ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ОТ 12.07.2013 № 213
О внесении изменения в распоряжение
Правительства Кировской области от 28.02.2013 № 41
Внести изменение в распоряжение Правительства Кировской области от 28.02.2013 № 41 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отрасли образования Кировской области, направленные на повышение ее эффективности", утвердив изменение в плане мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отрасли образования Кировской области, направленные на повышение ее эффективности" согласно приложению.
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области Н.Ю. Белых
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением Правительства
Кировской области
от 12.07.2013 № 213
ИЗМЕНЕНИЕ
в плане мероприятий ("дорожной карте") "Изменения
в отрасли образования Кировской области, направленные
на повышение ее эффективности"
Раздел I "Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту" изложить в следующей редакции:
"1. Основные направления
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:
реализацию областных программ (проектов) развития дошкольного образования;
создание дополнительных мест в образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;
обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;
создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:
внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;
кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
разработку и внедрение системы оценки качества дошкольного образования.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) организациях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р) включает в себя:
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования;
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;
информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
2. Ожидаемые результаты
В результате реализация мероприятий по ликвидации очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации к концу 2015 всем детям в возрасте от 3 до 7 лет будет предоставлена возможность получения дошкольного образования.
Мероприятия, направленные на обеспечение качества услуг дошкольного образования, позволят к концу 2017 года во всех дошкольных образовательных организациях реализовывать основные образовательные программы дошкольного образования, соответствующие требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, а также внедрить систему оценки деятельности дошкольных образовательных организаций на основе показателей эффективности их деятельности.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании позволит повысить качество кадрового состава дошкольного образования и привлечь молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании.
3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования
№ п/п | Количественные характеристики | Единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
1 | Численность детей в возрасте 1 - 7 лет | тыс. | 89,0 | 90,2 | 92,2 | 93,0 | 92,3 | 91,07 | 90,2 |
2 | Охват детей программами дошкольного образования | % | 72,6 | 72,8 | 72,9 | 73,0 | 73,3 | 73,7 | 74,6 |
3 | Численностьвоспитанников дошкольныхобразовательных организаций | тыс. | 64,4 | 65,7 | 66,5 | 66,8 | 67,0 | 67,2 | 67,4 |
4 | Потребность в увеличении числа мест в дошкольныхобразовательных организациях | -"- | 12,6 | 12,5 | 13,2 | 13,4 | 13,0 | 12,2 | 11,7 |
5 | Численность детей в возрасте 3 - 7 лет, поставленных на учет для получения дошкольного образования | -"- | 0,751 | 1,820 | 1,466 | 0 | 0 | 0 | 0 |
6 | Инструменты сокращения очереди в дошкольныеобразовательные организации (ежегодно) - всего* в том числе: | -"- | 3,6 | 1,755 | 1,445 | 0,2 | 0,95 | 0,93 | 1,03 |
за счет увеличения числа мест в группахкратковременного пребывания | -"- | 0 | 0 | 0,10 | 0 | 0,1 | 0,1 | 0,2 | |
за счет расширения альтернативных форм дошкольного образования (семейные дошкольные группы, корпоративные группы и др.) | -"- | 0 | 0 | 0,06 | 0 | 0,06 | 0,06 | 0,06 | |
за счет вновь создаваемых мест в дошкольных образовательных организациях - всего из них: | тыс. | 3,6 | 1,755 | 1,285 | 0,2 | 0,79 | 0,77 | 0,77 | |
строительство новых зданий дошкольных образовательных организаций | -"- | 0,5 | 0,230 | 0,895 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
создание дополнительных мест в функционирующих дошкольных образовательных организациях (реконструкция) | -"- | 1,0 | 0,338 | 0,220 | 0 | 0,77 | 0,77 | 0,77 | |
возврат и реконструкция ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций | -"- | 0,2 | 0 | 0 | 0,2 | 0 | 0 | 0 | |
капитальный ремонт с увеличением мощности дошкольных образовательных организаций | -"- | 1,770 | 0,848 | 0,17 | 0 | 0,02 | 0 | 0 | |
создание дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях и иных организациях за счет эффективного использования их помещений | -"- | 0,130 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
за счет приобретения оборудования для оснащения дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях | -"- | 0 | 0,339 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
7 | Численность работников дошкольных образовательных организаций: Всего: в том числе: педагогические работники | -"- |
|
|
|
|
|
|
|
8 | Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника | человек | 9,4 | 9,4 | 9,4 | 9,4 | 9,4 | 9,4 | 9,4 |
*количество мест для реализации программ дошкольного образования, созданных в ходе реализации плана мероприятий "дорожная карта"
4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
№ п/п | Наименование мероприятия | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Показатели | |
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей | |||||
1 | Реализация областных программ (проектов) развития дошкольного образования: | Правительство Кировской области, департамент образования Кировской области, | 100% охват дошкольным образованием детей в возрасте от трех до семи лет (отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе) | ||
разработка проекта правового акта о внесении изменений в государственную программу Кировской области "Развитие образования" на 2013 - 2015 годы и областную целевую программу "Развитие образования Кировской области" на 2012 -2015 годы, включающей мероприятия по развитию системы дошкольного образования | департамент образования Кировской области | 2013 - 2015 годы | изменения внесены постановлением Правительства Кировской области | ||
разработка и утверждение государственной программы Кировской области "Развитие образования" на 2016 - 2020 годы, включающей мероприятия по развитию системы дошкольного образования | Правительство Кировской области, департамент образования Кировской области | 2015 год | Правительством Кировской области утверждена государственная программа | ||
заключение соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Кировской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Кировской областина софинансирование реализации программ (проектов) развития дошкольного образования (при условии выделения средств федерального бюджета) (далее - Соглашение) | Правительство Кировской области, департамент образования Кировской области | 2013- 2015 годы | Соглашение заключено. Оснащение вновь создаваемых мест на средства, полученные из федерального бюджета | ||
организация сбора и предоставления в соответствии с регламентом информации о реализации Кировской областью программ (проектов) развития дошкольного образования, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с Соглашением | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления* | 2013 - 2018 годы | информация в Министерство образования и науки Российской Федерации направлена | ||
мониторинг численности детей дошкольного возраста, получающих услуги дошкольного образования в муниципальных дошкольных организациях в разрезе возрастных категорий | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления* | 2013 - 2018 годы | 100% охват муниципальных дошкольных организаций мониторингом | ||
2 | Создание дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях, а также вариативных форм дошкольного образования: | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления* | 100% охват дошкольным образованием детей в возрасте от трех до семи лет (отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе) | ||
разработка и утверждение Правительством Кировской области поэтапного плана строительства новых зданий детских садов, реконструкции и капитального ремонта зданий и объектов дошкольных образовательных организаций | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления* | 2013 - 2018 годы | Правительством Кировской области утвержден поэтапный план строительства новых зданий детских садов, реконструкции и капитального ремонта зданий и объектов дошкольных образовательных организаций | ||
строительство, реконструкция и капитальный ремонт, включая приобретение оборудования, зданий и объектов муниципальных образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления* | 2013 -2018 годы | создание 5,57 тыс. мест | ||
3 | Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения: | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления* | рост доли дошкольных организаций, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности | ||
координация деятельности надзорных органов и органов местного самоуправления (применение требований санитарных, строительных норм, пожарной безопасности и др.) для обеспечения условий для развития разных форм дошкольного образования | департамент образования Кировской области | 2013-2018 | рост доли дошкольных организаций, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности | ||
мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления* | 2013 - 2018 годы | рост доли дошкольных организаций, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности | ||
4 | Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования: | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления* | удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций составит к 2018 году 2% | ||
формирование региональных механизмов и нормативно-правовой базы в соответствии с методическими рекомендациями Минобрнауки России по обеспечению практической реализации получившего закрепление в законодательстве Российской Федерации принципа равенства доступа к бюджетному финансированию дошкольных образовательных организаций | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления* | 2013 год | утверждение методики и финансовых нормативов на реализацию образовательных программ дошкольного образования и учебные расходы | ||
разработка методических рекомендаций для органов местного самоуправления по формированию методики расчета норматива на реализацию услуги по уходу и присмотру за ребенком | департамент образования Кировской области | 2013 год | методические рекомендации доведены до 100% муниципальных образований | ||
создание дополнительных мест за счет расширения альтернативных форм дошкольного образования, увеличение мест в группах кратковременного пребывания | органы местного самоуправления* | 2013-2018 годы | создание 740 дополнительных мест | ||
разработка мероприятий по государственной поддержке предпринимателей, организующих деятельность частных дошкольных организаций, в части предоставления помещения на специальных условиях, предоставление стартового капитала | органы местного самоуправления* | 2013 - 2018 годы | ежегодное предоставление грантов не менее 4 предпринимателям, организующим деятельность частных дошкольных организаций | ||
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | |||||
5 | Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования: | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления*, дошкольные образовательные организации* | 100% охват дошкольным образованием детей в возрасте от трех до семи лет (отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе); | ||
организация внедрения федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления*, дошкольные образовательные организации* | 2013 год | сформирована необходимая правовая база для внедрения федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования | ||
актуализация (разработка) образовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами | дошкольные образовательные организации* | 2014 - 2016 годы | 100% обновление образовательных программ дошкольного образования в соответствии со стандартами | ||
6 | Кадровое обеспечение системы дошкольного образования: | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления*, дошкольные образовательные организации* | удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, составит 100%; | ||
разработка должностных инст-рукций педагога дошкольного образования, включающих характер взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников | органы местного самоуправления*, дошкольные образовательные организации* | 2013 - 2018 годы | в 100% образовательных организаций дошкольного образования имеются должностные инструкции педагогов дошкольного образования | ||
разработка программ повышения квалификации и переподготовки педагогических и руководящих работников дошкольного образования | департамент образования Кировской области, организации профессионального образования, реализующие программу повышения квалификации* | 2013 - 2014 годы | наличие разработанных программ повышения квалификации и переподготовки педагогических и руководящих работников дошкольного образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования | ||
разработка персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования | департамент образования Кировской области, организации профессионального образования, реализующие программу повышения квалификации* | 2013 - 2014 годы | приказ департамента образования Кировской области | ||
организация курсов повышения квалификации педагогических и руководящих работников | департамент образования Кировской области, организации профессионального образования, реализующие программу повышения квалификации* | 2013 - 2018 годы | 100% педагогических работников дошкольных образовательных организаций пройдут повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку | ||
7 | Внедрение системы оценки качества дошкольного образования: | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления*, дошкольные образовательные организации* | в 100% муниципальных образований области оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных организаций дошкольного образования | ||
проведение социологических и психолого-педагогических исследований в области дошкольного образования, направленных на выявление факторов, влияющих на качество дошкольного образования, а также ожиданий родителей и образовательного сообщества относительно качества дошкольного образования | органы местного самоуправления*, дошкольные образовательные организации* | 2013 - 2018 год | наличие итогов социологических и психолого - педагогических исследований в области дошкольного образования среди родителей (законных представителей), удовлетворенность населения качеством дошкольного образования составляет не менее 80% | ||
разработка моделей оценки качества дошкольного образования и методики подготовки и проведения процедур контроля и оценки качества образования (подготовка измерителей, их сертификация) | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления*, дошкольные образовательные организации* | 2015 год | в 100% муниципальных образований используются разработанные измерители оценки качества образования | ||
разработка методических рекомендаций для органов местного самоуправления по формированию положения об оплате труда руководителей и основных категорий работников организаций дошкольного образования | департамент образования Кировской области | 2013 год | методические рекомендации доведены до 100% муниципальных организаций дошкольного образования | ||
разработка и внедрение порядка формирования муниципального задания для дошкольных образовательных организаций, включающего показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию | органы местного самоуправления* | 2013 год | порядок формирования муниципального задания внедрен в 100% муниципальных образований | ||
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании | |||||
8 | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками образовательных организаций дошкольного образования: | департамент финансов Кировской области, департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления*, дошкольные образовательные организации* | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования Кировской области составляет 100% с 2013 года | ||
разработка требований к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников организаций дошкольных образовательных, направленной на достижение показателей качества этой деятельности (показателей качества, обозначенных в модели "эффективного контракта") | органы местного самоуправления*, дошкольные образовательные организации* | 2013 - 2014 годы | требования разработаны в 100% муниципальных образований | ||
разработка и апробация моделей реализации "эффективного контракта" в дошкольных образовательных организациях дошкольного образования, включая разработку методики расчета размеров оплаты труда и критериев оценки деятельности различных категорий персонала организаций | органы местного самоуправления*, дошкольные образовательные организации* | 2013 - 2014 годы | модель "эффективного контракта" апробирована не менее чем в 10% дошкольных образовательных организаций | ||
внедрение апробированных моделей эффективного контракта в дошкольном образовании | органы местного самоуправления*, дошкольные образовательные организации* | 2014 год | модели эффективного контракта внедрены в 100% муниципальных образований | ||
планирование дополнительных расходов местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | департамент финансов Кировской области, департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления* | 2013 - 2018 годы | планируются дополнительные расходы на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций | ||
проведение мониторинга уровня средней заработной платы педагогических работников в сфере образования | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления* | 2013 - 2018 годы | 100% охват муниципальных образований мониторингом | ||
9 | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования: | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления* | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования Кировской области составляет 100% с 2013 года | ||
разработка и внедрение методических рекомендаций по стимулированию руководителей образовательных организаций дошко-льного образования, направлен-ных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых услуг организацией и эффективностью деятельности ее руководителя | органы местного самоуправления* | 2013 - 2014 годы | методические рекомендации внедрены в 100% муниципальных организаций дошкольного образования | ||
проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями муниципальных организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора | органы местного самоуправления* | 2013 - 2018 годы | заключены трудовые договоры со 100% руководителями муниципальных организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора | ||
10 | Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта: | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления* | удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования составляет не менее 80% | ||
организация мероприятий обеспечивающих взаимодействие со СМИ по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия) | органы местного самоуправления* | 2013 - 2018 годы | взаимодействие со СМИ по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия) | ||
организация сбора и предоставления в соответствии с регламентом информации о введении эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления* | 2015 - 2017 годы | предоставление в соответствии с регламентом информации о введении эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями | ||
мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенности населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик | департамент образования Кировской области, органы местного самоуправления* | 2015 - 2017 годы | 100% охват муниципальных образований мониторингом | ||
5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
№ п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | Результаты |
1 | Отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе | % | 99,6 | 99,8 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100% детей в возрасте от 3 до 7 лет будет предоставлена возможность получения дошкольного образования |
2 | Удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций | % | - | 5 | 30 | 60 | 100 | 100 | в 100% дошкольных образовательных организаций будут реализоваться образовательные программы дошкольного образования, соответствующие требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования |
3 | Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций | % | 1,5 | 1,6 | 1,7 | 1,8 | 1,9 | 2 | 100% детей в возрасте |
4 | Удельный вес муниципальных образований Кировской области, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных организаций дошкольного образования | % | - | 60 | 100 | 100 | 100 | 100 | в 100% муниципальных образований области оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных организаций дошкольного образования |
5 | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования в Кировской области | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | среднемесячная заработная плата педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования будет соответствовать среднемесячной заработной плате организаций общего образования в Кировской области, повысится качество кадрового состава дошкольного образования |
6 | Доля педагогических и руководящих работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций | % | 27,9 | 51,5 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100% педагогических и руководящих работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, пройдут повышение квалификации или профессиональную переподготовку |
