ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2008 года N 682-пП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (2009 - 2013 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области
от 24.11.2008 N 801-пП, от 15.12.2008 N 894-пП,
от 22.04.2009 N 317-пП, от 30.07.2009 N 601-пП,
от 19.10.2009 N 802-пП, от 24.12.2009 N 1005-пП,
от 20.05.2010 N 297-пП, от 01.10.2010 N 597-пП,
от 29.12.2010 N 878-пП, от 22.02.2011 N 92-пП,
от 17.06.2011 N 382-пП, от 30.09.2011 N 686-пП,
от 21.02.2012 N 103-пП, от 28.02.2012 N 118-пП,
от 27.03.2012 N 213-пП, от 31.08.2012 N 624-пП,
от 02.04.2013 N 197-пП, от 25.11.2013 N 876-пП)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства
Пензенской области от 30.04.2014 N 282-пП, вступившего в силу
по истечении 10 дней после дня первого официального опубликования
(опубликовано на официальном сайте Правительства Пензенской
области http://www.penza.ru - 30.04.2014)
____________________________________________________________________
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2001 N 745 "Об утверждении федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)" (с последующими изменениями), Постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 N 137-пП "О долгосрочных целевых программах Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области
постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 17.06.2011 N 382-пП)
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2009 - 2013 годы)".
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 19.10.2009 N 802-пП, от 01.10.2010 N 597-пП)
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года и применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на руководителя органа исполнительной власти Пензенской области, уполномоченного в сфере регулирования земельных и имущественных отношений в Пензенской области.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 30.07.2009 N 601-пП)
Исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области
А.И.ЧЕРНИЦОВ
Утверждена
Постановлением
Правительства Пензенской области
от 20 октября 2008 года N 682-пП
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (2009 - 2013 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области
от 17.06.2011 N 382-пП, от 30.09.2011 N 686-пП,
от 21.02.2012 N 103-пП, от 28.02.2012 N 118-пП,
от 27.03.2012 N 213-пП, от 31.08.2012 N 624-пП,
от 02.04.2013 N 197-пП, от 25.11.2013 N 876-пП)
Паспорт долгосрочной целевой программы
Наименование Программы - "Создание автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов недвижимости
в Пензенской области (2009 - 2013 годы)"
(далее - Программа)
Наименование и номер - распоряжение Правительства Пензенской
правового акта области от 09.10.2008 N 305-рП "О разработке
о принятии решения долгосрочных целевых программ"
по разработке Программы (с последующими изменениями)
Государственный - Правительство Пензенской области
заказчик Программы
Ответственный - Департамент государственного имущества
исполнитель Программы области
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 28.02.2012 N 118-пП)
Соисполнители Программы - органы местного самоуправления
муниципальных образований Пензенской
области (по согласованию)
Цели и задачи Программы - Цель:
- создание в Пензенской области
автоматизированной системы ведения
государственного учета объектов
недвижимости;
- Задачи:
- создание инфраструктуры пространственных
данных государственного кадастра;
- перенос информационных ресурсов из ранее
созданных кадастров и реестров;
- организация и проведение работ по
актуализации результатов государственной
кадастровой оценки земель.
Сроки и этапы - 2009 - 2013 годы (без разделения на этапы)
реализации Программы
(подпрограмм)
Перечень подпрограмм - Программы не предусмотрены
Объем и источники - Общий объем финансирования Программы за счет
финансирования средств бюджета Пензенской области
составляет 27853,34 тыс. рублей
2009 год - 15387,30 тыс. рублей;
2010 год - 1171,66 тыс. рублей;
2011 год - 7386,69 тыс. рублей;
2012 год - 2687,39 тыс. рублей;
2013 год - 1220,3 тыс. рублей.
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 30.09.2011 N 686-пП,
от 21.02.2012 N 103-пП, от 27.03.2012 N 213-пП, от 31.08.2012 N 624-пП, от
02.04.2013 N 197-пП, от 25.11.2013 N 876-пП)
Целевые показатели - увеличение доли земельных участков,
поставленных на государственный кадастровый
учет;
- увеличение поступлений доходов в бюджеты
всех уровней от использования земель;
- формирование полного и достоверного
источника информации об объектах
недвижимости.
1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Программа направлена на создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами и иной недвижимостью в интересах укрепления национальной экономики, повышение благосостояния граждан, обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, а также на совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, органам государственной власти и органам местного самоуправления.
В настоящее время системы учета земли и иной недвижимости разделены, что существенно увеличивает временные затраты правообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее, а также при получении информации из систем учета, поскольку для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости и получения информации об объектах недвижимости необходимо обратиться в каждую из систем. Срок постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, а также предоставления сведений из государственного земельного кадастра составляет 1 месяц. Сведения об объектах недвижимости содержатся в базах данных систем государственного земельного кадастра, технического учета объектов капитального строительства, а также водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров.
В системах учета имеют место дублирование функций и наличие погрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствие многократного ручного введения, различий в идентификации объектов и субъектов права, а также сложности проверки взаимного расположения объектов и противоречивости информации, содержащейся в разрозненных информационных системах.
В настоящее время в Пензенской области только около 27 процентов дел, находящихся в архивах организаций технической инвентаризации, имеются в электронном виде. Для создания государственного кадастра недвижимости необходимо провести инвентаризацию и введение в государственный кадастр недвижимости сведений о более чем 550 тыс. земельных участков и 476 тыс. объектов капитального строительства.
Отсутствие современной цифровой (картографической) основы при проведении государственного кадастрового учета земельных участков создает проблемы с определением и согласованием границ земельных участков, увеличивает как сроки, так и стоимость проведения землеустроительных работ, что является негативным фактором при регистрации права собственности и иных вещных прав на землю.
Существующие недостатки сказываются на инвестиционной политике и объемах ипотечного кредитования, поскольку не позволяют инвестору быть уверенным в надлежащем обеспечении исполнения обязательств, а также использовать недвижимое имущество как полноценный ликвидный актив.
Важнейшей задачей в сфере земельно-имущественных отношений является реформирование системы имущественных налогов. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации в 2006 году введен порядок исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельного участка. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет.
Объемы работ, сроки выполнения, планируемые затраты по актуализации кадастровой стоимости земель приведены в прилагаемой таблице.
Таблица
Актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области
от 25.11.2013 N 876-пП)
----T---------------------T-----------------T----------------------------------------------------------------------------¬
¦ N ¦ Категория ¦Всего 2009 - 2013¦ Годы выполнения работ ¦
¦п/п¦ (вид использования ¦ годы +--------------T--------------T---------------T---------------T--------------+
¦ ¦ земель) ¦ ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦
¦ ¦ +-------T---------+-------T------+-------T------+-------T-------+-------T-------+-------T------+
¦ ¦ ¦коли- ¦стоимость¦коли- ¦стои- ¦коли- ¦стои- ¦коли- ¦стои- ¦коли- ¦стои- ¦коли- ¦стои- ¦
¦ ¦ ¦чество ¦ работ, ¦чество ¦мость ¦чество ¦мость ¦чество ¦мость ¦чество ¦мость ¦чество ¦мость ¦
¦ ¦ ¦земель-¦ тыс. ¦земель-¦работ,¦земель-¦работ,¦земель-¦работ, ¦земель-¦работ, ¦земель-¦работ,¦
¦ ¦ ¦ных ¦ руб., ¦ных ¦тыс. ¦ных ¦тыс. ¦ных ¦тыс. ¦ных ¦тыс. ¦ных ¦тыс. ¦
¦ ¦ ¦участ- ¦ всего ¦участ- ¦руб., ¦участ- ¦руб., ¦участ- ¦руб., ¦участ- ¦руб., ¦участ- ¦руб., ¦
¦ ¦ ¦ков ¦ ¦ков ¦всего ¦ков ¦всего ¦ков ¦всего ¦ков ¦всего ¦ков ¦всего ¦
+---+---------------------+-------+---------+-------+------+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦
+---+---------------------+-------+---------+-------+------+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦1 ¦Земли ¦ 35407 ¦ 950,0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 35407 ¦ 950,0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
¦ ¦сельскохозяйственного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦назначения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+-------+---------+-------+------+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦2 ¦Земли населенных ¦968666 ¦ 7207,99 ¦442119 ¦5470,6¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦526547 ¦1737,39¦ 0 ¦ 0 ¦
¦ ¦пунктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+-------+---------+-------+------+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦3 ¦Земли промышленности ¦105060 ¦ 3394,45 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 50977 ¦2655,75¦ 0 ¦ 0 ¦ 54083 ¦728,7 ¦
¦ ¦и иного специального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦назначения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+-------+---------+-------+------+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦4 ¦Земли особо ¦ 168 ¦ 837,77 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 74 ¦346,17 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 94 ¦491,6 ¦
¦ ¦охраняемых территорий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+-------+---------+-------+------+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦5 ¦Земли садоводческих, ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
¦ ¦огороднических и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дачных объединений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+-------+---------+-------+------+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦ ¦Итого ¦1109301¦12390,21 ¦442119 ¦5470,6¦ 0 ¦ 0 ¦ 51051 ¦3001,92¦561954 ¦2687,39¦ 54177 ¦1220,3¦
L---+---------------------+-------+---------+-------+------+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------
2. Цели и задачи Программы
Цель - создание в Пензенской области автоматизированной системы ведения государственного учета объектов недвижимости.
Задачами являются:
создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра;
перенос информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров;
