ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

О местном самоуправлении в Томской области

(с изменениями на 28.03.05 г.)

________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными

Законом Томской области от 28.03.05 г. № 50-ОЗ

Законом Томской области от 6.03.02 г. № 7-ОЗ

Законом Томской области от 10.04.01 г. № 32-ОЗ

Законом Томской области от 20.02.01 г. № 9-ОЗ

Законом Томской области от 24.10.00 г. № 42-ОЗ

Законом Томской области от 14.07.98 г. № 14-ОЗ

________________________________________________________

___________________________________
Документ утратил силу на основании
Законом Томской области от 6.09.05 г. № 145 - ОЗ
_________________________________________________________________

Принят
решением
Государственной Думы
Томской области
от 25 июля 1996 года
N 301

Глава I. Общие положения

     Статья 1. Цели и задачи Закона

Настоящий Закон устанавливает на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Томской области основные нормы организации местного самоуправления в Томской области и гарантии его осуществления, определяет место и роль местного самоуправления в системе власти, устанавливает основу для законодательного регулирования органами государственной власти Томской области вопросов организации местного самоуправления.

     Статья 2. Местное самоуправление в Томской области

1. Под местным самоуправлением в Томской области понимается право и возможность жителей самостоятельно, под свою ответственность непосредственно или через органы местного самоуправления решать вопросы местного значения.

2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ государственного устройства Томской области и гарантируется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Томской области.

3. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Томской области.

Статья 3. Основные принципы местного самоуправления

Местное самоуправление в Томской области осуществляется на следующих основных принципах:

- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

- признания за жителями Томской области права на решение вопросов местного значения;

- самостоятельности местного самоуправления в пределах собственных полномочий, в том числе экономической и финансовой самостоятельности;

- ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за решение вопросов местного значения в пределах своих полномочий;

- соответствия материальных и финансовых ресурсов муниципального образования полномочиям органов местного самоуправления;

- многообразия форм организации местного самоуправления и самостоятельного определения жителями структуры органов местного самоуправления;

- организационной обособленности органов местного самоуправления в системе управления областью и взаимодействия их с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций.

     Статья 4. Население муниципального образования

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования, являются жителями данного муниципального образования.

2. Жителями соответствующих муниципальных образований Томской области являются также граждане Российской Федерации, временно проживающие на ее территории: учащиеся и студенты, военнослужащие и члены их семей, физические лица, имеющие статус беженцев и вынужденных переселенцев.

Пункт 3 исключен - Закон Томской области от 6.03.02 г. № 7-ОЗ. - См. предыдущую редакцию.

Статья 5. Право жителей Томской области на осуществление местного самоуправления

1. В соответствии с законами Российской Федерации и Томской области жителям Томской области гарантируется вся полнота прав на участие в местном самоуправлении. Ограничения прав жителей по политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности, социальному происхождению, полу, социальному или имущественному положению, отношению к религии или принадлежности к общественным объединениям, а также по другим обстоятельствам запрещаются.

2. Каждый житель муниципального образования в установленном законодательством Российской Федерации и Томской области порядке имеет право:

- избирать и быть избранным в органы местного самоуправления и территориального общественного самоуправления, занимать в них любую должность в соответствии с законами Российской Федерации и области;

- свободно выражать свое мнение через участие в местных референдумах, общих собраниях (сходах) жителей, иных территориальных формах непосредственной демократии;

- присутствовать на заседаниях представительных органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном уставами муниципальных образований;

- участвовать в публичных слушаниях, организованных различными органами местного самоуправления;

- обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления;

- получать полную и объективную информацию о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

3. Жители Томской области не могут быть лишены права на местное самоуправление независимо от численности населения муниципального образования. Ограничения на осуществление местного самоуправления на отдельных территориях Томской области возможны в соответствии с действующим законодательством.

4. Жители, проживающие на территории, в границах которой осуществляется местное самоуправление, должны быть в обязательном порядке проинформированы о наиболее важных готовящихся и принятых решениях органов местного самоуправления, связанных с жизнеобеспечением населения.

5. Жители области имеют право обращаться в суд с исками о восстановлении права на участие в местном самоуправлении.

Глава II. Организационно-территориальные основы
местного самоуправления

     Статья 6. Муниципальное образование в Томской области

Муниципальным образованием является городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная законодательством, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Статья 7. Территория муниципального образования

1. Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

Земли, находящиеся в государственной собственности и расположенные в границах муниципального образования, по решению органов государственной власти могут быть переданы в ведение органов местного самоуправления. Порядок и условия использования этих земель определяются законодательством Российской Федерации и Томской области.

2. Нормативы земельной обеспеченности муниципальных образований в Томской области устанавливаются Государственной Думой Томской области.

3. На территории Томской области законом области могут быть образованы монофункциональные поселения (территории военных городков, вахтовых поселков и др.).

4. Территории, на которых создаются муниципальные образования, подлежат учету и регистрации в Администрации Томской области.

     Статья 8. Установление и изменение границ муниципального образования

1. Установление и изменение границ муниципального образования, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований, осуществляется Государственной Думой Томской области с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Томской области.

2. Изменение границ муниципального образования осуществляется на основе градостроительной документации и с учетом мнения землепользователей, арендаторов, собственников земель, расположенных на территориях, затрагиваемых в результате изменения границ, а также населения, проживающего на этих территориях.

(Действие пункта 2 статьи 8 приостановлено до 1.01.07 г. в части изменения границ муниципального образования на основе градостроительной документации  с учетом мнения землепользователей, арендаторов, собственников земель, расположенных на территориях, затрагиваемых в результате изменения границ. - Закон Томской области от 28.03.05 г. № 50-ОЗ).

    Статья 9. Инициатива создания муниципального образования

1. Правом инициативы на создание муниципального образования обладают жители поселения.

2. Инициаторы создания муниципального образования разрабатывают:

а) структуру органов местного самоуправления на территории соответствующей административно-территориальной единицы;

б) проект устава муниципального образования;

в) пояснительную записку.

3. Пояснительная записка должна включать общую характеристику территории (численность, площадь, наличие природных ресурсов), производственно-экономический и финансовый потенциал территории (совокупность создаваемых на территории доходов и привлекаемых извне финансовых ресурсов), потребности территории в финансовых ресурсах для решения вопросов местного значения, закрепленных в уставе данного муниципального образования, предполагаемые источники финансирования и границы создаваемого муниципального образования.

     Статья 10. Право муниципальных образований на объединение и право поселений на выход из муниципального образования

1. Муниципальные образования имеют право добровольно объединяться в новое муниципальное образование.

2. Решение об объединении принимается населением муниципальных образований непосредственно либо представительными органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими полномочиями, закрепленными в уставах муниципальных образований.

3. Решение об объединении должно предусматривать:

- отказ от самостоятельного осуществления местного самоуправления каждым из объединяющихся муниципальных образований;

- передачу своих полномочий вновь образованному муниципальному образованию.

4. Вновь образованное муниципальное образование обладает всеми полномочиями, закрепленными за муниципальными образованиями настоящим Законом.

5. Решение о выходе из состава муниципального образования принимается населением муниципального образования непосредственно на референдуме, проводимом в тех поселениях, которые изъявили желание создать самостоятельное муниципальное образование.

     Статья 11. Порядок создания, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований

Порядок создания, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований, установления и изменения границ и наименований определяется Законом Томской области.

Глава III. Правовая основа местного самоуправления
в Томской области

Статья 12. Законодательство о местном самоуправлении в Томской области