ЗАКОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об областной целевой программе "Развитие
агропромышленного комплекса Кировской области
на период до 2015 года"
(с изменениями на 21 декабря 2009 года)
_______________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
Законом Кировской области
от 10.03.2010 № 506-ЗО
_______________________________________________
_________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Кировской области от 17.04.2008 № 238-ЗО
Законом Кировской области от 04.05.2008 № 245-ЗО
Законом Кировской области от 08.07.2008 № 259-ЗО
Законом Кировской области от 06.10.2008 № 284-ЗО
Законом Кировской области от 24.12.2008 № 323-ЗО
Законом Кировской области от 01.04.2009 № 350-ЗО
Законом Кировской области от 25.06.2009 № 389-ЗО
Законом Кировской области от 25.09.2009 № 416-ЗО
Законом Кировской области от 06.12.2009 № 464-ЗО
Законом Кировской области от 21.12.2009 № 474-ЗО
_________________________________________________________________
Принят Законодательным Собранием
Кировской области 22 ноября 2007 года
Статья 1
Утвердить областную целевую программу "Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года". Прилагается.
Статья 2
Объём финансирования мероприятий областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года" за счёт средств областного бюджета определять при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Кировской области
Н.И. Шаклеин
г.Киров
4 декабря 2007 года
№ 201-ЗО
УТВЕРЖДЕНА
Законом Кировской области
"Об областной целевой программе
"Развитие агропромышленного комплекса
Кировской области на период до 2015 года"
(с изменениями, внесенными законами Кировской области
от 17.04.2008 № 238-ЗО, от 04.05.2008 № 245-ЗО,
от 08.07.2008 № 259-ЗО, от 06.10.2008 № 284-ЗО,
от 24.12.2008 № 323-ЗО, от 01.04.2009 № 350-ЗО,
от 25.06.2009 № 389-ЗО, от 25.09.2009 № 416-ЗО,
от 06.12.2009 № 464-ЗО, от 21.12.2009 № 474-ЗО)
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие агропромышленного комплекса Кировской
области на период до 2015 года"
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Развитие агропромышленного
комплекса Кировской области на период до 2015 года"
Наименование Программы | Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года |
Дата принятия решения о разработке Программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта) | постановление Правительства области от 05.06.2005 № 38/161 "Об утверждении областной целевой программы "Растениеводство-2008", распоряжение Правительства области от 15.05.2007 № 205 "О концепции областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года" |
Государственный заказчик - координатор Программы | департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области |
Государственный заказчик Программы | управление ветеринарии Кировской области |
Разработчик Программы | государственное научное учреждение "Северо-Западный научно-исследовательский институт экономики и организации сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук" |
Цели Программы | основная цель Программы - создание условий для эффективного и устойчивого развития агропромышленного комплекса (далее - АПК) области и достижение на этой основе следующих стратегических целей: укрепление экономики аграрного сектора; повышение устойчивости развития сельских территорий; рост занятости и повышение уровня жизни сельского населения; закрепление позиций организаций АПК Кировской области на межрегиональных продовольственных рынках |
Задачи Программы | повышение доступности кредитов и займов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций АПК и организаций потребительской кооперации; |
концентрация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственности Кировской области, муниципальных образований области и обеспечение их эффективного использования, содействие устранению неопределенности прав организаций АПК и крестьянских (фермерских) хозяйств на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения; создание условий для развития пищевой и перерабатывающей промышленности, закрепления организаций молочной и мясной промышленности области на межрегиональных продовольственных рынках; создание условий для развития базовых и перспективных в долгосрочном периоде отраслей сельского хозяйства; создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, повышения занятости и уровня жизни сельского населения; повышение конкурентоспособности продукции АПК области и устойчивости функционирования его организаций; поддержание почвенного плодородия; содействие технической и технологической модернизации сельского хозяйства | |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, % к предыдущему году; индекс производства продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях, % к предыдущему году; урожайность зерновых культур, ц/га; надой молока в расчете на одну корову молочного стада в сельскохозяйственных организациях, кг; количество организаций по племенному животноводству, единиц; поголовье племенных животных, тыс. усл. голов; удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе, %; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сфере сельского хозяйства региона, рублей; доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни, % |
Сроки и этапы реализации Программы | 2008-2015 годы: первый этап - 2008 год; второй этап-2009-2010 годы; третий этап - 2011 - 2015 годы |
(с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 25.09.2009 № 416-ЗО)
Объемы и источники финанси- рования Программы (млн. рублей) | Годы | Областной бюджет | Бюджеты муници- пальных образо- ваний* | Феде- ральный бюджет ** | Внебюджетные источники | Всего | |
средства открытого акционерного общества "Росагроли- зинг"* | другие внебюд- жетные источники* | ||||||
2008 | 857,7 | 6 | 986,6 | 71,6 | 2613,1 | 4535,0 | |
2009 | 817,0 | 6 | 1268,8 | 78,8 | 3535,5 | 5706,1 | |
2010 | 818,5 | 7 | 1322,9 | 86 | 4573,6 | 6808,0 | |
2011 | 1550,5 | 8 | 2041,3 | 93,2 | 5330,4 | 9023,4 | |
2012 | 1684,0 | 10 | 2179,8 | 100,4 | 5589,2 | 9563,4 | |
2013 | 1777,3 | 10 | 2282,9 | 107,4 | 6039,8 | 10217,4 | |
2014 | 1875,5 | 11 | 2412 | 114,6 | 6637,4 | 11050,5 | |
2015 | 1979,7 | 11 | 2624,2 | 121,8 | 7373,0 | 12109,7 | |
2008- 2015 годы, всего | 11360,2 | 69 | 15118,5 | 773,8 | 41692,0 | 69013,5 | |
--------------------------------
* Указанные источники привлекаются на основании соглашений, заключенных в соответствии с законодательством.
** Объемы финансирования в 2008 - 2012 годах определены согласно Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446. Объемы финансирования в 2013 - 2015 годах определены расчетно путем экстраполяции данных Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы и будут уточнены при принятии Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2017 годы.
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
2010 | 675 | 7 | 1158,5 | 86,0 | 4570,14 | 6496,64 | |
2011 | 1534,5 | 8 | 1854,5 | 93,2 | 5327,41 | 8817,61 | |
2012 | 1669 | 10 | 1970,6 | 100,4 | 5586,22 | 9336,22 | |
2013 | 1777,3 | 10 | 2051,3 | 107,4 | 6039,8 | 9985,8 | |
2014 | 1875,5 | 11 | 2158,0 | 114,6 | 6637,35 | 10796,5 | |
2015 | 1979,7 | 11 | 2347,8 | 121,8 | 7373,03 | 11833,3 | |
2008-2015 годы, всего | 10736 | 69 | 13394,1 | 773,8 | 41673,34 | 66646,24 |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности | Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Показатели социально- экономической эффективности Программы | ||
2006 год (факт) | прогноз | |||
2010 год | 2015 год | |||
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, % к предыдущему году | 100,0 | 98,5 | 101,3 | |
Индекс производства продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях, % к предыдущему году | 99,5 | 100,7 | 101,9 | |
Урожайность зерновых культур, ц/га | 12,8 | 15,5 | 16,0 | |
Надой молока в расчете на одну корову молочного стада в сельскохозяйственных организациях, кг | 4115 | 4404 | 5000 | |
Количество организаций по племенному животноводству, единиц | 48 | 62 | 80 | |
Поголовье племенных животных, тыс. усл. голов | 54,9 | 74,6 | 115,0 | |
Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе, % | 67,5 | 70,0 | 75,0 | |
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сфере сельского хозяйства региона, рублей | 3704 | 6720 | 10000 | |
Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни, % | 54,8 | 44,6 | 55,0 | |
Общий экономический эффект от реализации Программы по учитываемым позициям составит за 2008 - 2015 годы 49173 млн. рублей при ожидаемых объемах финансирования из областного бюджета 11360,2 млн. рублей. Экономический эффект на 1 рубль, вложенный в развитие АПК, составит 4,4 рубля. Бюджетный эффект: по учтенным позициям в расчете на 1 рубль финансирования Программы в 2008 - 2015 годах будет получено в областной бюджет 1,0 рубля налоговых поступлений. В среднем в год налоговые поступления будут возрастать на 16% при ожидаемом уровне инфляции 6%. | ||||
(с изменениями, внесенными законами Кировской области от 06.10.2008 № 284-ЗО, от 24.12.2008 № 323-ЗО, от 01.04.2009 № 350-ЗО, от 25.06.2009 № 389-ЗО, от 25.09.2009 № 416-ЗО)
1. Введение
Программа разработана для реализации целей и задач, определенных в Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 26 апреля 2007 года и в Послании Губернатора Кировской области Н.И.Шаклеина депутатам Законодательного Собрания Кировской области "Об итогах социально-экономического развития области в 2006 году и задачах на 2007 год" 5 апреля 2007 года.
Программа подготовлена в соответствии с техническим заданием на выполнение государственного контракта № 07-10/1 от 09.10.2006.
Информация, использованная для проведения анализа сложившейся ситуации и возникающих проблем, получена в территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Кировской области.
Программа базируется на основных положениях концепции областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года", которая утверждена распоряжением Правительства области от 15.05.2007 № 205 "О концепции областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года".
Программа разработана на период до 2015 года и предполагает мобилизацию ресурсного и административного потенциала региона для развития АПК как одного из основных национальных приоритетов социально-экономической политики государства на ближайшее десятилетие.
2. Технико-экономическое обоснование Программы
2.1. Современная ситуация в АПК области и тенденции ее развития
Политический курс на установление либеральной модели экономики Российской Федерации, проводимый в 1991 - 1998 годах, существенно подорвал основы функционирования и развития АПК страны в целом и Кировской области в частности, последствия чего проявляются до сих пор. В АПК Кировской области сложился суженный тип воспроизводства, что предопределило негативные тенденции сокращения объемов производства большинства видов продукции сельского хозяйства, банкротство сельскохозяйственных организаций, образование депрессивных территорий, снижение уровня жизни сельского населения, утрату позиции регионального АПК в общероссийском разделении труда.
Большинство организаций АПК (сельскохозяйственных организаций, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности), как показано в концепции областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года" (подразделы 4.6.1 -4.6.5, 5.1.1, 5.1.2), функционирует в режиме острого дефицита инвестиций и оборотных средств. Коэффициент оборачиваемости оборотных средств в сельскохозяйственных организациях, по данным годовой бухгалтерской отчетности, составил в 2005 году 1,204, в 2006 году 1,157. Отсутствие денежных средств, необходимых для расширенного воспроизводства, приводит к возникновению явлений, сдерживающих развитие сельскохозяйственного производства, таких как:
