1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Назначение и область применения
1.1.1. Настоящие нормативы градостроительного проектирования Оренбургской области разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области и распространяются на подготовку документов территориального планирования, документов градостроительного зонирования и документации по планировке территорий городских округов и поселений Оренбургской области.
1.1.2. Региональные нормативы градостроительного проектирования Оренбургской области - нормативно-технический документ, который содержит минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерно-транспортной инфраструктуры, благоустройства и озеленения территории) и направлен на:
- обеспечение устойчивого развития территорий городских округов и поселений Оренбургской области с учетом их особенностей и роли в системе расселения;
- укрепление сложившейся системы расселения путем формирования внутриобластного расселенческого каркаса, связывающего Оренбургскую область комплексом транспортной инфраструктуры (железнодорожные пути, автодороги) с Самарской областью на западе, с Республикой Татарстан на северо-западе, с Республикой Башкортостан на севере, с Челябинской областью на северо-востоке и с Казахстаном на юге и востоке, то есть являющегося интегрирующим звеном в системе связей и отношений Урала с Поволжьем, Сибирью и Казахстаном;
- обеспечение рационального использования природных ресурсов, формирования природно-экологического каркаса, а также сохранения и возрождения культурного и исторического наследия Оренбургской области.
1.1.3. Региональные нормативы градостроительного проектирования разработаны с учетом перспективы развития городских округов и поселений Оренбургской области на расчетные сроки, которые составляют:
I период - до 2015 года (включительно);
II период - до 2025 года (включительно).
1.1.4. С учетом показателей демографической ситуации Оренбургской области, приведенных в таблице 1, проектная численность населения на расчетные периоды принимается постоянной (по состоянию на 1 января 2006 года).
Нормативные данные, связанные с проектной численностью на расчетные периоды применяются без корректирующих коэффициентов.
Таблица 1
Наименование | Единица | По годам | |||||
2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | ||
Численность населения | тыс. | 2203,6 | 2189,9 | 2176,0 | 2162,5 | 2150,4 | 2137,9 |
Естественная убыль | тыс. | 13,30 | 13,63 | 14,32 | 13,08 | 12,57 | 12,50 |
Коэффициент | на 1000 | -6,1 | -6,3 | -6,6 | -6,1 | -5,9 | -5,9 |
1.1.5. Настоящие нормативы применяются при разработке, согласовании, экспертизе и реализации документов территориального планирования городских округов и поселений Оренбургской области.
Настоящие нормативы обязательны для всех субъектов градостроительной деятельности, осуществляющих свою деятельность на территории Оренбургской области, независимо от их организационно-правовой формы.
По вопросам, не рассматриваемым в настоящих нормативах, следует руководствоваться законами и нормативно-техническими документами, действующими на территории Российской Федерации. При отмене и/или изменении действующих нормативных документов, на которые дается ссылка в настоящих нормах, следует руководствоваться нормами, вводимыми взамен отмененных.
Разработка и утверждение местных (муниципальных) нормативов градостроительного проектирования в соответствии с пунктом 6 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации должны осуществляться применительно к отдельным поселениям и городским округам с учетом местных условий.
1.1.6. Местные нормативы градостроительного проектирования не могут содержать минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в настоящих нормативах градостроительного проектирования.
1.1.7. Основные термины и определения, используемые в настоящих нормативах, приведены в справочном приложении 1.
1.1.8. Перечень законодательных и нормативных документов Российской Федерации, нормативных правовых актов Оренбургской области, используемых при разработке нормативов, приведен в справочном приложении 2.
1.2. Общая организация и зонирование территории городских округов и поселений
1.2.1. Территория Оренбургской области общей площадью 124 тыс. кв. км, как субъект Российской Федерации, делится на 613 муниципальных образований, в том числе: 9 городских округов и 35 муниципальных районов, в границах которых расположены 4 городских и 565 сельских поселений.
При определении перспектив развития городских округов и поселений Оренбургской области необходимо учитывать:
- численность населения на прогнозируемый период;
- статус населенного пункта и его роль в системе формируемых центров обслуживания (местного, подрайонного, районного, межрайонного, городского, областного уровней);