ГУБЕРНАТОР ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.06.2000 г. N 206
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
КОМИССИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(с изменениями на 14.05.2001 № 189)
_________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Постановлением Губернатора Пензенской области от 14.05.2001 № 189
_________________________________________
Во исполнение постановления Губернатора области от 14 января 2000 года N 10 "Об управлении по обеспечению деятельности региональной энергетической комиссии Пензенской области" постановляю:
1. Утвердить Положение о Региональной энергетической комиссии Пензенской области (новая редакция) согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление Губернатора области от 24 января 2000 года N 23 "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии (РЭК) Пензенской области".
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
Утверждено
постановлением
Губернатора
Пензенской области
от 26 июня 2000 г. N 206
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Региональная энергетическая комиссия (РЭК) Пензенской области (далее по тексту Комиссия), образовывается постановлением Губернатора Пензенской области, является органом исполнительной власти Пензенской области, осуществляющим государственное регулирование и контроль за тарифами (ценами) на электрическую и тепловую энергию на территории Пензенской области, а также государственное регулирование цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению и организациям Пензенской области. Комиссия обеспечивает согласование экономических интересов потребителей и производителей (поставщиков) в области тарифов и цен на пассажирские перевозки на междугородных и пригородных линиях АООТ "Пензаавтотранс", тарифов и цен на перевозки, осуществляемые Пензенским отделением Куйбышевской железной дороги в пригородном сообщении, а также отпускных цен на уголь и дрова, реализуемые населению.
1.2. Комиссия осуществляет государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории Пензенской области в соответствии с Федеральным законом от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению Пензенской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".
Комиссия обеспечивает согласование экономических интересов потребителей и производителей (поставщиков) в области тарифов и цен на пассажирские перевозки АООТ "Пензаавтотранс" на основании Устава автомобильного транспорта РСФСР, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 08.01.63 N 12; тарифов и цен на перевозки, осуществляемые Пензенским отделением Куйбышевской железной дороги в пригородном сообщении на основании постановления Правительства Российской Федерации от 31.01. 97 N 1498 "О ценообразовании в отношении электрической энергии, потребляемой железнодорожным транспортом (электрическая тяга)"; отпускных цен на уголь и дрова, реализуемые населению по представленным данным ОАО "Пензатоппром".
1.3. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативно - правовыми актами органов государственной власти Пензенской области, нормативно - методической документацией, утвержденной Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации, а также настоящим положением.
1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации на единой нормативно - методической основе, утверждаемой Правительством Российской Федерации и Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации, и является независимой в своих решениях в пределах полномочий, представленных ей законодательством Российской Федерации.
1.5. Решения, принимаемые Комиссией, являются обязательными для всех юридических и физических лиц на территории Пензенской области и могут быть оспорены в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своих функций имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, бланки и печати с указанием своего наименования.
2. Основными задачами Комиссии являются:
- государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории Пензенской области (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) (ФОРЭМ), цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению и организациям Пензенской области;
- обеспечение согласования экономических интересов потребителей и производителей (поставщиков) в области тарифов и цен на пассажирские перевозки на междугородных и пригородных линиях АООТ "Пензаавтотранс", тарифов и цен на перевозки, осуществляемые Пензенским отделением Куйбышевской железной дороги в пригородном сообщении, а также отпускных цен на уголь и дрова, реализуемые населению;
- формирование с участием территориальных органов федерального антимонопольного органа конкурентной среды на потребительском рынке электрической энергии (мощности) Пензенской области для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;
- достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно - энергетических ресурсов, обеспечивающего доступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектами регулирования;
- недопущение установления для потребителей или категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за счет повышения тарифов на электрическую и тепловую энергию для других потребителей;
- обеспечение организациям, независимо от организационно - правовой формы, равного доступа на ФОРЭМ;
- создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий, как у потребителей, так и у производителей топливно - энергетических ресурсов;
- проведение региональной политики регулирования хозяйственных монопольных отношений энергетических предприятий, обеспечивающей согласование экономических интересов потребителей и производителей естественных монополий региона, в том числе:
- обеспечение равных прав потребителей на подключение к электрическим, тепловым и газовым сетям;
- защита экономических интересов потребителей от монопольного завышения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, газ, тарифов и цен на пассажирские перевозки, осуществляемые АООТ "Пензаавтотранс" и Пензенским отделением Куйбышевской железной дороги в пригородном сообщении, а также отпускных цен на уголь и дрова, реализуемые населению;
- защита экономических интересов производителей и поставщиков электрической и тепловой энергии, газа и других топливно - энергетических ресурсов в целях обеспечения условий для их эффективной деятельности и оптимального развития;
- экономическое стимулирование мероприятий и проектов по повышению эффективности использования топливно - энергетических ресурсов на территории региона;
- формирование конкурентной среды среди производителей и перепродавцов с целью повышения эффективности работы и минимизации тарифов на электрическую и тепловую энергию, тарифов и цен на пассажирские перевозки АООТ "Пензаавтотранс", Пензенским отделением Куйбышевской железной дороги в пригородном сообщении, а также отпускных цен на уголь и дрова, реализуемые населению;
- обеспечение независимым производителям электрической и тепловой энергии и газа права оптовой продажи своей продукции на территории региона по регулируемым Комиссией тарифам и ценам;
- разработка (во взаимодействии с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации) нормативно - методического обеспечения и мероприятий по совершенствованию режима регулирования;
- предоставление в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации рекомендаций по предельным размерам платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) и транспортировки газа по сетям организаций, включенных в реестр естественных монополий и расположенных на территории Пензенской области и осуществление контроля за размером платы за указанные услуги;
- создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в топливно - энергетический комплекс Пензенской области;
- участие в заседаниях Правления Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации при рассмотрении разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, возникающих между Комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями, и иных вопросов совместной деятельности в области государственного регулирования.
3. Основными функциями Комиссии являются:
- государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации";
- осуществление полномочий Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, переданных по соглашению, заключенному в установленном порядке;
- иные функции по ценовому регулированию и контролю в сферах, определенных органом государственной власти Пензенской области в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными и правовыми актами Российской Федерации.
4. Комиссия в целях реализации возложенных на нее
задач и функций:
- устанавливает в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", исходя из основ ценообразования на электрическую и тепловую энергию, определяемых Правительством Российской Федерации, экономически обоснованные тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории Пензенской области (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) (ФОРЭМ), цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению и организациям Пензенской области;
- обеспечивает согласование экономических интересов потребителей и производителей (поставщиков) в области тарифов и цен на пассажирские перевозки на междугородных и пригородных линиях АООТ "Пензаавтотранс", тарифов и цен на перевозки, осуществляемые Пензенским отделением Куйбышевской железной дороги в пригородном сообщении, а также отпускных цен на уголь и дрова, реализуемые населению;
- утверждает экономически обоснованный уровень тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению и организациям Пензенской области, на пассажирские перевозки, осуществляемые АООТ "Пензаавтотранс" и Пензенским отделением Куйбышевской железной дороги в пригородном сообщении, а также отпускных цен на уголь и дрова, реализуемые населению;
- формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций, расположенных на территории Пензенской области в соответствии с Положением о Реестре, утвержденным постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации;
- устанавливает ценовые категории и группы потребителей, определяет метод ценового регулирования для каждой организации и предприятия, включенных в реестр;
- решает конфликтные вопросы по реализации права потребителей на присоединение к энергосетям и обоснованности отказа снабжающих предприятий в присоединении новых потребителей;
- участвует в решении вопросов лицензирования и строительства новых и реконструкции действующих объектов электроэнергетики, теплового и газового хозяйства;
- осуществляет полномочия Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, переданных по соглашению, заключенному в установленном порядке;
- разрабатывает предложения по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы Пензенской области;
- согласовывает предложения о размещении и расширении предприятий и объектов электроэнергетики независимо от формы собственности, деятельность которых затрагивает интересы Пензенской области;
- запрашивает у органов исполнительной власти Пензенской области, органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий и организаций в пределах своих полномочий материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности организаций;
- создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии;
- проверяет хозяйственную деятельность регулируемых энергоснабжающих и газоснабжающих предприятий, предприятий транспорта в части, затрагивающей формирование и применение тарифов (цен);
- организует работу по разработке баланса производства и поставок электрической и тепловой энергии на территории Пензенской области (по потребителям и производителям электрической и тепловой энергии);
- участвует в формировании баланса производства и поставки электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России, разрабатывая проект регионального баланса производства и поставки электрической энергии, и утверждает его после утверждения Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации баланса по ЕЭС России;
- разрабатывает и вносит в Правительство области предложения по законодательству в области производства, передачи и распределения топливно - энергетических ресурсов;
- осуществляет выборочный контроль за условиями контрактов, заключаемых регулируемыми предприятиями с потребителями;
- представляет в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации предложения по установлению предельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) и транспортировки газа по сетям расположенным на территории Пензенской области организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий;
- устанавливает размеры платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории Пензенской области организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий, в пределах размеров платы за соответствующие услуги, установленных Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации;
- осуществляет в установленном порядке ценовое регулирование в сферах, определенных органами государственной власти Пензенской области в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- информирует общественность о своих решениях через средства массовой информации;
- публикует и направляет ежегодно в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации отчет о своей деятельности.
5. Права и обязанности Комиссии
5.1. Комиссия имеет право:
- запрашивать у органов исполнительной власти Пензенской области, органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий и организаций в пределах своих полномочий материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности организаций;
- приглашать на свои заседания представителей организаций независимо от их организационно - правовых форм собственности;
- издавать специальный информационный бюллетень, в котором публикуются нормативные акты, утвержденные Комиссией, и другие материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования;
- при нарушении и невыполнении решений Комиссии организациями, органами исполнительной власти и местного самоуправления Комиссия вправе:
а) принять в соответствии со своими полномочиями решения по фактам нарушения регулируемыми организациями обязательств, закрепленных в их лицензии, и направить им обязательные для исполнения предписания о прекращении допущенных нарушений и устранении их последствий;
б) обратиться в суд с исками и заявлениями, а также принять участие при рассмотрении в суде дел, возбужденных по фактам невыполнения решений Комиссии, принятых в пределах ее полномочий, включая иски к органам исполнительной власти и местного самоуправления с целью отмены или изменения принятых ими актов, не соответствующих законодательству и ведущих к невыполнению решений Комиссии и привлечения к ответственности виновных должностных лиц;
в) вносить предложения Правительству Пензенской области об аннулировании лицензий, выданных регулируемым организациям, в случае систематических нарушений организациями взятых на себя обязательств, предусмотренных в лицензии.
5.2. Комиссия обязана:
- принимать решения в соответствии с Основами ценообразования по тарифам на электрическую и тепловую энергию, газ, тарифы на пассажирские перевозки, цены на уголь и дрова, утвержденными Правительством Российской Федерации;
- информировать общественность через региональные средства массовой информации о введении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, газ, тарифов и цен на пассажирские перевозки АООТ "Пензаавтотранс", Пензенским отделением Куйбышевской железной дороги в пригородном сообщении, а также отпускных цен на уголь и дрова, реализуемые населению, о принятии к рассмотрению дел по регулированию и принятым по ним решениям, включая решения относительно применяемых методов регулирования;
- выпускать не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о работе Комиссии с включением в него:
а) динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности;
б) перечня рассмотренных за отчетный период дел с решением по ним;
в) результатов использования сметы расходов за отчетный период на содержание Комиссии;
г) сметы расходов на содержание Комиссии на планируемый год.
6. Органы управления и организационная структура
Комиссии
