ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2010 года N 95


О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 27 мая 2009 года N 221

В целях улучшения жилищных условий ветеранов (инвалидов) Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, Правительство Амурской области

постановляет:

Внести в постановление Правительства Амурской области от 27 мая 2009 года N 221 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальная работа с ветеранами (инвалидами) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьями погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий в Амурской области на 2009-2011 годы" (в редакции постановления Правительства области от 24 февраля 2010 года N 65) следующие изменения:

Долгосрочную целевую программу "Социальная работа с ветеранами (инвалидами) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьями погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий в Амурской области на 2009 - 2011 годы" изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор области
     О.Н. Кожемяко

 Приложение
к постановлению Правительства Амурской области
от 11 марта 2010 года N 95

Долгосрочная целевая программа
"Социальная работа с ветеранами (инвалидами) Великой Отечественной войны,
боевых действий, военной службы и семьями погибших (умерших) участников
Великой Отечественной войны и боевых действий в Амурской области
на 2009-2011 годы"

I. Паспорт программы

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

2.1. Анализ ситуации

В соответствии с данными федерального регистра на территории области проживают:

инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий 191 человек;

участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами, 1552 человека;

участников Великой Отечественной войны без группы инвалидности 113 человек;

членов семей погибших (умерших) участников (инвалидов) Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий 2488 человек;

ветеранов боевых действий 4563 человека.

В отношении указанных категорий граждан обеспечена своевременная выплата и индексация размеров пенсий. Им предусмотрена ежемесячная денежная выплата и государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг, которая включает:

дополнительную бесплатную медицинскую помощь, в том числе обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение;

бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно.

Гражданам указанных категорий предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Несмотря на это, в социально-экономическом положении ветеранов и членов их семей сохраняется много проблем. Наиболее важной и затратной является проблема, связанная с улучшением жилищных условий участников программы.

2.2. Описание проблемы

2.2.1 Анализ сложившейся в области ситуации показывает, что не все ветераны Великой Отечественной войны имеют возможность беспрепятственно решить жилищную проблему. Прежде всего это обусловлено высокой стоимостью жилья в некоторых муниципальных образованиях.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" размер выплаты на приобретение (строительство) жилья, предоставляемой ветеранам Великой Отечественной войны, рассчитывается исходя из 36 кв.м общей площади жилья и среднерыночной стоимости 1 кв.м жилья по субъекту, установленной приказом Минрегионразвития России, и на сегодняшний день составляет 930600 руб. (36 кв.м * 25 850 руб.). Тогда как, например, среднерыночная стоимость 1 кв.м общей жилой площади в г.Благовещенске составляет 45 тыс. руб. Для решения жилищной проблемы ветерану, проживающему в областном центре, необходимо 1620 тыс. руб.

В рамках настоящей программы ветеранам Великой Отечественной войны на эти цели предусмотрены доплаты к социальным выплатам на приобретение (строительство) жилья ветеранам (инвалидам) Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, что позволит всем ветеранам, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, приобрести жилье.

Федеральным законом от 21 декабря 2009 года N 327-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с которыми жильем за счет средств федерального бюджета будут обеспеченны все участники и инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, независимо от срока постановки на учет в качестве нуждающихся.

В настоящее время продолжается учет ветеранов, получивших в текущем году право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. По данным министерства социальной защиты населения области, численность таких граждан составит 960 человек.

С 2010 года одним из вариантов решения проблемы обеспечения жильем ветеранов является строительство малоэтажного быстровозводимого жилья. В соответствии с данными государственных бюджетных учреждений управлений социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам 168 ветеранов изъявили желание получить квартиру в такой новостройке.

По данным мониторинга, проведенного министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области, стоимость 1 кв.м общей площади такого жилого помещения составляет 30,00 тыс. рублей.

В рамках программы запланировано строительство малоэтажных быстровозводимых жилых домов для ветеранов на общее количество 168 квартир.

Общая стоимость работ по возведению данных объектов составит 181440,00 тыс. руб. (168 квартир * 36 кв.м * 30000 руб. = 181440000 руб.).

2.2.2. В тоже время проблема обеспечения жильем ветеранов боевых действий не решается в полном объеме.

Полномочия Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов боевых действий не распространяются на тех ветеранов, которые встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005. Соответственно данная категория ветеранов боевых действий не имеет права на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета. По предварительным данным органов социальной защиты населения, таких граждан в области проживает 231 человек.

Предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий рамках настоящей программы позволит частично решить жилищные проблемы ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы.

2.2.3. В настоящее время Закон Амурской области "Об адресной социальной помощи" приведен в соответствие с требованиями федерального законодательства. Из перечня категорий граждан, имеющих право на адресную социальную помощь, исключены участники (инвалиды) Великой Отечественной войны, так как доход данных граждан превышает величину прожиточного минимума, установленного в Амурской области. В связи с этим предоставление единовременной адресной помощи данным категориям граждан в рамках Закона Амурской области "Об адресной социальной помощи" не представляется возможным.

В то же время ежегодное предоставление единовременной адресной помощи участникам, инвалидам Великой Отечественной войны, вдовам участников войны являлось существенной материальной поддержкой и знаком внимания со стороны органов государственной власти области.

В целях сохранения данной традиции предоставление единовременной выплаты ко Дню Победы будет осуществляться в рамках настоящей программы.

III. Цели, задачи и сроки реализации программы

Целью настоящей программы является повышение качества жизни, усиление мер социальной защиты ветеранов (инвалидов) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий.

Задачи, этапы и сроки реализации программы представлены в таблице 1.

  Таблица 1

Задачи и сроки реализации программы

IV. Система программных мероприятий и их технико-экономическое обоснование

Мероприятия программы охватывают трехгодичный период, в котором предусмотрено:

1. Улучшение жилищных условий участников программы.

В 2009 году:

- предоставление социальной выплаты на улучшение жилищных условий участникам (инвалидам) Великой Отечественной войны, лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членам экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", бывшим несовершеннолетним, узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, членам семей погибших (умерших) участников (инвалидов) Великой Отечественной войны, ветеранам (инвалидам) боевых действий, членам семей погибших (умерших) участников (инвалидов) Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий;

- предоставление доплаты к социальной выплате на приобретение (строительство) жилья ветеранам (инвалидам) Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

В 2010-2011 годах:

- строительство малоэтажных быстровозводимых домов для ветеранов (инвалидов) Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета;

- предоставление социальной выплаты на улучшение жилищных условий ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, ветеранам военной службы из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы.

2. Совершенствование социальной политики в отношении участников программы.

Издание информационного справочника по вопросам прав и гарантий участников программы в сфере социальной защиты.

Участие в торжественных мероприятиях, посвященных Памятным датам России, Дням воинской славы России, Международному дню освобождения узников фашистских концлагерей и гетто, участие во всероссийских, региональных конференциях ветеранов Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, членов семей погибших (умерших) участников (инвалидов) Великой Отечественной войны, ветеранов (инвалидов) боевых действий, сопровождающих должностных лиц исполнительных органов государственной власти области.