ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 декабря 2004 года № 85
Об утверждении методик расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях Самарской области
__________________________________________________________________________________
Изменение:
Постановление Правительства Самарской области от 09 июля 2008 г. № 273
__________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________
С 01.01.2009 г. Постановление утратило силу - Постановление Правительства Самарской области от 29 октября 2008 г. № 431
______________________________________________________________________________________________________________
В соответствии с пунктом 2 статьи 41 Закона Российской Федерации "Об образовании" в целях обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общего образования, обеспечения прозрачности при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования Правительство Самарской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
(с изменениями на 29 октября 2008 года)
1. Утвердить прилагаемые Методику расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного стандарта общего образования в общеобразовательной школе, лицее, гимназии и общеобразовательной школе с углубленным изучением отдельных предметов, Методику расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного стандарта общего образования в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, Методику расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного стандарта общего образования на одного учащегося, находящегося на индивидуальном обучении по медицинским и социально-педагогическим показаниям, Методику расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного стандарта общего образования в общеобразовательной школе-интернате и общеобразовательной школе-интернате для детей-сирот, Методику расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного стандарта общего образования в коррекционной школе-интернате и коррекционной школе-интернате для детей-сирот, Методику расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного стандарта общего образования в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении (санаторной школе-интернате и санаторной школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), и Методику расчета нормативов бюджетного финансирования на одного воспитанника в специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство образования и науки Самарской области (Когана).
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
Председатель Правительства Самарской области
С.А. Сычев
Утверждена постановлением
Правительства Самарской области
N 85 от 20.12.2004 г.
Методика расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного стандарта общего образования в общеобразовательной школе, лицее, гимназии и общеобразовательной школе с углубленным изучением отдельных предметов
Введение норматива финансовых затрат позволяет формировать бюджет учреждений образования, определять потребности в финансовых средствах и оптимизировать затраты, обеспечивать прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования.
Нормативно-правовая база
Нормативная правовая база
Закон Российской Федерации "Об образовании";
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Порядок расчета норматива расходов на реализацию государственного стандарта общего образования (основных образовательных программ) в общеобразовательной школе, лицее, гимназии и общеобразовательной школе с углубленным изучением отдельных предметов
Настоящая методика содержит расчет показателей бюджетного финансирования на одного обучающегося в общеобразовательных учреждениях в разрезе ступеней - начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование. Учет различий в стоимости образовательной услуги по ступеням обучения, по видам образовательных программ, типам и видам образовательных учреждений осуществляется при помощи поправочных коэффициентов.
В расходы на реализацию государственного стандарта общего образования в соответствии с пунктом 13 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительских) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" включены расходы на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).
Норматив расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного учащегося определяется на основе:
стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (по количеству обязательных часов Базисного учебного плана) с учетом средней стоимости часа педагогической работы (по единой тарифной сетке);
соотношения фонда оплаты труда педагогического персонала и фонда оплаты труда административно-управленческого, вспомогательного и обслуживающего персонала;
нормативного соотношения тарифного фонда и фонда надбавок и доплат;
расходов на обеспечение учебного процесса (расходов на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы);
поправочных коэффициентов;
норм регионального законодательства, устанавливающих повышение на 25% окладов и тарифных ставок специалистам, работающим на селе.
Расчет стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги осуществляется на учащегося, обучающегося по обычным (стандартным) программам, по ступеням обучения (в связи с различным числом часов в Базисном учебном плане).
Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в школе рассчитывается на учащегося ступени основного общего образования исходя из следующих показателей:
количество учащихся в классе в городских общеобразовательных учреждениях 25 человек;
количество учащихся в классе в сельских общеобразовательных учреждениях 15 человек;
число часов по обязательной программе при 6-дневной рабочей неделе;
средний разряд по педагогическому персоналу, фактически сложившийся по области.
В фонде оплаты труда учитывается фактически сложившееся по области соотношение расходов на оплату труда административно-управленческого, вспомогательного и обслуживающего персонала к расходам на оплату педагогического персонала.
Структура фонда заработной платы:
тарифный фонд;
надтарифный фонд.
В состав тарифной части заработной платы включается:
оплата работников по штатному расписанию и по тарификации с учетом компенсационных (обязательных) выплат за условия труда, отклоняющиеся от нормальных;
повышение ставок (окладов) за работу в сельской местности, за работу в учреждениях для детей с отклонениями в развитии или нуждающихся в длительном лечении;
доплаты за вредные условия труда, за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни и т.п.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.92 N 1037-р "О возможности формирования фонда для выплаты надбавок за сложность, напряженность и высокое качество работы организациям и учреждениям образования" величина надтарифного фонда для общеобразовательных учреждений установлена в размере 25 % от фонда оплаты труда.
В состав надтарифной части заработной платы включаются:
доплаты за выполнение дополнительной работы, не входящей в круг основных обязанностей работников (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и другие);
выплаты стимулирующего и компенсационного характера;
прочие надбавки и доплаты.
Расходы на обеспечение учебного процесса (фонд материального обеспечения (далее - ФМО) определяются на каждого учащегося по всем ступеням и видам общеобразовательных учреждений исходя из экономических нормативов, в процентном отношении к общему размеру норматива расходов, в соответствии со сложившимися расходами и с учетом ежегодного постепенного увеличения доли учебных расходов при возможности доходной части областного бюджета.
Поправочные коэффициенты учитывают разную стоимость услуги на ступени обучения (разная стоимость обучения по ступеням связана с неодинаковым количеством часов в Базисном учебном плане).
В состав норматива бюджетного финансирования расходов на одного ребенка в общеобразовательной школе, лицее, гимназии и общеобразовательной школе с углубленным изучением отдельных предметов входит следующее:
оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда (за исключением расходов по компенсации стоимости жилья, связанной с наймом жилых помещений, стоимости коммунальных услуг, расходов на ежемесячную денежную компенсацию для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогических работников, расходов на доплаты к тарифным ставкам (окладам) с 1 по 9 разряды Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Самарской области, установленные нормативными правовыми актами Самарской области, расходов на выплаты в размере среднемесячного заработка на период трудоустройства, а также иные выплаты компенсационного характера в случае увольнения в связи с ликвидацией и реорганизацией учреждения);
оплата работ, услуг, необходимых в целях оказания государственных услуг в части предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (за исключением расходов по оплате коммунальных услуг, арендной платы за пользование имуществом в части расходов, связанных с оплатой договора аренды или субаренды зданий, помещений, земли, расходов по содержанию зданий, помещений, дворов (включая расходы по вывозу снега, мусора, дезинфекции, дезинсекции, дератизации), расходов по капитальному ремонту имущества, расходов по реставрации памятников истории и культуры, расходов по оплате опытно-конструкторских и опытно-технологических, геологоразведочных работ, расходов по оплате услуг по страхованию жизни, здоровья работников, расходов по проведению подрядных проектных и изыскательских работ в целях разработки проектно-сметной документации для строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов);
прочие расходы, осуществляемые в целях оказания государственных услуг в части предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (за исключением расходов на уплату налога на землю и налога на имущество);
расходы по оплате договоров на приобретение в целях оказания государственных услуг в части предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования основных средств независимо от стоимости и со сроком полезного использования более 12 месяцев (за исключением зданий, сооружений, жилых и нежилых помещений (включая приобретение квартир в многоквартирном доме), транспортных средств, драгоценностей и ювелирных изделий, вооружения, военной и специальной техники, а также приобретаемых для подрядчика машин, оборудования и материалов);
расходы по оплате договоров на приобретение в целях оказания государственных услуг в части предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования сырья и материалов, предназначенных для однократного использования в процессе деятельности учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости, а также предметов, используемых в процессе деятельности учреждения в течение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящихся к основным средствам.
Региональные нормативы бюджетного финансирования в расчете на одного обучающегося исчисляются по формуле
РНб.ф.= ФОТ+ФМО,
где ФОТ - расходы по заработной плате на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося;
ФМО - расходы на обеспечение учебного процесса в расчете на одного обучающегося.
Величина ФОТ определяется по формуле
ФОТ=(а/18*б*с*1,33*1,262*12)/н)*к,
где а - число часов по базисному учебному плану с учетом дополнительных часов при делении классов на группы по изучению отдельных предметов;
18 - количество педагогических часов на ставку;
б - ставка заработной платы, соответствующая среднему разряду по ETC по области;
с - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину расходов по оплате труда административного, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала;
1,33 - коэффициент увеличения тарифного фонда на величину доплат и надбавок;
1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
12 - количество месяцев в году;
н - предельная наполняемость класса;
к - поправочный коэффициент.
Региональный норматив по лицеям, гимназиям и общеобразовательным школам с углубленным изучением отдельных предметов, учитывающий повышение должностных окладов, ставок педагогического и административного персонала на 15%, исчисляется по формуле
РНб.ф.= ФОТ+ФМО,
где ФОТ - расходы по заработной плате на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося;
ФМО - расходы на обеспечение учебного процесса в расчете на одного обучающегося.
Величина ФОТ определяется по формуле:
ФОТ=(а/б*в)/с*12)*1,15+т+(т*0,1*1,15)*1,33*1,262,
где а - число часов по базисному учебному плану с учетом дополнительных часов при делении классов на группы по изучению отдельных предметов;
б - количество педагогических часов на ставку;
в - ставка заработной платы, соответствующая среднему разряду по ETC по области;
с - предельная наполняемость класса;
12 - количество месяцев в году;
т - доля расходов на оплату труда административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала (а/б*в)/с*12)*%);
1,15 - коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда на величину повышения за работу в лицее, гимназии и школе с углубленным изучением отдельных предметов;
0,1 - коэффициент, учитывающий долю фонда оплаты труда административного персонала для определения суммы повышения за работу в лицеях, гимназиях, школах с углубленным изучением отдельных предметов;
