ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 февраля 2013 года N 41
Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отрасли образования Кировской области, направленные на повышение ее эффективности"
(с изменениями на 20 марта 2020 года)
(в ред. распоряжений Правительства Кировской области от 12.07.2013 N 213, от 29.05.2014 N 138, от 30.12.2014 N 141, от 17.11.2015 N 448, от 25.10.2016 N 58, от 30.01.2017 N 22, от 15.11.2017 N 46, от 27.11.2018 N 357, от 20.03.2020 N 80)
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 722-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки":
(преамбула в ред. распоряжения Правительства Кировской области от 30.12.2014 N 141)
1. Утвердить план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отрасли образования Кировской области, направленные на повышение ее эффективности" (далее - план). Прилагается.
2. Министерству образования Кировской области обеспечить реализацию плана и организовать мониторинг его реализации.
(п. 2 в ред. распоряжения Правительства Кировской области от 30.01.2017 N 22)
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Кировской области разработать и утвердить до 01.04.2013 планы мероприятий ("дорожные карты") "Изменения в отрасли образования муниципального района (городского округа) Кировской области, направленные на повышение ее эффективности".
4. Контроль за выполнением распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства области Курдюмова Д.А.
(п. 4 в ред. распоряжения Правительства Кировской области от 20.03.2020 N 80)
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ
Утвержден
распоряжением
Правительства области
от 28 февраля 2013 г. N 41
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛИ ОБРАЗОВАНИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ"
(в ред. распоряжений Правительства Кировской области от 25.10.2016 N 58, от 30.01.2017 N 22, от 15.11.2017 N 46, от 27.11.2018 N 357, от 20.03.2020 N 80)
I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
1. Основные направления
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:
предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий по модернизации муниципальных систем дошкольного образования;
мониторинг и оценку эффективности реализации программ (проектов) по модернизации муниципальных систем дошкольного образования;
создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм и негосударственного сектора дошкольного образования;
мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления;
создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования;
внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования.
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:
кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда не более 40%;
разработку и внедрение системы независимой оценки качества дошкольного образования.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании включает в себя:
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования;
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования;
информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
2. Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности дошкольного образования, предусматривает обеспечение детей возможностью получать услуги дошкольного образования (соответствующей услугой должны быть охвачены все заявившие о потребности в ее получении), в том числе за счет развития вариативных форм и негосударственного сектора дошкольного образования.
Реализация мероприятий, направленных на обеспечение качества услуг дошкольного образования, предусматривает:
обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований федерального государственного стандарта дошкольного образования;
обеспечение открытости результатов деятельности организаций дошкольного образования с учетом показателей эффективности их деятельности;
обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых педагогов для работы в дошкольном образовании с учетом эффективного контракта и внедрения профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)".
В рамках модернизации региональных систем дошкольного образования в 2013 - 2015 годах бюджету Кировской области из федерального бюджета предоставлены субсидии в объеме 1,5 млрд. рублей. Софинансирование из областного и местных бюджетов составило 541,2 млн. рублей. За данный период в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, создано порядка 7000 дополнительных мест.
3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования
(в ред. распоряжения Правительства Кировской области от 20.03.2020 N 80)
N п/п | Количественная характеристика | Единица измерения | 2013 год (факт) | 2014 год (факт) | 2015 год (факт) | 2016 год (факт) | 2017 год (факт) | 2018 год (факт) |
1. | Численность детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (не включая 7 лет) | тыс. человек | 104,819 | 108,969 | 109,188 | 108,969 | 109,926 | 108,102 |
2. | Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций, получающих дошкольное образование (не включая 7 лет) | тыс. человек | 65,910 | 65,910 | 67,918 | 67,918 | 67,899 | 66,741 |
в том числе численность воспитанников в возрасте 3 - 7 лет | тыс. человек | 57,455 | 59,854 | 60,530 | 61,570 | 60,619 | 59,489 | |
3. | Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет для получения дошкольного образования | тыс. человек | 1,820 | 1,849 | 1,105 | - | - | - |
4. | Численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника | человек | 10,2 | 9,8 | 9,81 | 9,78 | 9,94 | 9,80 |
5. | Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего | тыс. мест | 2,579 | 2,224 | 2,268 | 0,446 | 0,064 | 0,075 |
в том числе количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100% доступности дошкольного образования | тыс. мест | 2,579 | 2,224 | 2,268 | 0,446 | 0,064 | 0,075 | |
из них | ||||||||
высокозатратные места (строительство и пристрой) | тыс. мест | 0,348 | 1,292 | 1,300 | 0 | 0 | 0 | |
за счет развития негосударственного сектора | тыс. мест | 0,075 | 0,017 | 0,050 | 0 | 0,064 | 0 | |
иные формы создания мест | тыс. мест | 2,156 | 0,915 | 0,918 | 0,446 | 0 | 0,075 | |
6. | Численность работников дошкольных образовательных организаций | тыс. человек | 17,1 | 17,3 | 17,2 | 17,2 | 17,1 | 16,7 |
4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
N п/п | Наименование мероприятия | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Показатели |
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации | ||||
1. | Предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий по модернизации муниципальных систем дошкольного образования | министерство образования Кировской области <*> | 2013 - 2015 годы | доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) к 2016 году составит 100% |
2. | Мониторинг и оценка эффективности реализации программ (проектов) по модернизации муниципальных систем дошкольного образования | министерство образования Кировской области <*> | 2013 - 2015 годы | доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение дошкольного образования в текущем году) к 2016 году составит 100% |
3. | Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм и негосударственного сектора дошкольного образования | министерство образования Кировской области <*>, органы местного самоуправления <**> | ||
высокозатратные места (строительство и пристрой) | органы местного самоуправления <**> | 2013 - 2015 годы | предусмотрено создание 2940 мест за счет строительства и пристроя зданий | |
иные формы создания мест (реконструкция функционирующих дошкольных организаций, возврат и реконструкция ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций, приобретение, капитальный ремонт зданий) | органы местного самоуправления <**> | 2013 - 2018 годы | предусмотрено создание 4690 мест за счет реконструкции зданий и объектов функционирующих дошкольных образовательных организаций, возврата и реконструкции ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций, приобретения и капитального ремонта зданий и объектов | |
(в ред. распоряжений Правительства Кировской области от 15.11.2017 N 46, от 27.11.2018 N 357) | ||||
развитие негосударственного сектора | органы местного самоуправления <**> | 2013 - 2014 годы | предусмотрено создание 142 мест за счет развития негосударственного сектора | |
4. | Мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления | министерство образования Кировской области <*> | 2014 - 2018 годы | отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение дошкольного образования в текущем году, в 2016 году составит 100% |
5. | Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования | министерство образования Кировской области <*>, органы местного самоуправления <**> | отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение дошкольного образования в текущем году, в 2016 году составит 100% | |
разработка и реализация мероприятий по поддержке предпринимателей, организующих деятельность негосударственных дошкольных организаций | органы местного самоуправления <**> | 2014 - 2018 годы | удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в 2018 году составит 2% | |
6. | Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования, в том числе актуализация (разработка) образовательных программ в соответствии со стандартами дошкольного образования | министерство образования Кировской области <*>, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций <**> | 2014 год | удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, к 2015 году составил 100% |
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
7. | Кадровое обеспечение системы дошкольного образования | министерство образования Кировской области <*>, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций <**> | ||
подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников дошкольного образования с учетом внедрения профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)" | 2014 - 2018 годы | удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, прошедших переподготовку или повышение квалификации по указанному направлению, в общей численности педагогических работников дошкольного образования в 2018 году составит 100% | ||
8. | Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда не более 40% | министерство образования Кировской области <*>, органы местного самоуправления <**> | ||
оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенным указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений | министерство образования Кировской области <*>, органы местного самоуправления <**> | 2014 - 2018 годы | к 2018 году отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании в Кировской области составит 100%; численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника в 2018 году составит 9,80 человека | |
(в ред. распоряжений Правительства Кировской области от 27.11.2018 N 357, от 20.03.2020 N 80) | ||||
9. | Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования | министерство образования Кировской области <*>, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций <**> | ||
реализация мероприятий по развитию системы независимой оценки качества дошкольного образования | министерство образования Кировской области <*>, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций <**> | 2014 - 2018 годы | в 100% муниципальных образований Кировской области оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования | |
разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников | министерство образования Кировской области <*>, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций <**> | 2014 - 2018 годы | в 100% организаций дошкольного образования утверждены показатели эффективности деятельности, их руководителей и основных категорий работников | |
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании | ||||
10. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками в системе дошкольного образования | министерство образования Кировской области <*>, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций <**> | ||
совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт | министерство образования Кировской области <*>, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций <**> | 2014 - 2018 годы | к 2018 году отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании в Кировской области составит 100%; доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая квалификационная категория, в 2018 году составит 61% | |
(в ред. распоряжения Правительства Кировской области от 15.11.2017 N 46) | ||||
проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт | министерство образования Кировской области <*>, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций <**> | 2014 - 2018 годы | проводится аттестация педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт | |
планирование дополнительных расходов местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | министерство образования Кировской области <*>, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций <**> | 2014 - 2018 годы | планируются дополнительные расходы на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций | |
11. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования, в том числе проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями муниципальных организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора | министерство образования Кировской области <*>, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций <**> | 2014 - 2018 годы | к 2018 году отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании в Кировской области составит 100% |
12. | Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта | министерство образования Кировской области <*>, органы местного самоуправления <**> | ||
информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия) | министерство образования Кировской области <*>, органы местного самоуправления <**> | 2014 - 2018 годы | в 100% организаций дошкольного образования проведена разъяснительная работа о введении эффективного контракта | |
мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенность населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик | министерство образования Кировской области <*>, органы местного самоуправления <**> | 2014 - 2018 годы | 100% дошкольных образовательных организаций охвачены мониторингом | |
