КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2010 года N 513
(признано утратившим силу Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.03.2011 N 98)
Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1. Внести в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.03.2008 N 78 "О реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений, находящихся на территории Кемеровской области, на 2008-2009 годы" (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.06.2008 N 221, от 06.04.2009 N 146, от 30.06.2009 N 292, от 26.01.2010 N 16, от 28.05.2010 N 221, от 29.06.2010 N 273) следующие изменения:
1.1. Программу реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений, находящихся на территории Кемеровской области, на 2008-2011 годы, утвержденную постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
1.2. Сетевой график мероприятий реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений, находящихся на территории Кемеровской области, изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
2. Департаменту документационного обеспечения Администрации Кемеровской области (Т.Н. Вовченко), управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) и департаменту информационных технологий Администрации Кемеровской области (С.Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования, культуры и спорта) Е.Л. Рудневу.
Губернатор
Кемеровской области
А.М. Тулеев
Приложение N 1
к постановлению Коллегии
Администрации Кемеровской области
от 25 ноября 2010 г. N 513
Программа реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений, находящихся на территории Кемеровской области, на 2008-2011 годы
Наименование программы | Программа реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений, находящихся на территории Кемеровской области, на 2008-2011 годы |
Основание для разработки Программы | Закон Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании"; |
Директор Программы | Заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования, культуры и спорта) Е.Л. Руднева |
Разработчик и исполнитель Программы | Департамент образования и науки Кемеровской области |
Цель Программы | Сохранение и укрепление здоровья обучающихся общеобразовательных учреждений, профилактика заболеваний путем улучшения рациона школьного питания с учетом возрастных и физиологических особенностей детского организма |
Задачи Программы | Модернизация материально-технической базы школьных пищеблоков; |
Сроки реализации Программы | 2008 - 2011 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | Всего на 2008 - 2011 годы - 267540,1 тыс. рублей, в том числе по годам: |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Удельный вес школьных пищеблоков, отвечающих современным требованиям к организации питания, в пилотных территориях, определяемых на конкурсной основе, составит 53 процента; |
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Результаты широкого мониторинга состояния здоровья школьников позволяют сделать вывод о том, что сегодня две трети детей в возрасте 14 лет имеют хронические заболевания, до 80 процентов выпускников школ из-за этого получают ограничения в выборе профессии. Здоровье и уровень физического развития свыше 40 процентов допризывников не соответствуют требованиям, предъявляемым военной службой.
Установлено, что одной из причин возникновения различных "школьных" болезней (задержка роста, анемия, кариес, болезни желудочно-кишечного тракта) более чем у 30 процентов от общей численности детей является неудовлетворительное качество питания, организованного в школе.
Таким образом, совершенствование системы питания в общеобразовательных учреждениях напрямую связано с сохранением здоровья нации и задачами улучшения демографической ситуации в Кемеровской области.
Повышение качества и доступности школьного питания, увеличение охвата организованным горячим питанием большего числа учащихся является главным направлением настоящей Программы.
В Кемеровской области функционирует 777 общеобразовательных учреждений, в которых обучается около 252 тысяч школьников.
В организации горячего питания принимают участие 12 комбинатов школьного питания, которые работают только на обеспечение школьных столовых продуктами. Собственной производственной базы они не имеют.
В Кемеровской области реализуется долгосрочная целевая программа "Развитие системы образования и повышение уровня потребности в образовании населения Кемеровской области" на 2008-2012 годы с предусмотренным объемом финансирования мероприятий по совершенствованию школьного питания за счет средств консолидированного бюджета 534 120 тыс. рублей. Финансирование экспериментального проекта осуществляется в рамках указанной программы.
В вышеназванную программу включена подпрограмма "Создание условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья воспитанников, обучающихся образовательных учреждений Кемеровской области". В рамках указанной подпрограммы проводятся мероприятия по развитию инфраструктуры школьного питания. Так, на эти цели из средств консолидированного бюджета предусмотрено 391948 тыс. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 64255 тыс. рублей, 2009 год - 169759 тыс. рублей, 2010 год – 78100 тыс. рублей, 2011 год - 79834 тыс. рублей.
Также выполняется ряд мероприятий, относящихся к мерам профилактики заболеваний, обусловленных дефицитом йода и других микронутриентов. В их числе: использование в рационах школьного питания продуктов повышенной пищевой и биологической ценности (обогащенных микронутриентами); организация выпуска на предприятиях пищевой промышленности, находящихся на территории Кемеровской области, продуктов повышенной и биологической ценности; научное обоснование и разработка примерного рациона двухразового питания школьников. На реализацию данного направления предусмотрено 99682 тыс. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 59072 тыс. рублей, 2009 год - 31259 тыс. рублей, 2010 год – 7851 тыс. рублей, 2011 год - 1500 тыс. рублей. В рамках социальной поддержки обучающихся в областном и местных бюджетах предусматриваются средства на питание льготных категорий детей. В соответствии с Законом Кемеровской области от 14.11.2005 N 123-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Кемеровской области" многодетным малообеспеченным семьям предоставляются меры социальной поддержки - бесплатное питание 1 раз в день в период учебного года для учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений. Выплаты носят заявительный характер, средства направляются в образовательные учреждения. Стоимость питания на каждого ребенка составляет: 2006 год - 5 рублей, 2007 год - 10 рублей, 2008 год - 15 рублей, 2009 год - 15 рублей, 2010 год – 15 рублей, 2011 - 25 рублей.
Вложение средств в техническое переоснащение пищеблоков, выделение средств на льготное питание, витаминизацию значительно увеличило процент охвата детей горячим питанием в школах.
Наименование показателя | 2004 | 2005 год | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
Охват школьников горячим питанием в Кемеровской области (средний), процентов | 53,9 | 61,5 | 68 | 76,3 | 81,3 | 84,3 | 84,4 | 85,4 |
учащихся 1-4-х классов, процентов | 75 | 82 | 89 | 91,4 | 92,7 | 97 | 97,2 | 98 |
учащихся 5-11-х классов, процентов | 41 | 51 | 55,4 | 67,1 | 70 | 71,6 | 71,8 | 72,8 |
Сегодня в Кемеровской области только 20 процентов школьных пищеблоков работают на полуфабрикатах, которые поступают от региональных промышленных производителей. Значительная часть построенных в 60-70-е годы типовых школ рассчитана для работы на полуфабрикатах высокой степени готовности, поэтому пищеблоки этих школ имеют сокращенный набор технологических помещений, слабую материально-техническую базу, изношенное технологическое и холодильное оборудование. Тем не менее в этих пищеблоках на ограниченных площадях вынужденно организуется полный производственный цикл. В связи с чем ассортимент блюд, предлагаемых обучающимся, ограничен.
Каждый пищеблок полного производственного цикла расходует в 8 раз больше электроэнергии, чем современный пищеблок доготовочного типа. При этом количество персонала в таком пищеблоке превышает число сотрудников в доготовочном в 2 раза.
Решение данной проблемы возможно путем переоснащения школьных столовых и создания в городах и районах Кемеровской области крупных комбинатов школьного питания промышленного назначения. Только такая модель централизованной организации питания гарантированно позволит кардинально улучшить питание школьников.
Кроме того, создание комбинатов питания в крупных городах Кемеровской области обеспечит возможность организации качественного, полноценного питания для обучающихся и воспитанников других типов образовательных учреждений: детских садов, учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования.
Данная модель обладает рядом неоспоримых преимуществ:
сокращение инвестиционных издержек при реконструкции школьных пищеблоков;
снижение себестоимости продуктов питания за счет создания единого заказчика сырьевой продукции;
внедрение компьютеризованного контроля за всеми процессами производства рационов питания на комбинате за счет использования многотоннажных промышленных пищевых технологических линий;
сокращение издержек на электроэнергию, оплату услуг персонала в школьных пищеблоках;
создание прозрачной безналичной системы оплаты питания с функцией персональной компьютерной идентификации каждого ребенка.
При оснащении пищеблоков современным технологическим оборудованием и внедрении модели централизованной системы организации питания школьников комплексно решается задача повышения квалификации работников системы школьного питания.
Реализация Программы осуществляется в два этапа:
I этап - 2008-2009 годы (1 пилотная территория);
II этап - 2010 год (3 пилотных территории).
Результаты реализации I этапа Программы свидетельствуют о её высокой эффективности. В 2008-2009 годах Кемеровская область участвовала в федеральном эксперименте по совершенствованию школьного питания.
На I этапе в реализации экспериментального проекта участвовало 27 общеобразовательных учреждений г. Кемерово (36 процентов от общего количества общеобразовательных учреждений города), на базе которых создано две школьно-базовые и 25 доготовочных столовых. Проведен капитальный ремонт пищеблоков с частичной перепланировкой помещений, заменены системы инженерного обеспечения: водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, вентиляция, теплоснабжение; обновлено технологическое оборудование, кухонный и столовый инвентарь, мебель, посуда. Пищеблоки всех школ, участвующих в эксперименте, соответствуют новым СанПиН. В результате охват сбалансированным горячим питанием в этих школах увеличился до 97 процентов.
На II этапе планируется:
за 2010 год в трех пилотных территориях (г. Анжеро-Судженск, г. Кемерово и г. Междуреченск) переоснастить 19 общеобразовательных учреждений с общим количеством обучающихся 12817 человек, из них в 2010 году в г. Анжеро-Судженске - 1 учреждение (1021 человек), г. Кемерово - 12 учреждений (6337 человек), г. Междуреченске - 6 учреждений (5459 человек).
Перечень государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, участвующих в экспериментальном проекте в 2010 году, приведен в разделе 8 Программы.
Поэтапное переоснащение всех общеобразовательных учреждений г. Кемерово позволит реализовать в этой пилотной территории модель централизованной организации школьного питания через строительство комбината питания промышленного назначения.
В перспективе данная модель может быть внедрена всеми муниципальными образованиями как типовой вариант организации питания обучающихся в образовательных учреждениях любого типа.
В настоящее время разработана проектно-сметная документация на строительство комбината питания в г. Кемерово.
Для решения обозначенных проблем и последовательного развития инфраструктуры школьного питания в Кемеровской области, обеспечивающей максимальный охват обучающихся сбалансированным горячим питанием, необходим программно-целевой подход и планирование соответствующих мероприятий.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются сохранение и укрепление здоровья обучающихся общеобразовательных учреждений, профилактика заболеваний путем улучшения рациона школьного питания с учетом возрастных и физиологических особенностей детского организма.
Задачи Программы:
модернизация материально-технической базы школьных пищеблоков;
обеспечение качества и безопасности питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся на территории Кемеровской области, в том числе улучшение рациона школьного питания (по качественному и количественному составу);
организация обучения детского населения и молодежи основам здорового питания и пропаганда в средствах массовой информации принципов здорового питания;
реализация модели централизованной системы организации школьного питания.
3. Система программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на достижение поставленных Программой целей путем решения ряда задач.
По комплексному охвату решаемых задач Программа состоит из блоков:
Научный.
Технологический.
Управленческий.
Комплекс мероприятий по пропаганде основ здорового питания.
Перечень конкретных мероприятий Программы приведен в разделе 7 Программы.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем средств, необходимых для реализации Программы на 2008-2011 годы, составляет 267540,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
