ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2009 года N 221
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ВЕТЕРАНАМИ (ИНВАЛИДАМИ) ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ, БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ, ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ И СЕМЬЯМИ ПОГИБШИХ (УМЕРШИХ) УЧАСТНИКОВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ И БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
(в редакции постановлений Правительства Амурской области от 14.09.2009 N 392, от 24.02.2010 N 65, от 11.03.2010 N 95, от 20.04.2010 N 189, от 09.06.2010 N 298, от 05.08.2010 N 414, от 17.08.2010 N 445, от 15.09.2010 N 503, от 12.11.2010 N 621, от 21.12.2010 N 709, от 10.02.2011 N 58, от 02.08.2011 N 502, от 24.08.2011 N 551, от 22.09.2011 N 595, от 28.09.2011 N 636, от 16.11.2011 N 776, от 01.12.2011 N 853)
В целях усиления социальной защищенности, создания условий для улучшения качества жизни ветеранов Великой Отечественной войны, боевых действий и военной службы, членов семей погибших военнослужащих Правительство Амурской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Социальная работа с ветеранами (инвалидами) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьями погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий в Амурской области на 2009 - 2011 годы".
2. Министерству социальной защиты населения Амурской области (Н.П.Санникова) разработать порядок предоставления социальных выплат участникам программы на улучшение жилищных условий.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области Н.Л.Тезикова.
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 24.02.2010 N 65, от 16.11.2011 N 776)
И.о. губернатора
Амурской области
В.О.КАПКАНЩИКОВ
Приложение
к постановлению
Правительства
Амурской области
от 27 мая 2009 года N 221
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ВЕТЕРАНАМИ (ИНВАЛИДАМИ) ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ, БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ, ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ И СЕМЬЯМИ ПОГИБШИХ (УМЕРШИХ) УЧАСТНИКОВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ И БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 05.08.2010 N 414, от 17.08.2010 N 445, от 15.09.2010 N 503, от 12.11.2010 N 621, от 21.12.2010 N 709, от 10.02.2011 N 58, от 02.08.2011 N 502, от 24.08.2011 N 551, от 22.09.2011 N 595, от 28.09.2011 N 636, от 16.11.2011 N 776, от 01.12.2011 N 853)
I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌═════════════════════════┬═══════════════════════════════════════════════‰
│Наименование программы │Долгосрочная целевая программа "Социальная │
│ │работа с ветеранами (инвалидами) Великой │
│ │Отечественной войны, боевых действий, военной │
│ │службы и семьями погибших (умерших) участников │
│ │Великой Отечественной войны и боевых действий │
│ │в Амурской области на 2009 - 2011 годы" │
│ │(далее - программа) │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Основания для разработки │Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ│
│программы │"О ветеранах", Указ Президента Российской │
│ │Федерации от 7 мая 2008 года N 714 │
│ │"Об обеспечении жильем ветеранов Великой │
│ │Отечественной войны 1941 - 1945 годов" │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Государственные заказчики│Министерство социальной защиты населения │
│ │области, министерство строительства, │
│ │архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства │
│ │области │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Основной разработчик │Министерство социальной защиты населения │
│ │области │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Инициаторы разработки │Амурское региональное отделение общероссийской │
│программы │общественной организации "Российский союз │
│ │ветеранов Афганистана", Амурское областное │
│ │отделение Всероссийской общественной │
│ │организации ветеранов "Боевое братство" │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Цели программы │Повышение качества жизни, усиление мер │
│ │социальной защиты ветеранов (инвалидов) Великой│
│ │Отечественной войны, боевых действий, военной │
│ │службы и семей погибших (умерших) участников │
│ │Великой Отечественной войны и боевых действий │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Задачи программы │Улучшение жилищных условий участников │
│ │программы; │
│ │ │
│ │социальная поддержка участников (инвалидов) │
│ │Великой Отечественной войны, членов семей │
│ │погибших (умерших) участников и инвалидов │
│ │Великой Отечественной войны, проживающих │
│ │в неблагоустроенных жилых помещениях, в целях │
│ │обеспечения пожарной безопасности; │
│ │ │
│ │совершенствование социальной политики │
│ │в отношении участников программы │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Перечень основных │Предоставление социальных выплат участникам │
│мероприятий │программы на улучшение жилищных условий; │
│ │ │
│ │предоставление доплаты к социальной выплате │
│ │на приобретение (строительство) жилья ветеранам│
│ │(инвалидам) Великой Отечественной войны, членам│
│ │семей погибших (умерших) участников и инвалидов│
│ │Великой Отечественной войны, имеющим право │
│ │на обеспечение жильем за счет средств │
│ │федерального бюджета; │
│ │ │
│ │строительство малоэтажных быстровозводимых │
│ │домов для ветеранов (инвалидов) Великой │
│ │Отечественной войны, членов семей погибших │
│ │(умерших) участников и инвалидов Великой │
│ │Отечественной войны, имеющих право │
│ │на обеспечение жильем за счет средств │
│ │федерального бюджета, в том числе изготовление │
│ │технических (кадастровых) паспортов; │
│ │ │
│ │обеспечение участников (инвалидов) Великой │
│ │Отечественной войны, членов семей погибших │
│ │(умерших) участников и инвалидов Великой │
│ │Отечественной войны, проживающих │
│ │в неблагоустроенных жилых помещениях, │
│ │извещателями пожарными дымовыми автономными, │
│ │огнетушителями; │
│ │ │
│ │издание информационно-методического │
│ │справочника, а также иной печатной продукции │
│ │по вопросам прав и гарантий участников │
│ │программы в сфере социальной защиты; │
│(в ред. постановления Правительства Амурской области от 24.08.2011 N 551)│
│ │ │
│ │участие в торжественных мероприятиях, │
│ │мероприятиях, посвященных памятным датам │
│ │России, Дням воинской славы России, │
│ │Международному дню освобождения узников │
│ │фашистских концлагерей и гетто, участие │
│ │во всероссийских, региональных конференциях; │
│(в ред. постановления Правительства Амурской области от 21.12.2010 N 709)│
│ │ │
│ │предоставление ко Дню Победы единовременной │
│ │выплаты ветеранам Великой Отечественной войны │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Сроки и этапы реализации │2009 - 2011 годы │
│программы │ │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источник │Предполагаемый общий объем финансовых средств, │
│финансирования программы │необходимых для реализации программы, │
│ │составляет 475856,954 тыс. руб., в том числе │
│ │по годам: │
│(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 17.08.2010 N 445,│
│от 15.09.2010 N 503, от 10.02.2011 N 58, от 02.08.2011 N 502, от│
│24.08.2011 N 551, от 28.09.2011 N 636, от 16.11.2011 N 776, от 01.12.2011│
│N 853) │ │
│ │ │
│ │2009 год - 51621,800 тыс. руб.; │
│ │2010 год - 392447,562 тыс. руб.; │
│(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 17.08.2010 N 445,│
│от 15.09.2010 N 503) │ │
│ │2011 год - 340489,648 тыс. руб., в том числе │
│ │за счет неиспользованных объемов 2010 года и │
│ │остатков средств на 1 января 2011 года - │
│ │308702,056 тыс. руб. │
│(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 15.09.2010 N 503,│
│от 10.02.2011 N 58, от 02.08.2011 N 502, от 24.08.2011 N 551, от│
│от 28.09.2011 N 636, от 16.11.2011 N 776, от 01.12.2011 N 853) │
│ │ │
│ │Источник финансирования программы - средства │
│ │областного и федерального бюджетов │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные │Реализация программы позволит: │
│результаты программы │ │
│ │улучшить жилищные условия 425 участников │
│ │программы в 2009 - 2011 гг.; │
│(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 15.09.2010 N 503,│
│от 10.02.2011 N 58, от 02.08.2011 N 502, от 24.08.2011 N 551, от│
│от 28.09.2011 N 636) │ │
│ │ │
│ │обеспечить не менее 1500 участников (инвалидов)│
│ │Великой Отечественной войны, членов семей │
│ │погибших (умерших) участников и инвалидов │
│ │Великой Отечественной войны, проживающих │
│ │в неблагоустроенных жилых помещениях, │
│ │извещателями пожарными дымовыми автономными, │
│ │огнетушителями; │
│ │ │
│ │совершенствовать социальную политику │
│ │в отношении участников программы │
└═════════════════════════┴═══════════════════════════════════════════════…
II. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
2.1. Анализ ситуации
В соответствии с данными федерального регистра на территории области проживают:
инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий - 191 человек;
участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами, - 1552 человека;
участники Великой Отечественной войны без группы инвалидности - 113 человек;
члены семей погибших (умерших) участников (инвалидов) Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий - 2488 человек;
ветераны боевых действий - 4563 человека.
В отношении указанных категорий граждан обеспечена своевременная выплата и индексация размеров пенсий. Им предусмотрены ежемесячная денежная выплата и государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг, которая включает:
дополнительную бесплатную медицинскую помощь, в том числе обеспечение необходимыми лекарственными препаратами по рецептам врача, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение;
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 02.08.2011 N 502)
бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно.
Гражданам указанных категорий предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Несмотря на это, в социально-экономическом положении ветеранов и членов их семей сохраняется много проблем. Наиболее важной и затратной является проблема, связанная с улучшением жилищных условий участников программы.
Учитывая, что 2010 год является юбилейным годом празднования Победы советского народа в Великой Отечественной войне, со стороны Правительства Российской Федерации и Правительства области усилено внимание к повышению качества жизни ветеранов (инвалидов) Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны.
2.2. Описание проблемы
2.2.1. Анализ сложившейся в области ситуации показывает, что не все ветераны Великой Отечественной войны имеют возможность беспрепятственно решить жилищную проблему. Прежде всего, это обусловлено высокой стоимостью жилья в некоторых муниципальных образованиях.
В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" размер выплаты на приобретение (строительство) жилья, предоставляемой ветеранам Великой Отечественной войны, рассчитывается исходя из 36 кв. м общей площади жилья и среднерыночной стоимости 1 кв. м жилья по субъекту, установленной приказом Минрегионразвития России, и на сегодняшний день составляет 930600 руб. (36 кв. м x 25850 руб.). Тогда как, например, среднерыночная стоимость 1 кв. м общей жилой площади в г. Благовещенск составляет 45 тыс. руб. Для решения жилищной проблемы ветерану, проживающему в областном центре, необходимо 1620 тыс. руб.
В рамках настоящей программы ветеранам Великой Отечественной войны на эти цели предусмотрены доплаты к социальным выплатам на приобретение (строительство) жилья ветеранам (инвалидам) Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, что позволит всем ветеранам, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, приобрести жилье.
Федеральным законом от 21 декабря 2009 года N 327-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с которыми жильем за счет средств федерального бюджета будут обеспечены все участники и инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны независимо от срока постановки на учет в качестве нуждающихся.
В настоящее время продолжается учет ветеранов, получивших в текущем году право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. По данным министерства социальной защиты населения области, численность таких граждан составит 960 человек.
С 2010 года одним из вариантов решения проблемы обеспечения жильем ветеранов является строительство малоэтажного быстровозводимого жилья. В соответствии с данными государственных бюджетных учреждений - управлений социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам 296 ветеранов изъявили желание получить квартиру в такой новостройке.
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 10.02.2011 N 58, от 02.08.2011 N 502)
