ТОМСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 17 октября 2001 года № 60
Об утверждении Положения "О системе охраны
труда на территории города Томска"
(с изменениями на 13.02.02г.)
_________________________________________________________
Утратило силу на основании
Решения Думы города Томска от 07 октября 2008 года N 986
___________________________________________________________
_________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными
Решением Томской городской Думы от 13.02.02г. № 129
_________________________________________________
В соответствии с Федеральным Законом от 17.07.1999 г. № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и Законом Томской области от 23.03.2000 г. № 12 - ОЗ "Об охране труда в Томской области" в целях правового регулирования отношений в области охраны труда на территории города Томска, создания условий труда, соответствующих требованиям сохранения здоровья работников в процессе трудовой деятельности,
ТОМСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШИЛА:
1.Утвердить Положение "О системе охраны труда на территории города Томска".
2.Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по социально-экономическому развитию города (Федоров А.Г.).
Заместитель председателя
Томской городской Думы А.Н. Деев
Мэр города Томска А.С. Макаров
Приложение
к решению Томской
городской Думы
от 17 октября 2001г.№60
Положение о системе охраны труда на территории города Томска
1.Общие положения
1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с федеральными законами “Об основах охраны труда в Российской Федерации”, “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, законами Томской области “Об охране труда в Томской области”, “О местном самоуправлении в Томской области”, Уставом города Томска.
1.2. Положение устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда на территории города Томска, определяет полномочия и формы взаимодействия между органами местного самоуправления и работодателями, работодателями и работниками, их объединениями. Положение направлено на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
1.3. Требования положения действуют на всей территории г. Томска и подлежат исполнению всеми работодателями и работниками предприятий и организаций всех форм собственности и ведомственной принадлежности, а также частными предпринимателями, использующими в своей деятельности наемный труд.
2. Основные понятия, используемые в настоящем положении
2.1. Для целей настоящего положения используются следующие основные понятия:
· система охраны труда (далее охрана труда) - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально - экономические, организационно - технические, санитарно - гигиенические, лечебно - профилактические, реабилитационные и иные мероприятия;
· условия труда - совокупность факторов производственной сферы и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;
· вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;
· опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме;
· безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено, либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы;
· рабочее место - место, на котором работник должен находиться или на которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;
· средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения;
· субъект управления системы охраны труда - органы местного самоуправления, вневедомственные органы, выполняющие функции по охране труда;
· объект управления системы охраны труда - организации различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также частные предприниматели, использующие наемный труд.
3. Система управления охраной труда в городе Томске
3.1. Управление охраной труда на территории города Томска осуществляет мэр города в соответствии с действующим законодательством и Уставом города.
Общее руководство охраной труда осуществляется первым заместителем мэра города Томска через комитет по социальной политике и труду администрации города.
Субъектами управления охраной труда являются структурные подразделения администрации (объединенные администрации округов, департаменты, управления, муниципальные предприятия, муниципальные учреждения) и организации других форм собственности (схема управления охраной труда в городе Томске приведена в приложении).
3.2. На территории города действуют объединения работодателей, профсоюзные организации, представители Государственных инспекций, осуществляющие свою деятельность в соответствии с уставными документами, законодательными, нормативно-правовыми актами Российской Федерации и, как элементы, входят в систему управления охраной труда.
3.3. Для регулирования социально - трудовых отношений в городе Томске работает трехсторонняя комиссия, которая состоит из представителей профсоюзных организаций, объединений работодателей и Администрации города.
Данные представители заключают соглашение о социальном партнерстве, где предусматриваются обязательства сторон по улучшению условий и охраны труда.
3.4. Для обеспечения функционирования системы управления охраной труда, взаимодействия и координации деятельности ее элементов, Администрация города, в рамках своих полномочий, создает координационную комиссию по проблемам охраны труда под руководством первого заместителя мэра города.
В состав комиссии входят заместитель мэра по социальным вопросам, председатель комитета по социальной политике и труду администрации города Томска, руководитель (заместитель) Государственной инспекции труда в Томской области, Томского отдела управления Западно-Сибирского округа Госгортехнадзора России, управления государственного энергетического надзора по Томской области «Томскэнергонадзор», Государственной инспекции по безопасности дорожного движения УВД Томской области, центра Государственного санитарно-эпидемиологического надзора города Томска, Гостехнадзора Томской области, управления Государственной противопожарной службы УВД Томской области, Томского отдела инспекций радиационной безопасности Госатомнадзора России, Томского отделения Российской транспортной инспекции, Федерации профсоюзных организаций Томской области, Томского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.
(Пункт 3.4 с изменениями, внесенными Решением Томской городской Думы от 13.02.02г. № 129)
3.5. Координационная комиссия осуществляет свою деятельность на территории города Томска в соответствии с Положением, утвержденным мэром города Томска.
(Пункт 3.4 с изменениями, внесенными Решением Томской городской Думы от 13.02.02г. № 129)
3.6. Функции Координационной комиссии по проблемам охраны труда:
· обеспечивает взаимодействие и сотрудничество органов местного самоуправления, территориальных органов государственного надзора и контроля, объединений работодателей и профсоюзов, научных и специализированных организаций по осуществлению единой государственной политики в области охраны труда на территории города;
· рассматривает предложения, готовит проекты решений по проблемам охраны труда и осуществляет контроль за их исполнением;
· определяет приоритетные направления при разработке городской и отраслевых программ (мероприятий) улучшения условий и охраны труда, совершенствования системы управления охраной труда;
· организует рабочие группы для разработки городской программы (мероприятий), проведения обследований организаций и решения других задач по проблемам охраны труда, привлекая для этих целей научные и специализированные организации;
· заслушивает доклады и отчеты руководителей организаций о проделанной работе по улучшению условий и охраны труда, уменьшению травматизма и профзаболеваний, а также отчеты должностных лиц, ответственных за выполнение решений комиссии;
· рассматривает ежегодные обзоры состояния условий и охраны труда на территории города Томска.
(Пункт 3.4 с изменениями, внесенными Решением Томской городской Думы от 13.02.02г. № 129)
4. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны труда
4.1. К полномочиям Томской городской Думы в области охраны труда относятся:
· утверждение положения о системе охраны труда на территории города Томска;
· утверждение городских целевых программ по охране труда;
· утверждение расходов на улучшение условий и охрану труда за счет средств городского бюджета.
4.2. К полномочиям Администрации города в области охраны труда относятся:
· обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории города Томска;
· проведение анализа состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев и профессиональной заболеваемости;
· разработка нормативных документов, проектов распоряжений и постановлений мэра города по охране труда;
· разработка городской программы по улучшению условий и охране труда;
· определение расходов на охрану труда муниципальных учреждений за счет средств городского бюджета;
· сбор и анализ данных о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости на предприятиях и в учреждениях города Томска;
· организация обучения и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов муниципальных предприятий и учреждений;
· информирование общественности через средства массовой информации о состоянии охраны труда и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
· координация и методическое руководство работой по охране труда в организациях, предприятиях и учреждениях, расположенных на территории города Томска, независимо от их организационно - правовых форм.
· межгородское сотрудничество в области охраны труда.
5. Система охраны труда в организациях на территории города Томска
5.1. Обязанность по обеспечению безопасности условий и охраны труда в организациях города возлагается на работодателей.
5.2. В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность с численностью более 100 работников, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
5.3. В организации с численностью 100 и менее работников решение о создании службы охраны труда или введение должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации. При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.
5.4. Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем самостоятельно, с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами охраны труда.
5.5. В организациях с численностью более 10 работников работодателями создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа данной организации.
5.6. Комитет (комиссия) по охране труда организует разработку раздела коллективного договора (соглашения) об охране труда, совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок.
6. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда
6.1. Работодатель обязан обеспечить:
· безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов;
· применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
· соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
· режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области;
· приобретение за счет собственных средств и выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на производстве с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
· обучение безопасным методам работы и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах работников и проверку их знаний требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
