ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2009 года N 328
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ЖИЛЫХ ДОМОВ, ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ И СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ В СЕЙСМИЧЕСКИХ РАЙОНАХ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2014 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 08.12.2009 N 573, от 22.11.2010 N 650, от 24.02.2011 N 94, от 20.04.2011 N 244, от 25.05.2011 N 349, от 08.08.2011 N 512, от 08.09.2011 N 570, от 16.11.2011 N 778, от 01.12.2011 N 840)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2012 года на основании постановления Правительства Амурской области от 28.11.2011 N 819.
____________________________________________________________________
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года N 365 "О федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2014 годы" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2010 года N 573) Правительство Амурской области:
(преамбула в ред. постановления Правительства Амурской области от 22.11.2010 N 650)
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Амурской области на 2011 - 2014 годы".
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 08.12.2009 N 573, от 22.11.2010 N 650, от 24.02.2011 N 94)
2. Министерству экономического развития, промышленности и транспорта области (М.В.Дедюшко), министерству финансов области (В.Г.Щербина) при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период включать исполнение программных мероприятий в перечень целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджетных средств.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области, расположенных в сейсмоопасных районах области, принять аналогичные муниципальные целевые программы с учетом положений указанной программы.
4. Утратил силу. - Постановление Правительства Амурской области от 24.02.2011 N 94.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. губернатора
Амурской области
В.О.КАПКАНЩИКОВ
Утверждена
постановлением
Правительства
Амурской области
от 31 июля 2009 года N 328
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ЖИЛЫХ ДОМОВ, ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ И СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ В СЕЙСМИЧЕСКИХ РАЙОНАХ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2014 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 24.02.2011 N 94, от 20.04.2011 N 244, от 25.05.2011 N 349, от 08.08.2011 N 512, от 08.09.2011 N 570, от 16.11.2011 N 778, от 01.12.2011 N 840)
I. Паспорт
┌════════════════════════┬════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование программы │Долгосрочная целевая программа "Повышение │
│ │устойчивости жилых домов, основных объектов │
│ │и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах│
│ │Амурской области на 2011 - 2014 годы" │
│ │(далее - программа) │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для разработки│Постановление Правительства Российской Федерации│
│программы │от 23 апреля 2009 года N 365 "О федеральной │
│ │целевой программе "Повышение устойчивости жилых │
│ │домов, основных объектов и систем │
│ │жизнеобеспечения в сейсмических районах │
│ │Российской Федерации на 2009 - 2014 годы" │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный заказчик│Министерство строительства, архитектуры │
│программы │и жилищно-коммунального хозяйства Амурской │
│ │области │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Основной разработчик │Министерство строительства, архитектуры │
│программы │и жилищно-коммунального хозяйства Амурской │
│ │области │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Цели программы │Создание основ сейсмобезопасности населения, │
│ │снижение социального, экономического │
│ │и экологического риска в сейсмоопасных районах │
│ │области, в том числе комплексное решение │
│ │проблемы обеспечения устойчивого │
│ │функционирования жилищного фонда, основных │
│ │объектов и систем жизнеобеспечения │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Основные задачи │Повышение уровня сейсмоустойчивости жилых домов │
│программы │ │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки реализации │2011 - 2014 годы │
│программы │ │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Перечень основных │Основные программные мероприятия: │
│мероприятий программы │ │
│ │строительство новых сейсмостойких объектов; │
│ │ │
│ │разработка проектов строительства сейсмостойких │
│ │жилых зданий; │
│(в ред. постановления Правительства Амурской области от 20.04.2011 N 244)│
│ │ │
│ │ликвидация жилищного фонда, признанного │
│ │непригодным для проживания, и (или) жилищного │
│ │фонда с высоким уровнем износа в городе Тында │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники │Планируемый общий объем финансирования программы│
│финансирования программы│составляет 5280538,677 тыс. рублей, в том числе │
│ │за счет средств: │
│(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 16.11.2011 N 778,│
│от 01.12.2011 N 840) │ │
│ │ │
│ │федерального бюджета - 3921040,0 тыс. рублей; │
│ │областного бюджета - 1359498,677 тыс. рублей │
│(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 16.11.2011 N 778,│
│от 01.12.2011 N 840) │ │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные │Успешная реализация программы обеспечит: │
│результаты реализации │ │
│программы │новое сейсмостойкое строительство объектов │
│ │с учетом уточненного, научно обоснованного │
│ │уровня сейсмической опасности; │
│ │ │
│ │снижение размера ущерба, наносимого зданиям │
│ │и сооружениям в случае землетрясения │
└════════════════════════┴════════════════════════════════════════════════…
II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Согласно действующим нормативным документам (СНиП 11-7-81* "Строительство в сейсмических районах" и комплект карт ОСР-97 A, B и C) территория Амурской области относится к регионам с высокой степенью сейсмической опасности, характеризуемой возможностью землетрясений в 7 - 9 баллов по шкале MSK-64.
Особо неблагоприятным является тот факт, что ранее большая часть обжитых районов области относилась к сейсмически безопасным 5-балльным зонам и застраивалась зданиями и сооружениями, не способными к восприятию сейсмических нагрузок. В то же время на территории области зафиксированы землетрясения более высокой интенсивности.
Большая часть существующего строительного фонда была возведена в 60 - 80-х годах прошлого века и имеет значительный износ. Для большинства зданий и сооружений имеет место дефицит сейсмостойкости, характеризуемый 1 - 2 (иногда до 3) баллами. В Амурской области доля ветхого и аварийного жилья на сегодняшний день составляет 9% от общего количества. Наиболее высокий удельный вес ветхого и аварийного жилого фонда - в зоне Байкало-Амурской магистрали. В ветхом и аварийном жилищном фонде в зоне Байкало-Амурской железнодорожной магистрали проживает 6716 человек. Данные по муниципальным образованиям приведены в таблице 1.
Таблица 1
Наименование муниципального образования | Всего человек | |
1. | Зейский р-н | 54 |
2. | Селемджинский р-н | 34 |
3. | Тындинский р-н | 28 |
4. | г. Тында | 6600 |
Всего | 6716 |
Население, исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления, территориальные органы по делам ГО и ЧС, а также хозяйствующие субъекты практически не готовы к ликвидации последствий возможных землетрясений, поскольку застройка осуществлена с учетом малой степени сейсмической угрозы и планы действий в ходе прогнозируемых новыми картами ОСР-97 более серьезных сейсмических событий не разработаны. Это требует проведения обследования и паспортизации зданий и сооружений, осуществления их антисейсмического усиления и проведения необходимых организационных, градостроительных, нормативно-методических, конструктивно-технологических, просветительских и других мероприятий с целью максимального снижения сейсмического риска, повышения устойчивости территорий и поселений и смягчения последствий опасных сейсмических событий.
На сейсмически активных территориях области расположены или проектируются и строятся многие коммуникации федерального и регионального значения, в том числе Байкало-Амурская железнодорожная магистраль, участок автодороги "Амур" (Чита - Хабаровск), Зейская и Бурейская ГЭС, нефтепровод "Восточная Сибирь - Тихий океан", линии ЛЭП напряжением до 500 кВ и другие объекты, повреждения которых могут привести к гибели людей, экологическому кризису территорий и нарушению связей Дальнего Востока с центральными районами России.
Особенности климата и геолого-тектонического строения территории области определяют частое проявление стихийных бедствий и наложение их результатов в природных и особенно в техногенных ландшафтах. Проблема обеспечения сейсмической безопасности является комплексной, требующей разносторонних межведомственных решений и согласований, оценки и прогноза не только прямого, но и косвенного ущерба, а также реализации различных многоцелевых задач в масштабах области. Единственно правильным методом решения подобных задач, требующих тщательного учета большого количества разнокачественных факторов, является программно-целевой метод, то есть своевременная научно обоснованная разработка долгосрочной целевой программы и непрерывное отслеживание ее реализации в соответствии с меняющейся природной обстановкой.
Настоящая долгосрочная целевая программа разработана в соответствии с положениями федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года N 365.
III. Основные цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации
Основной целью программы являются создание основ сейсмической безопасности населения, снижения социального, экономического и экологического риска в сейсмоопасных районах области, в том числе комплексное решение проблемы обеспечения устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения.
Основной задачей для решения указанной цели программы является повышения уровня сейсмоустойчивости жилых домов.
Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации программных мероприятий в течение 4 лет (с 2011 по 2014 год включительно) в соответствии с таблицей 1.
Предполагается за этот период подготовить соответствующие нормативные и методические документы, на основании обследования зданий и сооружений разработать проектно-сметную документацию и провести государственную экспертизу, организовать строительство новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны.
Таблица 1
Задачи, этапы и сроки реализации программы
N п/п | Наименование задачи | Наименование решаемой проблемы | Период реализации | Ожидаемый результат | |
Качественная характеристика | Количественная оценка | ||||
1. | Повышение уровня сейсмоустойчивости жилых домов | Принятие решений о целесообразности сейсмоусиления конкретных объектов. Разработка проектной документации жилых домов и объектов жизнеобеспечения | 2011 - 2014 годы | Проектирование и сейсмостойкое строительство объектов зданий с учетом уточненного, научно обоснованного уровня сейсмической опасности, позволяющего значительно сократить объемы финансовых и иных материальных ресурсов, привлекаемых для преодоления последствий на территории области от возможных разрушительных землетрясений | Новое сейсмостойкое строительство общей площадью 120603 кв. м |
IV. Система программных мероприятий
Решение поставленных задач будет обеспечено путем реализации комплекса организационных, финансовых мер и строительства новых сейсмостойких зданий и сооружений с учетом уточненного, научно обоснованного уровня сейсмической опасности.
Система программных мероприятий с основными ресурсами и сроками их выполнения приведена в таблице 2.
Финансирование программы осуществляется за счет средств областного бюджета с планируемым привлечением средств федерального бюджета.
Таблица 2
Система программных мероприятий
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 01.12.2011 N 840)
N п/п | Наименование задач, программных мероприятий | Затраты, всего, тыс. руб. | Срок реализации | Государственный заказчик, подведомственное учреждение, ответственные за реализацию мероприятия | Ожидаемый результат |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | Повышение уровня сейсмоустойчивости жилых домов | 5280538,677 | 2011 - 2014 гг. | Минстрой Амурской области | |
1.1. | Строительство новых сейсмостойких объектов | 5149772,995 | 2011 - 2014 гг. | Минстрой Амурской области | Строительство нового жилья площадью 120603 кв. м |
1.1.1. | Жилой дом (достройка) по ул. Студенческий проезд, г. Тында | 66046,095 | 2011 год | Минстрой Амурской области, ГБУ Амурской области "Строитель" | Строительство нового жилья площадью 1922,84 кв. м |
1.1.2. | Многоквартирный жилой дом (достройка) в мкр. 2 - 3, ул. Верхне-Набережная, г. Тында | 74723,600 | 2011 год | Минстрой Амурской области, ГБУ Амурской области "Строитель" | Техническая готовность на конец года 67% |
1.1.3. | Малоэтажное быстровозводимое жилье, город Тында, мкр. Таежный | 4024803,300 | 2011 - 2014 гг. | Минстрой Амурской области, ГКУ Амурской области "ДСО БАМ" | Строительство нового жилья площадью 89867 кв. м |
1.1.4. | Многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 10, г. Тында | 140600,000 | 2012 г. | Минстрой Амурской области, ГКУ Амурской области "ДСО БАМ" | Строительство нового жилья площадью 3700 кв. м |
1.1.5. | Многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 1 "А", г. Тында | 140600,000 | 2013 г. | Минстрой Амурской области, ГКУ Амурской области "ДСО БАМ" | Строительство нового жилья площадью 3700 кв. м |
1.1.6. | Многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 1 "Б", г. Тында | 140600,000 | 2013 г. | Минстрой Амурской области, ГКУ Амурской области "ДСО БАМ" | Строительство нового жилья площадью 3700 кв. м |
1.1.7. | Многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 2 "А", г. Тында | 140600,000 | 2014 г. | Минстрой Амурской области, ГКУ Амурской области "ДСО БАМ" | Строительство нового жилья площадью 3700 кв. м |
1.1.8. | Многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 2 "Б", г. Тында | 140600,000 | 2014 г. | Минстрой Амурской области, ГКУ Амурской области "ДСО БАМ" | Строительство нового жилья площадью 3700 кв. м |
1.1.9. | Многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 2 "В", г. Тында | 140600,000 | 2014 г. | Минстрой Амурской области, ГКУ Амурской области "ДСО БАМ" | Строительство нового жилья площадью 3700 кв. м |
1.1.10. | Многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 2 "Г", г. Тында | 140600,000 | 2014 г. | Минстрой Амурской области, ГКУ Амурской области "ДСО БАМ" | Строительство нового жилья площадью 3700 кв. м |
1.2. | Разработка проектов строительства сейсмостойких жилых зданий (включая инженерно-геологические и инженерно-геодезические работы) | 95925,966 | 2011 - 2012 гг. | Минстрой Амурской области, ГБУ Амурской области "Строитель", ГКУ Амурской области "ДСО БАМ" | Подготовка двух проектов, семи отчетов по инженерно - геодезическим работам и корректировка |
1.2.1. | Жилой дом (достройка) по ул. Студенческий проезд, г. Тында | 200,000 | 2011 г. | Минстрой Амурской области, ГБУ Амурской области "Строитель" | Корректировка проекта |
1.2.2. | Многоквартирный жилой дом (достройка) в мкр. 2 - 3, ул. Верхне-Набережная, г. Тында | 300,000 | 2011 г. | Минстрой Амурской области, ГБУ Амурской области "Строитель" | Корректировка проекта |
1.2.3. | Многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 10, г. Тында | 82,378 | 2011 г. | Минстрой Амурской области, ГБУ Амурской области "Строитель", ГКУ Амурской области "ДСО БАМ" | Подготовка отчета по инженерно-геодезическим работам |
1.2.3.1. | Многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 10, г. Тында | 82,378 | ГБУ Амурской области "Строитель" | ||
1.2.3.2. | Многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 10, г. Тында | - | ГКУ Амурской области "ДСО БАМ" | ||
1.2.4. | Многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 1 "А", г. Тында | 89,384 | 2011 г. | Минстрой Амурской области, ГБУ Амурской области "Строитель", ГКУ Амурской области "ДСО БАМ" | Подготовка отчета по инженерно-геодезическим работам |
1.2.4.1. | Многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 1 "А", г. Тында | 89,384 | ГБУ Амурской области "Строитель" | ||
1.2.4.2. | Многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 1 "А", г. Тында | - | ГКУ Амурской области "ДСО БАМ" | ||
1.2.5. | Многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 1 "Б", г. Тында | 98,201 | 2011 г. | Минстрой Амурской области, ГБУ Амурской области "Строитель", ГКУ Амурской области, "ДСО БАМ" | Подготовка отчета по инженерно-геодезическим работам |
1.2.5.1. | Многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 1 "Б", г. Тында | 98,201 | ГБУ Амурской области "Строитель" | ||
1.2.5.2. | Многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 1 "Б", г. Тында | - | ГКУ Амурской области "ДСО БАМ" | ||
1.2.6. | Малоэтажное быстровозводимое жилье, город Тында, мкр. Таежный | 19828,522 | 2011 г. | Минстрой Амурской области, ГБУ Амурской области "Строитель", ГКУ Амурской области "ДСО БАМ" | Подготовка 1 проекта |
1.2.6.1. | Малоэтажное быстровозводимое жилье, город Тында, мкр. Таежный | 19828,522 | ГБУ Амурской области "Строитель" | ||
1.2.6.2. | Малоэтажное быстровозводимое жилье, город Тында, мкр. Таежный | - | ГКУ Амурской области "ДСО БАМ" | ||
1.2.7. | Многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 2 "А", г. Тында | 78,118 | 2011 г. | Минстрой Амурской области, ГБУ Амурской области "Строитель", ГКУ Амурской области "ДСО БАМ" | Подготовка отчета по инженерно-геодезическим работам |
1.2.7.1. | Многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 2 "А", г. Тында | 78,118 | ГБУ Амурской области "Строитель" | ||
1.2.7.2. | Многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 2 "А", г. Тында | - | ГКУ Амурской области "ДСО БАМ" | ||
1.2.8. | Многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 2 "Б", г. Тында | 85,539 | 2011 г. | Минстрой Амурской области, ГБУ Амурской области "Строитель", ГКУ Амурской области "ДСО БАМ" | Подготовка отчета по инженерно-геодезическим работам |
1.2.8.1. | Многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 2 "Б", г. Тында | 85,539 | ГБУ Амурской области "Строитель" | ||
1.2.8.2. | Многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 2 "Б", г. Тында | - | ГКУ Амурской области "ДСО БАМ" | ||
1.2.9. | Многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 2 "В", г. Тында | 69,851 | 2011 г. | Минстрой Амурской области, ГБУ Амурской области "Строитель", ГКУ Амурской области "ДСО БАМ" | Подготовка отчета по инженерно-геодезическим работам |
1.2.9.1. | Многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 2 "В", г. Тында | 69,851 | ГБУ Амурской области "Строитель" | ||
1.2.9.2. | Многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 2 "В", г. Тында | - | ГКУ Амурской области "ДСО БАМ" | ||
1.2.10. | Многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 2 "Г", г. Тында | 93,973 | 2011 г. | Минстрой Амурской области, ГБУ Амурской области "Строитель", ГКУ Амурской области "ДСО БАМ" | Подготовка отчета по инженерно-геодезическим работам |
1.2.10.1. | Многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 2 "Г", г. Тында | 93,973 | ГБУ Амурской области "Строитель" | ||
1.2.10.2. | Многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 2 "Г", г. Тында | - | ГКУ Амурской области "ДСО БАМ" | ||
1.2.11. | Разработка проектов строительства сейсмостойких жилых зданий | 75000,000 | 2012 г. | Минстрой Амурской области, ГКУ Амурской области "ДСО БАМ" | Подготовка 1 проекта |
1.3. | Ликвидация жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа в г. Тында | 34839,716 | 2012 - 2014 гг. | Минстрой Амурской области, ГКУ Амурской области "ДСО БАМ" | Ликвидация 120603 кв. м жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа |
