ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 августа 2016 года N 462-п
О внесении изменений в программу совершенствования управления государственными финансами Брянской области на период до 2018 года
____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 16.10.2023 N 491-п
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 года N 445 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами", в целях актуализации перечня мероприятий программы совершенствования управления государственными финансами Брянской области на период до 2018 года Правительство Брянской области
постановляет:
1. Внести в программу совершенствования управления государственными финансами Брянской области на период до 2018 года, утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 24 декабря 2013 года N 747-п "Об утверждении программы совершенствования управления государственными финансами Брянской области на период до 2018 года" (с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Брянской области от 12 мая 2014 года N 190-п, от 4 августа 2014 года N 363-п, от 15 сентября 2014 года N 441-п, от 18 декабря 2015 года N 657-п), следующие изменения:
1.1. В разделе 1 "Общая характеристика сферы реализации программы, описание основных проблем в указанной сфере":
абзац девятый исключить;
таблицу 1 исключить.
1.2. Раздел 2 "Цели и задачи реализации программы" изложить в редакции:
"Целью программы является повышение эффективности деятельности публично-правовых образований по выполнению государственных (муниципальных) функций, полномочий и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, обеспечению их доступности и качества за счет повышения эффективности и прозрачности использования бюджетных средств при реализации приоритетов и целей социально-экономического развития региона.
Для достижения цели программы предлагается обеспечить решение следующих основных задач:
1) обеспечить финансовую устойчивость бюджетной системы Брянской области путем проведения сбалансированной финансовой политики;
2) провести модернизацию бюджетного процесса путем полноценного внедрения программно-целевых методов управления в деятельность исполнительных органов государственной власти Брянской области;
3) реализовать меры по повышению эффективности бюджетных расходов, проведению необходимых реформ в сфере оказания государственных услуг (выполнения работ), межбюджетных отношений с муниципалитетами;
4) реализовать принципы и подходы финансового менеджмента и финансового стимулирования проводимых структурных реформ в секторе государственного управления и на уровне учреждений, обеспечить развитие операционного обслуживания, повысить открытость и прозрачность управления общественными финансами.".
1.3. Раздел 3 "Система мероприятий программы" изложить в редакции:
"Достижение цели и решение задач программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
Система мероприятий программы строится в соответствии со следующими принципами:
определение ответственного исполнителя (соисполнителей) мероприятий;
наличие у участников реализации программы полномочий, необходимых и достаточных для достижения цели и решения задач программы;
интеграции регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых мер для достижения цели и решения задач программы;
проведение регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации программы.
Структурообразующими функциональными элементами программы являются следующие блоки мероприятий:
блок 1 "Обеспечение финансовой устойчивости бюджетной системы Брянской области";
блок 2 "Модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления";
блок 3 "Повышение эффективности бюджетных расходов".
Описание мероприятий программы приведено в таблице.
Таблица
Описание мероприятий программы
N | Наименование мероприятия | Обоснование необходимости реализации мероприятия | Действия, необходимые для реализации мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнители | Срок реализации | Требования к реализации мероприятия |
Раздел I. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | ||||||
Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности областного бюджета | ||||||
1. | Разработка бюджетного прогноза Брянской области на долгосрочный период | Постановлением администрации Брянской области от 14 июня 2011 года N 524 утверждена долгосрочная бюджетная стратегия Брянской области до 2020 года. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", ст. 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации необходима разработка бюджетного прогноза Брянской области на долгосрочный период | Утверждение порядка разработки и утверждения, периода действия, а также требований к составу и содержанию бюджетного прогноза Брянской области на долгосрочный период. Признание утратившим силу постановления администрации области от 14 июня 2011 года N 524 | Департамент финансов Брянской области | III квартал 2016 года | Нормативный правовой акт Правительства Брянской области |
Разработка проекта бюджетного прогноза Брянской области на долгосрочный период | Департамент финансов Брянской области | Разработка проекта в сроки, установленные регламентом работы по формированию проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период; утверждение - не позднее двух месяцев со дня официального опубликования закона Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период | Нормативный правовой акт Правительства Брянской области | |||
2. | Аккумулирование средств резервного фонда Брянской области | Резервный фонд Брянской области создан в соответствии с Законом Брянской области от 29 октября 2010 года N 87-З. Бюджетные ассигнования резервного фонда ежегодно утверждаются законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона Брянской области от 29 октября 2010 года N 87-З не использованный на конец текущего финансового года остаток средств резервного фонда направляется на формирование резервного фонда на очередной финансовый год | Утверждение в составе закона Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период бюджетных ассигнований резервного фонда Брянской области | Департамент финансов Брянской области | Ежегодно | Проект закона Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период |
3. | Поддержание безопасного уровня и структуры государственного долга Брянской области, привлечение бюджетных кредитов из федерального бюджета для частичного покрытия дефицита бюджета Брянской области в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации в виде обязательств по кредитам, полученным от кредитных организаций | Ограничение предельного объема государственного долга субъектов Российской Федерации установлено статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации | Формирование параметров областного бюджета исходя из необходимости соблюдения ограничений по объему государственного внутреннего долга, объему задолженности перед кредитными организациями, дефициту бюджета, установленных в соответствии с заключенными с Минфином России соглашениями | Департамент финансов Брянской области | Постоянно | Непревышение ограничений по объему государственного внутреннего долга, объему задолженности перед кредитными организациями, дефициту бюджета, установленных в соответствии с заключенными с Минфином России соглашениями |
4. | Проведение анализа кредиторской задолженности и принятие мер по ликвидации просроченной кредиторской задолженности | Необходимо продолжить осуществление на постоянной основе мероприятий по мониторингу кредиторской задолженности и предотвращению образования просроченной кредиторской задолженности | Мониторинг кредиторской задолженности и предотвращение образования просроченной кредиторской задолженности | Исполнительные органы государственной власти Брянской области | В сроки, установленные нормативным правовым актом Правительства Брянской области | Аналитические материалы, таблицы; принятие оперативных мер по ликвидации (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности |
5. | Проведение оценки эффективности предоставляемых налоговых льгот по региональным налогам, установленных нормативными правовыми актами Брянской области | Рекомендованная Минфином России величина "выпадающих" доходов в результате предоставления налоговых льгот составляет 5,0% общего объема налоговых доходов бюджета. С целью повышения эффективности предоставления налоговых льгот и недопущения роста "выпадающих" доходов необходимо обеспечить предоставление налоговых льгот на реализацию инвестиционных проектов, имеющих наибольшую эффективность | Реализация мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Брянской области от 11 августа 2014 года N 370-п "Об утверждении Порядка оценки эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению налоговых льгот" | Департамент экономического развития Брянской области | Ежегодно до 1 ноября | Анализ эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению налоговых льгот, предложения по отмене неэффективных налоговых льгот |
Обеспечение устойчивости и сбалансированности местных бюджетов, повышение эффективности межбюджетных трансфертов | ||||||
6. | Мониторинг состояния долга муниципальных образований Брянской области | Увеличение долговой нагрузки на местные бюджеты приводит к увеличению рисков бюджетной системы, росту расходов на обслуживание долговых обязательств | Мониторинг долговой нагрузки на местные бюджеты в соответствии с постановлением администрации Брянской области от 25 декабря 2009 года N 1472 "О мониторинге соблюдения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области требований бюджетного законодательства и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса" | Департамент финансов Брянской области | В сроки, установленные нормативным правовым актом Правительства Брянской области | Аналитические материалы, таблицы |
Публикация результатов мониторинга на Едином портале бюджетной системы Брянской области (www.bryanskoblfin.ru) | Департамент финансов Брянской области | В сроки, установленные нормативным правовым актом Правительства Брянской области | Публикация результатов мониторинга на Едином портале бюджетной системы Брянской области (www.bryanskoblfin.ru) | |||
7. | Установление обязанности муниципальных образований, достигших критических значений задолженности по долговым и бюджетным обязательствам, заключать с департаментом финансов Брянской области соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования на срок до 3 - 5 лет | Внесение изменений в порядок предоставления из областного бюджета дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) с целью закрепления в качестве одного из условий предоставления дотаций заключение соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования, достигшего критических значений задолженности по долговым и бюджетным обязательствам | Департамент финансов Брянской области | До 01.01.2017 | Проект закона Брянской области | |
8. | Проведение мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами, а также расширение сферы охвата оценки и актуализация перечня используемых индикаторов с учетом основных направлений бюджетной политики в регионе | Проведение периодического мониторинга финансового состояния местных бюджетов и оценки качества управления муниципальными финансами позволяет оперативно реагировать на ухудшение финансового состояния местных бюджетов | Признание утратившим силу постановления администрации области от 26 июня 2006 года N 395 "Об утверждении регионального стандарта качества управления муниципальными финансами" | Департамент финансов Брянской области | До 01.05.2015 | Нормативный правовой акт Правительства Брянской области |
Внесение изменений в постановление администрации Брянской области от 25 декабря 2009 года N 1472 "О мониторинге соблюдения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области требований бюджетного законодательства и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса" | Департамент финансов Брянской области | Ежегодно до 1 декабря (при необходимости) | Нормативный правовой акт Правительства Брянской области | |||
Проведение мониторинга качества управления муниципальными финансами в установленные сроки, формирование рейтинга муниципальных образований, публикация рейтинга и результатов мониторинга на Едином портале бюджетной системы Брянской области | Департамент финансов Брянской области | В сроки, установленные нормативным правовым актом Правительства Брянской области | Аналитические материалы, таблицы; публикация результатов мониторинга на Едином портале бюджетной системы Брянской области (www.bryanskoblfin.ru) | |||
9. | Непредоставление стимулирующих межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, в которых были выявлены нарушения требований бюджетного законодательства | Установление ограничений на получение стимулирующих межбюджетных трансфертов (межбюджетных трансфертов, распределяемых по результатам достижения муниципальными образованиями высоких показателей деятельности) позволит стимулировать муниципальные образования к проведению взвешенной бюджетной политики | Внесение изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие порядки предоставления местным бюджетам межбюджетных трансфертов, распределяемых по результатам достижения муниципальными образованиями высоких показателей деятельности | Департамент финансов Брянской области | До 01.01.2017 | Нормативные правовые акты Правительства Брянской области |
10. | Проведение анализа кредиторской задолженности и принятие мер по ликвидации просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов | Принятие органами местного самоуправления обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами, приводит к возникновению кредиторской задолженности и создает риски предъявления исковых требований к местным бюджетам | Проведение мониторинга и анализа кредиторской задолженности местных бюджетов | Департамент финансов Брянской области | 2014 - 2018 годы | Аналитические материалы, таблицы |
Проработка с органами местного самоуправления возможных путей ликвидации (минимизации) просроченной кредиторской задолженности | Департамент финансов Брянской области | 2014 - 2018 годы | Предложения по ликвидации (минимизации) просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов | |||
Заключение соглашений о мерах по восстановлению платежеспособности с муниципальными образованиями, достигшими критических значений задолженности по долговым и бюджетным обязательствам | Департамент финансов Брянской области | 2014 - 2018 годы | Заключение соглашений о мерах по восстановлению платежеспособности с муниципальными образованиями | |||
11. | Внедрение нового механизма предоставления целевых межбюджетных трансфертов - механизма "бюджетного аккредитива" | С целью поддержания ликвидности счета областного бюджета перечисление межбюджетных трансфертов целесообразно осуществлять по факту возникновения потребности в предоставляемых средствах | Утверждение перечня целевых межбюджетных трансфертов, предоставление которых местным бюджетам осуществляется с использованием механизма "бюджетного аккредитива" | Департамент финансов Брянской области | До 01.01.2016, далее - ежегодно | Нормативный правовой акт Правительства Брянской области |
Раздел II. МОДЕРНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В УСЛОВИЯХ ВНЕДРЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫХ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ | ||||||
Реформирование бюджетного процесса в условиях перехода к "программному" бюджетированию | ||||||
12. | Утверждение новой ("программной") бюджетной классификации расходов областного бюджета | В связи с переходом на формирование "программного" бюджета необходима корректировка принципа составления классификации расходов областного бюджета с целью отражения в законе об областном бюджете структуры государственных программ Брянской области и реализуемых в рамках государственных программ мероприятий | Разработка и утверждение указаний об установлении, детализации и определении порядка применения бюджетной классификации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, на очередной финансовый год и плановый период с учетом состава и структуры государственных программ Брянской области | Департамент финансов Брянской области | До 01.01.2014, далее - актуализации по мере необходимости | Приказ департамента финансов Брянской области |
13. | Представление одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Брянской области | Годовой отчет об исполнении областного бюджета составляется на основе анализа исполнения бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации расходов. В связи с переходом на формирование "программного" бюджета необходимо переориентирование порядка составления отчетности на анализ и представление результатов реализации государственных программ | Внесение изменений в Закон Брянской области от 28 июня 2007 года N 93-З "О порядке составления, рассмотрения и утверждения областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, а также порядке представления, рассмотрения и утверждения отчетности об исполнении бюджетов и их внешней проверки" | Департамент финансов Брянской области | До 15.07.2014 | Проект закона Брянской области |
Представление одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Брянской области | Департамент финансов Брянской области, департамент экономического развития Брянской области | Ежегодно в сроки, установленные законом Брянской области | Проект закона Брянской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год | |||
14. | Подготовка изменений в региональное законодательство по вопросам составления проекта областного бюджета и проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, учитывающих поправки федерального законодательства в части совершенствования бюджетного процесса | В связи с внесением изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса") требует уточнения утвержденный порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области. Также необходимо внесение изменений в порядок составления, рассмотрения и утверждения областного бюджета и порядок составления, представления, рассмотрения и утверждения отчетности об исполнении областного бюджета с целью интеграции программно-целевых принципов в бюджетный процесс | Внесение изменений в Закон Брянской области от 28 июня 2007 года N 93-З "О порядке составления, рассмотрения и утверждения областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, а также порядке представления, рассмотрения и утверждения отчетности об исполнении бюджетов и их внешней проверки" | Департамент финансов Брянской области | До 15.07.2014, далее - по мере необходимости | Проект закона Брянской области |
15. | Уточнение порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области (уточнение в связи с поправками федерального законодательства в части совершенствования бюджетного процесса) | Внесение изменений в постановление Правительства Брянской области от 28.10.2013 N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" | Департамент экономического развития Брянской области, департамент финансов Брянской области | 2014 - 2018 годы (при необходимости) | Нормативный правовой акт Правительства Брянской области | |
16. | Проведение общественного и (или) экспертного обсуждения государственных программ Брянской области, в том числе планируемых в них изменений в рамках нового бюджетного цикла | Практика применения публичного и (или) экспертного обсуждения государственных программ Брянской области ограничена. С целью учета мнения экспертного сообщества при формировании, внесении изменений в государственные программы Брянской области необходимо организовать публичное и (или) экспертное обсуждение каждой из государственных программ Брянской области не реже чем раз в три года | Внесение изменений в постановление администрации области от 4 мая 2011 года N 402 "Об утверждении Порядка проведения публичного обсуждения проектов государственных программ, обсуждения проектов государственных программ экспертной группой" с целью корректировки порядка организации публичного обсуждения | Департамент экономического развития Брянской области, департамент финансов Брянской области | До 15.08.2014 | Нормативный правовой акт Правительства Брянской области |
Организация публичного обсуждения государственных программ Брянской области, вносимых в них изменений в соответствии с установленным порядком | Исполнительные органы государственной власти Брянской области, департамент экономического развития Брянской области | 2014 - 2018 годы в согласованные сроки | Организация публичного обсуждения государственных программ Брянской области | |||
17. | Установление в качестве обязательного требования при формировании и реализации государственных программ Брянской области учета объемов предоставленных и предлагаемых к предоставлению налоговых льгот в качестве "налоговых расходов" на реализацию соответствующих задач и мероприятий | "Выпадающие" доходы бюджета являются по экономическому содержанию "налоговыми расходами". При принятии решений о государственной поддержке секторов экономики необходимо объективно учитывать весь комплекс мер государственной поддержки. "Налоговые расходы" наряду с прямыми расходами бюджета должны быть учтены в качестве одного из инструментов реализации государственной политики | Внесение изменений в постановление Правительства Брянской области от 28.10.2013 N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" | Департамент финансов Брянской области, департамент экономического развития Брянской области | До 15.05.2014 | Проект постановления Правительства Брянской области |
18. | Доработка государственных программ Брянской области в части системы целеполагания в увязке с индикаторами реализации мероприятий | Обеспечение сопоставимости основных мероприятий государственных программ Брянской области и индикаторов, определяющих конечные результаты реализации государственных программ Брянской области | Внесение изменений в постановление Правительства Брянской области от 28.10.2013 N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" с целью изменения формы плана реализации государственной программы | Департамент экономического развития Брянской области | До 01.01.2016 | Проект постановления Правительства Брянской области |
19. | Проведение ежегодной оценки эффективности реализации каждой государственной программы Брянской области | Обязательность ежегодного проведения оценки эффективности государственных программ Брянской области установлена статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации | Ежегодное проведение оценки эффективности государственных программ Брянской области в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Брянской области от 28.10.2013 N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" | Департамент экономического развития Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской области | Ежегодно в сроки, установленные нормативным правовым актом Правительства Брянской области | Ежегодное проведение оценки эффективности государственных программ Брянской области в соответствии с установленным порядком |
Раздел III. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ | ||||||
Повышение эффективности деятельности государственных унитарных предприятий | ||||||
20. | Выработка критериев принятия решений о сохранении, преобразовании, акционировании или ликвидации государственных унитарных предприятий | В соответствии с Указом Президента России от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" необходимо обеспечить до 2016 года выход государства из капитала компаний "несырьевого сектора", не относящихся к субъектам естественных монополий и организациям оборонного комплекса. Брянская область является участником значительного количества хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сферах, в которых эффективно осуществляют деятельность негосударственные организации | Актуализация постановлений администрации Брянской области: | Департамент экономического развития Брянской области, управление имущественных отношений Брянской области | До 01.12.2014 | Нормативный правовой акт Правительства Брянской области |
Разработка и утверждение нормативным правовым актом Правительства Брянской области критериев принятия решений о сохранении, преобразовании, акционировании или ликвидации государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с государственным участием | Департамент экономического развития Брянской области, управление имущественных отношений Брянской области | До 01.12.2014 | Нормативный правовой акт Правительства Брянской области | |||
Рассмотрение результатов деятельности государственных унитарных предприятий Брянской области на заседаниях совета по вопросам деятельности государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала которых находятся в собственности Брянской области | Департамент экономического развития Брянской области | Ежегодно в согласованные сроки | Организация и проведение заседаний совета по вопросам деятельности государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала которых находятся в собственности Брянской области | |||
Повышение эффективности оказания государственных услуг (выполнения работ) государственными учреждениями | ||||||
21. | Организация независимой оценки соответствия качества фактически предоставленных государственных услуг утвержденным требованиям к качеству, изучение мнения населения о качестве предоставляемых государственных услуг и публикация ее результатов, рейтинга учреждений | В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" предусмотрено формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности | Организация и проведение независимой оценки качества работы государственных учреждений, оказывающих государственные услуги, с привлечением независимых общественных организаций, объединений, общественных советов при исполнительных органах государственной власти области | Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области | Ежегодно в сроки, установленные нормативным правовым актом Правительства Брянской области | Организация и проведение независимой оценки качества работы государственных учреждений, оказывающих государственные услуги |
Формирование и реализация планов по решению выявленных по результатам проведения оценки проблем в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта | Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области | Ежегодно в сроки, установленные нормативным правовым актом Правительства Брянской области | Формирование и реализация планов по решению выявленных по результатам проведения оценки качества работы государственных учреждений, оказывающих государственные услуги | |||
22. | Унификация ведомственных перечней государственных услуг путем приведения их в соответствие с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных услуг (работ) | Ведомственные перечни государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями Брянской области, сформированы исполнительными органами государственной власти области самостоятельно. С целью обеспечения сопоставимости наименований государственных услуг необходимо привести ведомственные перечни в соответствие с базовыми отраслевыми перечнями государственных услуг, разрабатываемыми профильными федеральными министерствами | Внесение изменений в нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Брянской области, утверждающие перечни государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) подведомственными государственными учреждениями, с целью приведения в соответствие с базовыми отраслевыми перечнями государственных услуг (работ) | Исполнительные органы государственной власти Брянской области, департамент финансов Брянской области | До 01.01.2016, далее - по мере необходимости | Ведомственные нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Брянской области |
23. | Разработка и утверждение нормативов затрат на оказание государственных услуг с учетом общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности | Нормативные затраты на оказание государственных услуг в большинстве случаев составляются "от обратного" - путем деления доступного объема бюджетных ассигнований на планируемое количество государственных услуг. Установленные подобным образом нормативные затраты испытывают недостаток обоснованности, подвергаются неоднократным корректировкам в течение срока выполнения государственного задания | Утверждение нормативных затрат на оказание государственных услуг государственными учреждениями на очередной финансовый год и плановый период | Исполнительные органы государственной власти Брянской области | До 10.08.2016 | Ведомственные нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Брянской области |
24. | Внедрение в государственных (муниципальных) учреждениях систем оплаты труда работников, адаптированных к новым условиям деятельности, и финансирования учреждений, настроенных на решение задач по развитию соответствующих отраслей, на повышение количества и качества оказываемых услуг, обеспечение соответствия уровня оплаты работников результатам их труда | Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р об утверждении программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы предусмотрено внедрение механизма "эффективного контракта" - трудового договора с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг | Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) | Управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской области | 2014 - 2018 годы | Утвержденные руководителями учреждений локальные правовые акты об утверждении систем оплаты труда |
Совершенствование основных элементов системы оплаты труда, в том числе системы стимулирующих выплат, исходя из необходимости увязки повышения оплаты труда с достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) | Управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской области | 2014 - 2018 годы | Нормативный правовой акт Правительства Брянской области | |||
Разработка систем оценки эффективности деятельности руководителей учреждений и работников | Управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской области | 2014 - 2018 годы | Ведомственные нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Брянской области | |||
Повышение качества финансового менеджмента в органах государственной власти и государственных учреждениях | ||||||
25. | Мониторинг финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета и публикация его результатов | Оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств осуществляется в соответствии с постановлением администрации области от 23 декабря 2009 года N 1412 "Об утверждении Порядка оценки деятельности главных распорядителей бюджетных средств и ее использования в процессе бюджетного планирования". Необходимо расширение практики проведения и применения результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств, а также формирование системы оценки качества финансового менеджмента государственных учреждений Брянской области | Внесение изменений в постановление администрации области от 23 декабря 2009 года N 1412 "Об утверждении Порядка оценки деятельности главных распорядителей бюджетных средств и ее использования в процессе бюджетного планирования" с целью актуализации показателей, на основании которых осуществляется оценка качества финансового менеджмента | Департамент финансов Брянской области | До 01.04.2014 | Нормативный правовой акт Правительства Брянской области |
26. | Формирование системы мониторинга качества финансового менеджмента государственных учреждений | Разработка положения о порядке проведения и использования результатов оценки качества финансового менеджмента государственных учреждений Брянской области | Департамент финансов Брянской области | До 01.04.2014 | Нормативный правовой акт Правительства Брянской области | |
Обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов | ||||||
27. | Публикация на портале "Открытый бюджет Брянской области" (bryanskoblfin.ru) информации об общественных финансах Брянской области в формате открытых данных | В январе 2013 года в эксплуатацию был запущен портал "Открытый бюджет Брянской области" (bryanskoblfin.ru) для размещения официальной информации о системе управления общественными финансами Брянской области. На сайт также автоматически выгружается различная информация из информационных систем департамента финансов области | Осуществление периодического опубликования актуальной информации о системе управления общественными финансами Брянской области | Департамент финансов Брянской области | Постоянно | Обеспечение публикации на Едином портале бюджетной системы Брянской области перечня информации, установленного приказом департамента финансов Брянской области |
Расширение перечня информации, автоматически публикуемой в сети Интернет на основании данных информационных систем департамента финансов области | Департамент финансов Брянской области | 2014 - 2018 годы | Обеспечение публикации на Едином портале бюджетной системы Брянской области перечня информации, установленного приказом департамента финансов Брянской области | |||
28. | Подготовка и публикация "бюджета для граждан (открытого бюджета)" | Повышение открытости бюджетной сферы является одним из важных направлений деятельности департамента финансов Брянской области. В рамках этой работы реализуется проект "Бюджет для граждан", направленный на предоставление гражданам в понятной и доступной форме информации о приоритетах бюджетной политики, параметрах областного бюджета и результатах использования бюджетных средств | Разработка "бюджета для граждан" при формировании проекта закона Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период | Департамент финансов Брянской области | Ежегодно до 10 ноября | Разработка и публикация "бюджета для граждан" |
29. | Сохранение позиции Брянской области среди субъектов Российской Федерации не ниже II группы по оценке качества управления общественными финансами | В связи с расширением состава показателей, используемых для проведения оценки субъектов, необходимо принятие мер по дальнейшему совершенствованию бюджетного процесса в регионе | Принятие мер по надлежащему исполнению требований, предъявляемых Минфином России к качеству организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации | Департамент финансов Брянской области | Ежегодно | Сохранение позиции Брянской области среди субъектов Российской Федерации в высшей группе оценки качества управления общественными финансами |
Развитие системы операционного обслуживания | ||||||
30. | Перевод на санкционирование расходов и учет операций на лицевых счетах государственных бюджетных и автономных учреждений в департамент финансов Брянской области | Отделом операционного обслуживания департамента финансов Брянской области осуществляется санкционирование расходов и учет операций на лицевых счетах органов государственной власти Брянской области, государственных казенных учреждений | Перевод на санкционирование расходов и учет операций на лицевых счетах государственных бюджетных и автономных учреждений в департамент финансов Брянской области в соответствии с установленным графиком | Департамент финансов Брянской области | До 1 января 2016 года | Открытие и ведение лицевых счетов государственных бюджетных и автономных учреждений в департаменте финансов Брянской области |
31. | Перевод на санкционирование расходов и учет операций на лицевых счетах государственных бюджетных и автономных учреждений в департамент финансов Брянской области, поступающих за счет приносящей доход деятельности | Отделом операционного обслуживания департамента финансов Брянской области осуществляется санкционирование расходов и учет операций на лицевых счетах органов государственной власти Брянской области, государственных казенных учреждений | Перевод на санкционирование расходов и учет операций на лицевых счетах государственных бюджетных и автономных учреждений в департамент финансов Брянской области, поступающих за счет приносящей доход деятельности | Департамент финансов Брянской области | До 1 января 2016 года | Открытие и ведение лицевых счетов государственных бюджетных и автономных учреждений в департаменте финансов Брянской области". |
1.4. В разделе 5 "Управление реализацией программы":
абзацы пятый, шестой изложить в редакции:
"обеспечивает реализацию запланированных мероприятий программы, а также требований к содержанию отчетных документов по результатам исполнения;
осуществляет публичность (открытость) информации о реализации программных мероприятий;";
абзац девятнадцатый изложить в редакции:
