ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2003 года N 187-пП
Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Пензенской области
______________________________________________________________
Утратило силу с 18 декабря 2004 года на основании
постановления Правительства Пензенской области от 15 ноября 2004 года N 956-пП
______________________________________________________________
В целях приведения Положения о Региональной энергетической комиссии Пензенской области в соответствие с федеральным законодательством, Уставом Пензенской области, Законом Пензенской области "О Правительстве Пензенской области" Правительство Пензенской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Региональной энергетической комиссии Пензенской области в новой редакции.
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
3. Признать утратившими силу постановления Губернатора области от 26 июня 2000 года N 206 "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Пензенской области" и от 14 мая 2001 года N 189 "О внесении изменений в Положение о Региональной энергетической комиссии Пензенской области, утвержденное постановлением Губернатора области от 26 июня 2000 года N 206".
Губернатор Пензенской области
В.К.Бочкарев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Пензенской области
от 6 мая 2003 года N 187-пП
ПОЛОЖЕНИЕ
о Региональной энергетической комиссии Пензенской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с федеральными законами от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 26.03.2003 N 38-ФЗ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.1999 N 1435 "Об утверждении Типового положения о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации", определяет порядок формирования, деятельности, функции, права и обязанности Региональной энергетической комиссии Пензенской области (далее именуется - Комиссия).
1.2. Комиссия является органом исполнительной власти Пензенской области.
1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации, правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, нормативными правовыми актами органов государственной власти Пензенской области, а также настоящим Положением.
1.4. Решения Комиссии являются обязательными для всех юридических и физических лиц на территории Пензенской области. При этом решение Комиссии в области государственного регулирования тарифов, принятое ею с превышением полномочий, установленных указанными в пункте 1.3. настоящего Положения нормативными правовыми актами, подлежит отмене в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
1.5. Комиссия является юридическим лицом, имеет лицевые счета в органах федерального казначейства по Пензенской области, бланки и печати с указанием своего наименования.
2. Основными задачами Комиссии являются:
- государственное регулирование и контроль в электро- и тепло энергетике в соответствии с федеральными законами от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 26.03.2003 N 38-ФЗ), иными федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации, правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий;
- государственное регулирование и контроль цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению и организациям Пензенской области;
- государственное регулирование и контроль цен (тарифов) на пассажирские перевозки на междугородных и пригородных линиях ОАО "Пензаавтотранс", на перевозки, осуществляемые Пензенским отделением Куйбышевской железной дороги в пригородном сообщении, а также отпускных цен на уголь и дрова, реализуемые населению;
- формирование с участием территориальных органов федерального антимонопольного органа конкурентной среды на потребительском рынке электрической энергии (мощности) Пензенской области для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;
- достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающего доступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектами регулирования;
- недопущение установления для потребителей или категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за счет повышения тарифов на электрическую и тепловую энергию для других потребителей;
- обеспечение организациям, независимо от организационно-правовой формы, равного доступа на федеральный оптовый рынок электрической энергии (мощности);
- создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий.
3. Основными функциями Комиссии являются:
- государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в соответствии с федеральными законами от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 26.03.2003 N 38-ФЗ);
- осуществление полномочий федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий, переданных по соглашению, заключенному в установленном порядке;
- иные функции по ценовому регулированию и государственному контролю в пределах своей компетенции за соблюдением порядка ценообразования в сферах, определенных органами государственной власти Пензенской области в пределах полномочий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач и функций:
- устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также тарифов на услуги по передаче тепловой энергии;
- устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;
- устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
- устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
- устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;
- осуществляет контроль за применением регулируемых органами исполнительной власти Пензенской области цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, за применением иных регулируемых Комиссией цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов);
- принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по Пензенской области;
- согласовывает решения о присвоении субъектам электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков;
- осуществляет контроль за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения;
- согласовывает использование водных ресурсов гидроэлектростанций, находящихся на территории Пензенской области;
- осуществляет в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" и от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2002 N 328) государственное регулирование цен (тарифов) на природный и сжиженный газ, реализуемый населению Пензенской области, перевозки пассажиров и багажа на междугородных и пригородных линиях, осуществляемые ОАО "Пензаавтотранс", перевозки, осуществляемые железнодорожным транспортом Пензенского отделения Куйбышевской железной дороги в пригородном. сообщении, а также цен на дрова и уголь для населения;
- формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций, расположенных на территории Пензенской области;
- разрабатывает предложения по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы Пензенской области;
- согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Пензенской области;
- осуществляет выборочный контроль за условиями контрактов, заключаемых регулируемыми предприятиями с потребителями;
- запрашивает в установленном порядке у органов исполнительной власти Пензенской области, органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий и организаций в пределах своих полномочий материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности организаций;
- создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии;
- информирует общественность о своих решениях через средства массовой информации;
- публикует и направляет ежегодно в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчет о своей деятельности;
- разрабатывает и вносит в Правительство Пензенской области предложения по подготовке нормативных правовых актов в области производства, передачи и распределения топливно-энергетических ресурсов;
- осуществляет полномочия федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий, переданных по соглашению, заключенному в установленном порядке;
- осуществляет в установленном порядке ценовое регулирование в сферах, определенных органами государственной власти Пензенской области в пределах полномочий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5. Права и обязанности Комиссии
5.1. Комиссия имеет право:
- издавать специальный информационный бюллетень по вопросам государственного регулирования;
- запрашивать в установленном порядке у исполнительных органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий и других организаций в пределах своих полномочий материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности организаций;
- работники Комиссии для выполнения возложенных на них функций (задач) имеют право доступа в установленном порядке в организации, предприятия, учреждения всех форм собственности и ведомственной принадлежности;
- в случае нарушения регулируемыми организациями и потребителями законодательства о государственном регулировании направлять им в пределах своей компетенции предписания с требованиями о прекращении и устранении допущенных нарушений, контролировать их выполнение;
- принимать решения о наложении штрафных санкций на должностных лиц и граждан в пределах прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления передавать органам местного самоуправления полномочия на государственное регулирование тарифов на тепловую энергию (за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), отпускаемую непосредственно источниками тепловой энергии, обеспечивающими снабжение тепловой энергией потребителей, расположенных на территории одного муниципального образования. При этом решение органа местного самоуправления, принятое во исполнение переданных ему в соответствии с настоящим пунктом полномочий и противоречащее законодательству Российской Федерации об электроэнергетике или принятое с превышением предоставленной ему компетенции, подлежит отмене Комиссией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5.2. Комиссия обязана:
- организовывать свою деятельность и принимать решения в соответствии с действующим законодательством;
- проводить работу по повышению квалификации работников Комиссии;
- своевременно рассматривать и принимать решения по обращениям организаций и заявлениям граждан;
- публиковать информацию о дате, времени и месте рассмотрения дела об установлении тарифов (цен) и принятых решениях в средствах массовой информации.
6. Организация деятельности
6.1. Комиссию возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Пензенской области по представлению первого заместителя Губернатора Пензенской области, согласованному с руководителем аппарата Правительства области. Кандидатура председателя Комиссии предварительно согласовывается с федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий.
6.2. Заместитель председателя Комиссии назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Пензенской области по представлению председателя Комиссии в установленном порядке. Заместитель председателя Комиссии во время отсутствия председателя исполняет его обязанности.
6.3. Работники Комиссии назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Комиссии.
6.4. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия решений из высококвалифицированных специалистов, работающих в Комиссии, образуется Правление в составе не более семи человек.
6.5. При Комиссии может создаваться экспертный совет из представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, ученых и специалистов.
6.6. Председатель Комиссии:
- осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;
