ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 октября 2016 года № 58
О внесении изменения в распоряжение
Правительства Кировской области от 28.02.2013 № 41
1. Внести изменение в распоряжение Правительства Кировской области от 28.02.2013 № 41 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отрасли образования Кировской области, направленные на повышение ее эффективности" (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Кировской области от 17.11.2015 № 448), утвердив план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отрасли образования Кировской области, направленные на повышение ее эффективности" (далее - план мероприятий ("дорожная карта") в новой редакции согласно приложению.
2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Врио Губернатора -
Председателя Правительства
Кировской области И.В. Васильев
Приложение
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Кировской области
от 25 октября 2016 года № 58
ПЛАН
мероприятий ("дорожная карта")
"Изменения в отрасли образования Кировской области,
направленные на повышение ее эффективности"
I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
1. Основные направления
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:
предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий по модернизации муниципальных систем дошкольного образования;
мониторинг и оценку эффективности реализации программ (проектов) по модернизации муниципальных систем дошкольного образования;
создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм и негосударственного сектора дошкольного образования;
мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления;
создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования;
внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования.
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:
кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
осуществление мероприятий" направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда не более 40%;
разработку и внедрение системы независимой оценки качества дошкольного образования.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании включает в себя:
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования;
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования;
информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
2. Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности дошкольного образования, предусматривает обеспечение детей возможностью получать услуги дошкольного образования (соответствующей услугой должны быть охвачены все заявившие о потребности в ее получении), в том числе за счет развития вариативных форм и негосударственного сектора дошкольного образования.
Реализация мероприятий, направленных на обеспечение качества услуг дошкольного образования, предусматривает:
обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований федерального государственного стандарта дошкольного образования;
обеспечение открытости результатов деятельности организаций дошкольного образования с учетом показателей эффективности их деятельности;
обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых педагогов для работы в дошкольном образовании с учетом эффективного контракта и внедрения профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)".
В рамках модернизации региональных систем дошкольного образования в 2013 - 2015 годах бюджету Кировской области из федерального бюджета предоставлены субсидии в объеме 1,5 млрд. рублей. Софинансирование из областного и местных бюджетов составило 541,2 млн. рублей. За данный период в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, создано порядка 7000 дополнительных мест.
3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования
№ | Количественные характеристики | Единица измерения | 2013 год (факт) | 2014 год (факт) | 2015 год (факт) | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||
1 | Численность детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (не включая 7 лет) | тыс. человек | 104,819 | 108,969 | 109,188 | 108,969 | 108,969 | 108,969 | ||
2 | Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций, получающих дошкольное образование (не включая 7 лет) | тыс. человек | 65,910 | 65,91 | 67,918 | 67,918 | 67,868 | 67,868 | ||
в том числе численность воспитанников в возрасте 3-7 лет | тыс. человек | 57,455 | 59,854 | 60,530 | 61,570 | 61,790 | 61,790 | |||
3 | Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет для получения дошкольного образования | тыс. человек | 1,820 | 1,849 | 1,105 | - | - | - | ||
4 | Численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника | человек | 10,2 | 9,8 | 9,81 | 9,80 | 9,8 | 9,8 | ||
5 | Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего | тыс. мест | 2,579 | 2,224 | 2,268 | 0,371 | 0,220 | 0,220 | ||
в том числе | ||||||||||
количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100% | тыс. мест | 2,579 | 2,224 | 2,268 | 0,371 | 0,220 | 0,220 | |||
доступности дошкольного образования, -всего | ||||||||||
из них | ||||||||||
высокозатратные места (строительство и пристрой) | тыс. мест | 0,348 | 1,292 | 1,300 | 0 | 0 | 0 | |||
за счет развития негосударственного сектора | тыс. мест | 0,075 | 0,017 | 50 | 0 | 0 | 0 | |||
иные формы создания мест | тыс. мест | 2,156 | 0,915 | 0,918 | 0,371 | 0,220 | 0,220 | |||
6 | Численность работников дошкольных образовательных организаций - всего | тыс. человек | 17,1 | 17,3 | 17,2 | 17,2 | 17,1 | 17,0 | ||
4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
№ | Наименование мероприятия | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Показатели |
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей | ||||
1 | Предоставление субсидий | министерство | 2013-2015 | доступность дошкольного образования (отношение |
местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий по модернизации муниципальных систем дошкольного образования | образования Кировской области* | годы | численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) к 2016 году составит 100% | |
2 | Мониторинг и оценка эффективности реализации программ (проектов) по модернизации муниципальных систем дошкольного образования | министерство образования Кировской области* | 2013-2015 годы | доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение дошкольного образования в текущем году) к 2016 году составит 100% |
3 | Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм и негосударственного сектора дошкольного образования | министерство образования Кировской области*, органы местного самоуправления** | ||
высокозатратные места (строительство и пристрой) | органы местного самоуправления** | 2013-2015 годы | предусмотрено создание 2940 мест за счет строительства и пристроя зданий | |
иные формы создания мест (реконструкция функционирующих дошкольных организаций, возврат и реконструкция ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций, приобретение, капитальный ремонт зданий) | органы местного самоуправления** | 2013-2018 годы | предусмотрено создание 4800 мест за счет реконструкции зданий и объектов функционирующих дошкольных образовательных организаций, возврата и реконструкции ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций, приобретения и капитального ремонта зданий и объектов | |
развитие негосударственного сектора | органы местного самоуправления** | 2013-2014 годы | предусмотрено создание 142 мест за счет развития негосударственного сектора | |
4 | Мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их | министерство образования Кировской области* | 2014-2018 годы | отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение дошкольного образования в текущем году, в 2016 году составит 100% |
5 | Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования | министерство образования Кировской области*, органы местного самоуправления** | отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение дошкольного образования в текущем году, в 2016 году составит 100% | |
разработка и реализация мероприятий по поддержке предпринимателей, организующих деятельность негосударственных дошкольных организаций | органы местного самоуправления** | 2014-2018 годы | удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в 2018 году составит 2% | |
6 | Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования, в том числе актуализация (разработка) образовательных программ в соответствии со стандартами дошкольного образования | министерство образования Кировской области*, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных обра- | 2014 год | удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, к 2015 году составил 100% |
зовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций** | ||||
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
7 | Кадровое обеспечение системы дошкольного образования | министерство образования Кировской области*, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций** | ||
подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников дошкольного образования с учетом внедрения профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)" | 2014-2018 годы | удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, прошедших переподготовку или повышение квалификации по указанному направлению, в общей численности педагогических работников дошкольного образования в 2018 году составит 100% | ||
8 | Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда не более 40% | министерство образования Кировской области*, органы местного самоуправления** | ||
оптимизация численности по отдельным категориям педа- | министерство образования | 2014-2018 годы | к 2018 году отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных | |
гогических работников, определенным указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений | Кировской области*, органы местного самоуправления** | (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Кировской области составит 100%; численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника в 2018 году составит 9,8 | ||
9 | Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования | министерство образования Кировской области*, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций** | ||
реализация мероприятий по развитию системы независимой оценки качества дошкольного образования | министерство образования Кировской области*, органы местного самоуправления с | 2014-2018 годы | в 100% муниципальных образований Кировской области оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошколь- | |
участием руководителей дошкольных образовательных организаций** | ного образования | |||
разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников | министерство образования Кировской области*, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций** | 2014-2018 годы | в 100% организаций дошкольного образования утверждены показатели эффективности деятельности, их руководителей и основных категорий работников | |
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании | ||||
10 | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими рабошиками в системе дошкольного образования | министерство образования Кировской области*, органы местного самоуправления с | ||
совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт | министерство образования Кировской области*, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций** | 2014-2018 годы | к 2018 году отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Кировской области составит 100%; доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая квалификационная категория, в 2018 году составит 53% | |
проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт | министерство образования Кировской области*, органы местного самоуправления с участием руководителей до- | 2014-2018 годы | проводится аттестация педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт | |
планирование дополнительных расходов местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | министерство образования Кировской области*, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций** | 2014-2018 годы | планируются дополнительные расходы на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций | |
11 | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования, в том числе проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями муниципальных организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора | министерство образования Кировской области*, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций** | 2014-2018 годы | к 2018 году отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Кировской области составит 100% |
12 | Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта | министерство образования Кировской области*, органы местного самоуправления** | ||
информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия) | министерство образования Кировской области*, органы местного самоуправления** | 2014-2018 годы | в 100% организаций дошкольного образования проведена разъяснительная работа о введении эффективного контракта | |
мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенность населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик | министерство образования Кировской области*, органы | 2014-2018 годы | 100% дошкольных образовательных организаций охвачены мониторингом | |
* В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 17.03.2015X9 29/150 "О мерах по реализации Указа Губернатора Кировской области от 10.03.2015 № 44" департамент образования Кировской области реорганизован в министерство образования Кировской области. ** Органы местного самоуправления и организации участвуют в реализации плана мероприятий по согласованию.
5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
№ | Наименование показателя | Еди- | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Результаты | |
1 | Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования | % | 97,0 | 97,8 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100% детей в возрасте от 3 до 7 лет, нуждающихся в предоставлении дошкольного образования и поставленных на учет по получению соответствующей услуги, предоставлена возможность получения дошкольного образования к концу 2015 года | |
2 | Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | в 100% дошкольных образовательных организаций будут реализоваться образовательные программы дошкольного образования, соответствующие требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, к 2018 году | ||
3 | Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций | % | 1,2 | 1,3 | 1,3 | 1,6 | 1,9 | 2,0 | 100% детей в возрасте от 3 до 7 лет, нуждающихся в предоставлении дошкольного образования и поставленных на учет по получению соответствующей услуги, будет предоставлена возможность получения дошкольного образования | |
4 | Отношение средней заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании в Кировской области | % | 98,4 | 97,3 | 98,1 | 100 | 100 | 100 | средняя заработная плата педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования будет соответствовать средней заработной плате организаций общего образования в Кировской области, повысится качество кадрового состава дошкольного образования | |
5 | Доля педагогических и руководящих работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение | % | 27,9 | 74,1 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100% педагогических и руководящих работников муниципальных дошкольных образовательных организаций пройдут повышение квалификации или профессиональную переподготовку | |
6 | Повышение доли молодых педагогов до 35 лет со стажем работы в общем числе педагогов | % | 10,5 | 10,7 | 10,7 | 10,7 | 10,7 | 10,8 | постепенно увеличится доля молодых педагогов (со стажем работы до 5 лет) в общем числе педагогов к 2018 году до 10,8% | |
7 | Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория | % | 12,7 | 16,9 | 52 | 52,3 | 52,5 | 53 | доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория, к 2018 году составит 53% | |
8 | Удельный вес численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет в общей численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций | % | 22 | 23,2 | 24 | 25 | 25 | 25 | удельный вес численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет к 2018 году составит 25% | |
9 | Охват детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 0 до 3 лет) | % | 20 | 18,2 | 22 | 23 | 24 | 25 | охват детей в возрасте от 0 до 3 лет дошкольными образовательными организациями к 2018 году составит 25% | |
10 | Отношение численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, и численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, состоящих на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении с предпочтительной датой приема в текущем году | % | 29,4 | 34,7 | 35 | 35,5 | 45,5 | 48 | отношение численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, к сумме численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, и численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, состоящих на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении с предпочтительной датой приема в текущем году, к 2018 году составит 48% | |
11 | Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций | % | 58,9 | 60,6 | 55 | 50 | 45 | 40 | удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций к 2018 году составит 40% | |
