КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 марта 2008 года N 78
О реализации экспериментального проекта
по совершенствованию организации питания обучающихся
общеобразовательных учреждений, находящихся на территории
Кемеровской области, на 2008-2011 годы
(заголовок с изменением, внесенным
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.06.2010 N 273)
____________________________________
(с изменениями на 11 декабря 2011 года)
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.06.2008 N 221;
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.04.2009 N 146;
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.06.2009 N 292;
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.01.2010 N 16;
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.06.2010 N 273;
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.03.2011 N 98;
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.12.2011 N 570.
________________________________________________________________
В целях реализации приоритетного национального проекта «Образование» в части совершенствования организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений Кемеровской области Коллегия Администрации Кемеровской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую Программу реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений, находящихся на территории Кемеровской области, на 2008-2011 годы.
(п.1 с изменением, внесенным Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.06.2010 N 273)
2. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений, находящихся на территории Кемеровской области, на 2008-2011 годы.
(п.2 исключен Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.06.2010 N 273)
2. Утвердить прилагаемый сетевой график мероприятий по реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений, находящихся на территории Кемеровской области, на 2008-2011 годы.
(п.2 внесен Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.03.2011 N 98)
3. Утвердить прилагаемый сетевой график мероприятий по совершенствованию организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений, находящихся на территории Кемеровской области.
(п.3 исключен Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.06.2010 N 273)
4. Утвердить состав рабочей группы по сопровождению экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений, находящихся на территории Кемеровской области, на 2008-2011 годы.
(п.4 с изменением, внесенным Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.06.2010 N 273)
5. Утвердить руководителем экспериментального проекта заместителя Губернатора Кемеровской области С.А. Муравьева.
(п.5 исключен Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.06.2010 N 273)
6. Главному финансовому управлению Кемеровской области (С.Н.Ващенко) осуществлять финансирование утвержденной Программы реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений, находящихся на территории Кемеровской области, на 2008 - 2011 годы за счет средств долгосрочной целевой программы "Развитие системы образования и повышение уровня потребности в образовании населения Кемеровской области" на 2008 - 2013 годы.
(п.6 в редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.12.2011 N 570)
7. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликовать настоящее постановление в сборнике «Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».
8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования, культуры и спорта) Е.Л. Рудневу.
(п.8 в редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.06.2010 N 273)
9. Постановление вступает в силу со дня подписания.
(пункт 9 исключен Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.06.2008 N 221)
И.о. Губернатора
Кемеровской области
В.П. Мазикин
Утверждена
постановлением Коллегии
Администрации Кемеровской области
от 7 марта 2008 г. N 78
(в редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.12.2011 N 570)
Программа
реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания
обучающихся общеобразовательных учреждений, находящихся на территории Кемеровской области, на 2008-2011 годы
Наименование программы | Программа реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений, находящихся на территории Кемеровской области, на 2008-2011 годы |
Основание для разработки Программы | Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»; |
Директор Программы | Заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования, культуры и спорта) Е.Л. Руднева |
Разработчик и исполнитель Программы | Департамент образования и науки Кемеровской области |
Цель Программы | Сохранение и укрепление здоровья обучающихся общеобразовательных учреждений, профилактика заболеваний путем улучшения рациона школьного питания с учетом возрастных и физиологических особенностей детского организма |
Задачи Программы | Модернизация материально-технической базы школьных пищеблоков; |
Сроки реализации Программы | 2008 - 2011 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | Всего на 2008 - 2011 годы - 604692,4 тыс. рублей, в том числе по годам: |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Удельный вес школьных пищеблоков, отвечающих современным требованиям к организации питания, в пилотных территориях, определяемых на конкурсной основе, составит 60 процентов; |
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Результаты широкого мониторинга состояния здоровья школьников позволяют сделать вывод о том, что сегодня две трети детей в возрасте 14 лет имеют хронические заболевания, до 80 процентов выпускников школ из-за этого получают ограничения в выборе профессии. Здоровье и уровень физического развития свыше 40 процентов допризывников не соответствуют требованиям, предъявляемым военной службой.
Установлено, что одной из причин возникновения различных "школьных" болезней (задержка роста, анемия, кариес, болезни желудочно-кишечного тракта) более чем у 30 процентов от общей численности детей является неудовлетворительное качество питания, организованного в школе.
Таким образом, совершенствование системы питания в общеобразовательных учреждениях напрямую связано с сохранением здоровья нации и задачами улучшения демографической ситуации в Кемеровской области.
Повышение качества и доступности школьного питания, увеличение охвата организованным горячим питанием большего числа учащихся является главным направлением настоящей Программы.
В Кемеровской области функционирует 758 общеобразовательных учреждений, в которых обучается около 262 тыс. школьников. В организации горячего питания принимают участие 12 комбинатов школьного питания, которые работают только на обеспечение школьных столовых продуктами. Собственной производственной базы они не имеют.
Финансирование экспериментального проекта осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие системы образования и повышение уровня потребности в образовании населения Кемеровской области" на 2008-2013 годы.
В рамках социальной поддержки обучающихся в областном и местных бюджетах предусматриваются средства на питание льготных категорий детей. В соответствии с Законом Кемеровской области от 14.11.2005 N 123-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Кемеровской области" многодетным малообеспеченным семьям предоставляются меры социальной поддержки - бесплатное питание 1 раз в день в период учебного года для учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений. Выплаты носят заявительный характер, средства направляются в образовательные учреждения. Стоимость питания на каждого ребенка составляет: 2006 год - 5 рублей, 2007 год - 10 рублей, 2008 год - 15 рублей, 2009 год - 15 рублей, 2010 год - 15 рублей, 2011 год - 25 рублей.
Вложение средств в техническое переоснащение пищеблоков, выделение средств на льготное питание значительно увеличило процент охвата детей горячим питанием в школах.
Наименование показателя | 2004 | 2005 год | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
Охват школьников горячим питанием в Кемеровской области (средний), процентов | 53,9 | 61,5 | 68 | 76,3 | 81,3 | 84,3 | 84,8 | 87,7 |
учащихся 1-4-х классов, процентов | 75 | 82 | 89 | 91,4 | 92,7 | 97 | 97,2 | 97,8 |
учащихся 5-11-х классов, процентов | 41 | 51 | 55,4 | 67,1 | 70 | 71,6 | 71,8 | 74,6 |
Сегодня в Кемеровской области только 20 процентов школьных пищеблоков работают на полуфабрикатах, которые поступают от региональных промышленных производителей. Значительная часть построенных в 60-70-е годы типовых школ рассчитана для работы на полуфабрикатах высокой степени готовности, поэтому пищеблоки этих школ имеют сокращенный набор технологических помещений, слабую материально-техническую базу, изношенное технологическое и холодильное оборудование. Тем не менее в этих пищеблоках на ограниченных площадях вынужденно организуется полный производственный цикл. В связи с чем ассортимент блюд, предлагаемых обучающимся, ограничен.
Каждый пищеблок полного производственного цикла расходует в 8 раз больше электроэнергии, чем современный пищеблок доготовочного типа. При этом количество персонала в таком пищеблоке превышает число сотрудников в доготовочном в 2 раза.
Решение данной проблемы возможно путем переоснащения школьных столовых и создания в городах и районах Кемеровской области крупных комбинатов школьного питания промышленного назначения. Только такая модель централизованной организации питания гарантированно позволит кардинально улучшить питание школьников.
Кроме того, создание комбинатов питания в крупных городах Кемеровской области обеспечит возможность организации качественного, полноценного питания для обучающихся и воспитанников других типов образовательных учреждений: детских садов, учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования.
Данная модель обладает рядом неоспоримых преимуществ:
сокращение инвестиционных издержек при реконструкции школьных пищеблоков;
снижение себестоимости продуктов питания за счет создания единого заказчика сырьевой продукции;
внедрение компьютеризованного контроля за всеми процессами производства рационов питания на комбинате за счет использования многотоннажных промышленных пищевых технологических линий;
сокращение издержек на электроэнергию, оплату услуг персонала в школьных пищеблоках;
создание прозрачной безналичной системы оплаты питания с функцией персональной компьютерной идентификации каждого ребенка.
При оснащении пищеблоков современным технологическим оборудованием и внедрении модели централизованной системы организации питания школьников комплексно решается задача повышения квалификации работников системы школьного питания.
Реализация Программы осуществляется в два этапа:
I этап - 2008-2009 годы (1 пилотная территория);
II этап - 2010-2011 годы (5 пилотных территорий).
Результаты реализации I этапа Программы свидетельствуют о её высокой эффективности. В 2008-2009 годах Кемеровская область участвовала в федеральном эксперименте по совершенствованию школьного питания.
На I этапе в реализации экспериментального проекта участвовало 27 общеобразовательных учреждений г. Кемерово (36 процентов от общего количества общеобразовательных учреждений города), на базе которых создано две школьно-базовые и 25 доготовочных столовых. Проведен капитальный ремонт пищеблоков с частичной перепланировкой помещений, заменены системы инженерного обеспечения: водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, вентиляция, теплоснабжение; обновлено технологическое оборудование, кухонный и столовый инвентарь, мебель, посуда. Пищеблоки всех школ, участвующих в эксперименте, соответствуют новым СанПиН. В результате охват сбалансированным горячим питанием в этих школах увеличился до 97 процентов.
На II этапе за 2010 год в четырех пилотных территориях (г. Анжеро-Судженск, г. Кемерово, г. Междуреченск и г. Новокузнецк) переоснащено 82 общеобразовательных учреждения с общим количеством обучающихся 49414 человек, из них в г. Анжеро-Судженске - 9 учреждений (6143 человека), г. Кемерово - 48 учреждений (24835 человек), г. Междуреченске - 16 учреждений (10335 человек), г. Новокузнецке - 9 учреждений (8101 человек).
За 2011 год в г. Ленинске-Кузнецком переоснащена 1 общеобразовательная школа с общим количеством обучающихся 951 человек.
Перечень государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, участвующих в экспериментальном проекте в 2008 - 2011 годах, приведен в разделе 8 Программы.
Поэтапное переоснащение всех общеобразовательных учреждений г. Кемерово позволит реализовать в этой пилотной территории модель централизованной организации школьного питания через строительство комбината питания промышленного назначения.
В перспективе данная модель может быть внедрена всеми муниципальными образованиями как типовой вариант организации питания обучающихся в образовательных учреждениях любого типа.
В настоящее время разработана проектно-сметная документация на строительство комбината питания в г. Кемерово.
