Приложение
к постановлению Правительства
Удмуртской Республики
от 19 октября 2009 года № 294
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2010 - 2013 ГОДЫ»
1. Паспорт республиканской целевой программы
«Развитие лесопромышленного комплекса
Удмуртской Республики на 2010 - 2013 годы»
Наименование Программы | Республиканская целевая программа «Развитие лесопромышленного комплекса Удмуртской Республики на 2010 - 2013 годы» (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 июня 2008 года №151 «Об утверждении Положения о разработке и реализации республиканских, ведомственных целевых программ», распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 18 февраля 2008 года №103 «О разработке республиканской целевой программы «Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Удмуртской Республики на 2009-2013 годы» |
Государственный заказчик Программы | Министерство промышленности, энергетики и транспорта Удмуртской Республики |
Разработчик Программы | Министерство промышленности, энергетики и транспорта Удмуртской Республики |
Исполнители Программы | Министерство промышленности, энергетики и транспорта Удмуртской Республики, иные исполнители, привлекаемые в соответствии с законодательством |
Основные цели Программы | Сохранение производственного потенциала, формирование лесопромышленного комплекса, ориентированного на использование инноваций, обеспечивающего эффективность производства и конкурентоспособность выпускаемой продукции путем проведения активизации инвестиционной деятельности |
Основные задачи Программы | 1. Создание условий для сохранения производственного потенциала лесопромышленного комплекса. 2. Техническое перевооружение с использованием современного оборудования, созданием гибких технологий, ассортимента современной конкурентоспособной продукции. 3. Активизация инвестиционной и инновационной деятельности. 4.Совершенствование форм и методов государственной поддержки |
Целевые индикаторы Программы | 1. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности: - «обработка древесины и производство изделий из дерева»; - «производство мебели». 2. Объем выпуска продукции с 1 куб. м переработанной древесины. 3. Сумма прибыли, полученной по виду деятельности «обработка древесины и производство изделий из дерева». 4. Среднесписочная численность работников, занятых в лесопромышленном комплексе. 5. Среднемесячная заработная плата работников, занятых в лесопромышленном комплексе |
Сроки реализации Программы | С 1 января 2010 года до 31 декабря 2013 года |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 925,84 млн. рублей, в том числе: - за счет средств бюджета Удмуртской Республики - 16,84 млн. руб., в том числе: 2010 год - 0,64 млн. руб.; 2011 год - 2,0 млн. руб.; 2012 год - 2,5 млн. руб.; 2013 год - 11,7 млн. руб.; -за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации- 909,0 млн. руб., в том числе: 2010 год - 246,0 млн. руб.; 2011 год - 301,0 млн. руб.; 2012 год - 186,0 млн. руб.; 2013 год - 176,0 млн. руб. Объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики. В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и критериям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию Программы могут быть сокращены в соответствии с порядком, предусмотренным Правительством Удмуртской Республики |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, показатели социально- экономической эффективности Программы | 1. Увеличение объемов производства и реализации отгруженной продукции в лесопромышленном комплексе к 2013 году на 33,3% по сравнению с 2009 годом, объема вывозки и переработки древесины в лесопромышленном комплексе на 31,0%. 2. Увеличение суммы полученной прибыли по виду деятельности «обработка древесины и производство изделий из дерева» на 36,7%. 3. Рост численности работников, занятых в лесопромышленном комплексе, на 11,2%. |
2. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
Одним из важнейших факторов экономического роста Удмуртской Республики являются природные ресурсы, из которых самые обширные по территориальному масштабу и экономическим возможностям - леса. Лесные ресурсы позволяют без ущерба для природы ежегодно заготавливать только по главному пользованию более 2 млн. куб. м древесины различных пород и около 500 тыс. куб. м от рубок ухода.
В последние годы в силу ряда причин наблюдалось снижение уровня использования лесных ресурсов. Реализуемая с 2003 по 2008 годы республиканская целевая программа «Развитие лесопромышленного комплекса Удмуртской Республики на 2003 - 2005 годы», срок реализации которой был продлен на 2006-2008 годы, позволила достичь стабилизации работы лесопромышленного комплекса республики и снять остроту отдельных проблем. Однако мировой финансовый кризис снова поставил организации лесопромышленного комплекса в сложное положение. Начавшееся в предыдущие годы техническое перевооружение в 2009 году практически приостановилось. С целью дальнейшего развития необходимо активизировать модернизацию основных фондов для выпуска востребованной конкурентной продукции, внедрение новых технологий, повышение квалификации кадров.
Помимо этого введенный в действие с 1 января 2007 года Лесной кодекс Российской Федерации кардинальным образом изменил принципы ведения лесного хозяйства, разделил хозяйственные и контрольные функции управления лесным хозяйством, на лесозаготовителей возложены функции ведения лесного хозяйства на арендованных площадях. Эти подходы являются комплексными, требующими межотраслевой координации, согласованного использования кадровых, финансовых, материальных, информационных и иных ресурсов.
Настоящая Программа призвана организовать работу по привлечению и использованию всех имеющихся ресурсов из бюджета Удмуртской Республики, а также мер государственной поддержки на федеральном уровне и иных источников для эффективного развития лесопромышленного комплекса республики.
2.1. Анализ ситуации и проблемы в области
лесопромышленного комплекса в Российской Федерации
Лесопромышленный комплекс Российской Федерации является одним из важнейших направлений деятельности национальной экономики, которое обеспечивает своей продукцией практически все отрасли промышленности России. В 45 субъектах Российской Федерации продукция лесопромышленного комплекса составляет от 10 до 50% от общего объема промышленного производства. Однако низкий технический уровень производства, высокая степень износа основных производственных фондов, недостаточное количество лесных дорог для круглогодичного использования и ряд других накопившихся и не решавшихся в последние годы проблем не позволяют отрасли быть эффективной и конкурентоспособной, занять достойное место в экономике России.
Учитывая сложившуюся ситуацию в данном секторе экономики, Правительство Российской Федерации приняло ряд нормативных актов по решению вопросов эффективной деятельности лесопромышленного комплекса России. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 года № 1540-р одобрены основные направления развития лесной промышленности на период до 2015 года. Принято постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года №419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов». Образован постоянно действующий Совет по развитию лесного комплекса при Правительстве Российской Федерации. Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31.100.208 года №248/482 утверждена Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года.
Прогноз развития лесного комплекса Российской Федерации приведен в таблице 1.