общеобразовательных учреждения, в которых обучается около 259,5 тыс. школьников. В организации горячего питания принимают участие 12 комбинатов школьного питания, которые работают только на обеспечение школьных столовых продуктами. Собственной производственной базы они не имеют.

В Кемеровской области реализуется долгосрочная целевая программа "Развитие системы образования и повышение уровня потребности в образовании населения Кемеровской области" на 2008-2013 годы с предусмотренным объемом финансирования мероприятий по совершенствованию школьного питания за счет средств консолидированного бюджета 642165 тыс. рублей. Финансирование экспериментального проекта осуществляется в рамках указанной программы.

В вышеназванную программу включена подпрограмма "Создание условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья воспитанников, обучающихся образовательных учреждений Кемеровской области". В рамках указанной подпрограммы проводятся мероприятия по развитию инфраструктуры школьного питания. Так, на эти цели из средств консолидированного бюджета предусмотрено 474993 тыс. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 64255 тыс. рублей, 2009 год - 169759 тыс. рублей, 2010 год - 155900 тыс. рублей, 2011 год - 85079 тыс. рублей.

Также выполняется ряд мероприятий, относящихся к мерам профилактики заболеваний, обусловленных дефицитом йода и других микронутриентов. В их числе: использование в рационах школьного питания продуктов повышенной пищевой и биологической ценности (обогащенных микронутриентами); организация выпуска на предприятиях пищевой промышленности, находящихся на территории Кемеровской области, продуктов повышенной и биологической ценности; научное обоснование и разработка примерного рациона двухразового питания школьников. На реализацию данного направления предусмотрено 93682 тыс. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 59072 тыс. рублей, 2009 год - 31259 тыс. рублей, 2010 год - 3351 тыс. рублей, 2011 год - 0 тыс. рублей. В рамках социальной поддержки обучающихся в областном и местных бюджетах предусматриваются средства на питание льготных категорий детей. В соответствии с Законом Кемеровской области от 14.11.2005 N 123-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Кемеровской области" многодетным малообеспеченным семьям предоставляются меры социальной поддержки - бесплатное питание 1 раз в день в период учебного года для учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений. Выплаты носят заявительный характер, средства направляются в образовательные учреждения. Стоимость питания на каждого ребенка составляет: 2006 год - 5 рублей, 2007 год - 10 рублей, 2008 год - 15 рублей, 2009 год - 15 рублей, 2010 год - 15 рублей, 2011 год - 25 рублей.

Вложение средств в техническое переоснащение пищеблоков, выделение средств на льготное питание, витаминизацию значительно увеличило процент охвата детей горячим питанием в школах.

Сегодня в Кемеровской области только 20 процентов школьных пищеблоков работают на полуфабрикатах, которые поступают от региональных промышленных производителей. Значительная часть построенных в 60-70-е годы типовых школ рассчитана для работы на полуфабрикатах высокой степени готовности, поэтому пищеблоки этих школ имеют сокращенный набор технологических помещений, слабую материально-техническую базу, изношенное технологическое и холодильное оборудование. Тем не менее в этих пищеблоках на ограниченных площадях вынужденно организуется полный производственный цикл. В связи с чем ассортимент блюд, предлагаемых обучающимся, ограничен.

Каждый пищеблок полного производственного цикла расходует в 8 раз больше электроэнергии, чем современный пищеблок доготовочного типа. При этом количество персонала в таком пищеблоке превышает число сотрудников в доготовочном в 2 раза.

Решение данной проблемы возможно путем переоснащения школьных столовых и создания в городах и районах Кемеровской области крупных комбинатов школьного питания промышленного назначения. Только такая модель централизованной организации питания гарантированно позволит кардинально улучшить питание школьников.

Кроме того, создание комбинатов питания в крупных городах Кемеровской области обеспечит возможность организации качественного, полноценного питания для обучающихся и воспитанников других типов образовательных учреждений: детских садов, учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования.

Данная модель обладает рядом неоспоримых преимуществ:

сокращение инвестиционных издержек при реконструкции школьных пищеблоков;

снижение себестоимости продуктов питания за счет создания единого заказчика сырьевой продукции;

внедрение компьютеризованного контроля за всеми процессами производства рационов питания на комбинате за счет использования многотоннажных промышленных пищевых технологических линий;

сокращение издержек на электроэнергию, оплату услуг персонала в школьных пищеблоках;

создание прозрачной безналичной системы оплаты питания с функцией персональной компьютерной идентификации каждого ребенка.

При оснащении пищеблоков современным технологическим оборудованием и внедрении модели централизованной системы организации питания школьников комплексно решается задача повышения квалификации работников системы школьного питания.

Реализация Программы осуществляется в два этапа:

I этап - 2008-2009 годы (1 пилотная территория);

II этап - 2010-2011 годы (5 пилотных территорий).

Результаты реализации I этапа Программы свидетельствуют о её высокой эффективности. В 2008-2009 годах Кемеровская область участвовала в федеральном эксперименте по совершенствованию школьного питания.

На I этапе в реализации экспериментального проекта участвовало 27 общеобразовательных учреждений г. Кемерово (36 процентов от общего количества общеобразовательных учреждений города), на базе которых создано две школьно-базовые и 25 доготовочных столовых. Проведен капитальный ремонт пищеблоков с частичной перепланировкой помещений, заменены системы инженерного обеспечения: водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, вентиляция, теплоснабжение; обновлено технологическое оборудование, кухонный и столовый инвентарь, мебель, посуда. Пищеблоки всех школ, участвующих в эксперименте, соответствуют новым СанПиН. В результате охват сбалансированным горячим питанием в этих школах увеличился до 97 процентов.

На II этапе за 2010 год в четырех пилотных территориях (г. Анжеро-Судженск, г. Кемерово, г. Междуреченск и г. Новокузнецк) переоснащено 82 общеобразовательных учреждения с общим количеством обучающихся 49710 человек, из них в г. Анжеро-Судженске - 9 учреждений (6373 человека), г. Кемерово - 48 учреждений (24808 человек), г. Междуреченске - 16 учреждений (10428 человек), г. Новокузнецке - 9 учреждений (8101 человек).

За 2011 год в трех пилотных территориях (г. Анжеро-Судженск, г. Ленинск-Кузнецкий, г. Новокузнецк) планируется переоснастить 12 общеобразовательных учреждения с общим количеством обучающихся 9562 человека, из них в 2011 году в г. Анжеро-Судженске - 3 учреждения (1000 человек), г. Ленинск-Кузнецком - 3 учреждения (2712 человек), г. Новокузнецке - 6 учреждений (5850 человек).

Перечень государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, участвующих в экспериментальном проекте в 2008 - 2011 годах, приведен в разделе 8 Программы.

В результате завершения этого этапа будут переоснащены пищеблоки всех общеобразовательных учреждений г. Анжеро-Судженска, г. Кемерово, г. Междуреченска.

Поэтапное переоснащение всех общеобразовательных учреждений г. Кемерово позволит реализовать в этой пилотной территории модель централизованной организации школьного питания через строительство комбината питания промышленного назначения.

В перспективе данная модель может быть внедрена всеми муниципальными образованиями как типовой вариант организации питания обучающихся в образовательных учреждениях любого типа.

В настоящее время разработана проектно-сметная документация на строительство комбината питания в г. Кемерово.

Для решения обозначенных проблем и последовательного развития инфраструктуры школьного питания в Кемеровской области, обеспечивающей максимальный охват обучающихся сбалансированным горячим питанием, необходим программно-целевой подход и планирование соответствующих мероприятий.          

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются сохранение и укрепление здоровья обучающихся общеобразовательных учреждений, профилактика заболеваний путем улучшения рациона школьного питания с учетом возрастных и физиологических особенностей детского организма.

Задачи Программы:

модернизация материально-технической базы школьных пищеблоков;

обеспечение качества и безопасности питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся на территории Кемеровской области, в том числе улучшение рациона школьного питания (по качественному и количественному составу);

организация обучения детского населения и молодежи основам здорового питания и пропаганда в средствах массовой информации принципов здорового питания;

реализация модели централизованной системы организации школьного питания.

3. Система программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на достижение поставленной Программой цели путем решения ряда задач.

По комплексному охвату решаемых задач Программа состоит из блоков:

1.Научный.