ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2011 года № 398
О подготовке жилищно-коммунального хозяйства, объектов социальной
сферы и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области
к осенне-зимнему периоду 2011/2012 годов
(с изменениями на 1 июля 2011 года)
__________________________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 3 июня 2016 года № 328
___________________________________________________________________________________
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 01.07.2011 № 507
------------------------------------------------------------------------
В целях обеспечения устойчивой работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области в осенне-зимний период 2011/2012 годов Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый состав областной комиссии по обеспечению безаварийной работы объектов энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения в осенне-зимний период 2011/2012 годов.
2. Продлить действие Положения об областной комиссии по обеспечению безаварийной работы объектов энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения в осенне-зимний период, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июня 2004 года № 142, на срок до 31 мая 2012 года.
3. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области:
3.1. Совместно с управлением по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области в целях эффективного расходования бюджетных средств на приобретение топлива организовать работу по осуществлению закупки топлива для государственных и муниципальных нужд на отопительный сезон 2011-2012 годов.
3.2. Осуществлять контроль за выполнением графиков поставки топлива, а также реализовывать меры, направленные на оказание содействия органам местного самоуправления по организации проведения лабораторных исследований качества топлива.
3.3. Организовать контрольные мероприятия за ходом подготовки к осенне-зимнему периоду 2011/2012 годов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области:
3.3.1. В срок до 27 мая 2011 года разработать и утвердить график проведения выездных совещаний по проверке хода подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области к осенне-зимнему периоду 2011/2012 годов.
3.3.2. В пределах своей компетенции осуществлять контроль за своевременным и качественным выполнением мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к работе в осенне-зимних условиях.
3.3.3. В пределах своей компетенции обеспечить контроль за своевременным и качественным выполнением мероприятий по подготовке топливно-энергетического хозяйства к работе в зимних условиях на источниках теплоэнергоснабжения и системах газового хозяйства в полном объеме и согласно утвержденным графикам. В случае необходимости привлекать к выполнению данной функции соответствующие организации в установленном законодательством порядке.
3.4. В пределах своей компетенции организовать проведение мероприятий по обследованию технического состояния резервных топливных хозяйств и оборудования, работающего на резервных видах топлива, ТЭЦ, предприятий и организаций, включенных в график перевода потребителей природного газа на резервные виды топлива, а также муниципальных котельных, обеспечивающих теплоснабжение объектов жилищно-коммунального хозяйства, которые согласно установленному им топливному режиму должны иметь резервные топливные хозяйства; обеспечить мониторинг накопления запасов резервного топлива на данных объектах.
3.5. Совместно с министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, во взаимодействии с отраслевыми министерствами, иными органами исполнительной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления продолжить реализацию программы газификации Нижегородской области.
3.6. Систематически информировать Губернатора и Правительство Нижегородской области по наиболее важным вопросам, имеющим решающее значение в части предупреждения аварийных ситуаций.
3.7. В установленном порядке обеспечить взаимодействие организаций жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса в вопросах надежности и бесперебойной работы систем жизнеобеспечения.
3.8. Осуществлять мониторинг аварийных ситуаций во взаимодействии с оперативно-распорядительным управлением Правительства Нижегородской области и государственным учреждением "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области" (далее - ГУ "ЦУКС МЧС России по Нижегородской области") в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 декабря 2005 года № 323 "О единой системе оперативно-диспетчерского управления при авариях и чрезвычайных ситуациях Нижегородской области".
3.9. В пределах своей компетенции оказывать содействие по заключению договоров на техническое обслуживание собственниками комплексов газораспределительных станций Нижегородской области, не относящихся к собственности открытого акционерного общества "Газпром".
4. Министерству финансов Нижегородской области в случае возникновения временных кассовых разрывов при исполнении бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области предоставлять из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области бюджетные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 14 декабря 2009 года № 925 "Об утверждении Положения о порядке предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области бюджетных кредитов".
5. Предложить государственному учреждению "Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области":
5.1. Обеспечить разработку мероприятий по подготовке автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Нижегородской области, к эксплуатации в осенне-зимний период 2011/2012 годов.
5.2. Обеспечить контроль за выполнением подрядными эксплуатирующими организациями подготовки автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Нижегородской области, и сооружений на них к эксплуатации в зимний период в соответствии с нормативными требованиями заготовки противогололедных материалов и подготовки баз для них, подготовки теплых стоянок для техники и помещений для отдыха и обогрева рабочих и водителей, ремонта дорожной техники, занятой на работах в зимний период.
5.3. Заключить в установленном законодательством порядке договор на специализированное гидрометеорологическое обслуживание в осенне-зимний период 2011/2012 годов.
6. Государственной жилищной инспекции Нижегородской области осуществлять контроль за выполнением мероприятий по подготовке жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2011-2012 годов, в том числе за соответствием паспортов готовности домов к эксплуатации в зимних условиях требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170.
7. Министерству здравоохранения Нижегородской области, министерству образования Нижегородской области, министерству сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, министерству социальной политики Нижегородской области, министерству культуры Нижегородской области обеспечить в подведомственных организациях подготовку к осенне-зимнему периоду 2011/2012 годов зданий и сооружений, объектов теплоэнергетики и инженерных сетей и представлять в центральную дежурно-диспетчерскую службу министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области, Волжско-Окское управление Ростехнадзора сведения о ходе подготовки к работе в осенне-зимний период, начиная с июня 2011 года по форме федерального государственного статистического наблюдения № 1-ЖКХ (зима) срочная "Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях", утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 27 февраля 2006 года № 7 (два раза в месяц: 10-го и 25-го числа).
8. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Нижегородской области:
8.1. Организовать контроль за выполнением противопожарных мероприятий при подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области к осенне-зимнему периоду 2011/2012 годов.
8.2. Провести с едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных районов и городских округов тренировки по реагированию на нарушения деятельности объектов жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса.
9. Предложить Волжско-Окскому управлению Ростехнадзора при осуществлении в установленном порядке федерального надзора в области промышленной безопасности в части готовности котельных к отопительному сезону информировать о состоянии дел Правительство Нижегородской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области, администрации муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным, с 1 июня по 1 ноября 2011 года).
10. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области с учетом интересов поселений, расположенных на их территории, и городских округов Нижегородской области:
10.1. В соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" продолжить разработку и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, технических заданий на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
10.2. В соответствии с требованиями федеральных законов от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" организовать работу по формированию производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
10.3. В целях привлечения инвестиций в коммунальный комплекс Нижегородской области для обеспечения подготовки его к осенне-зимнему периоду 2011/2012 годов, во исполнение положений статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в рамках Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" провести мероприятия по сокращению на территории муниципальных образований количества муниципальных предприятий и муниципальных учреждений коммунального комплекса и созданию коммерческих организаций коммунального комплекса (далее - операторов) с долей участия муниципального образования в уставном капитале не более чем 25 процентов, с передачей указанным операторам в установленном законодательством порядке объектов коммунального комплекса.
10.4. В целях повышения эффективности деятельности теплоэнергетических комплексов муниципальных образований Нижегородской области, участвующих в реализации Концепции регионального стратегического развития систем теплоснабжения Нижегородской области в 2009-2013 годах, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 11 сентября 2009 года № 667, в соответствии с действующим законодательством провести мероприятия по заключению договоров аренды движимого и недвижимого имущества теплоэнергетического комплекса муниципальных образований Нижегородской области.
10.5. В целях повышения эффективности расхода природного газа на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы представлять в министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области информацию о вводе в эксплуатацию новых и реконструированных (модернизированных) котельных на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы с расходом природного газа до 0,1 тысяч тонн условного топлива в год.
10.6. В срок до 27 мая 2011 года создать соответствующие комиссии по организации работы и контролю за подготовкой жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и топливно-энергетического комплекса к осенне-зимнему периоду 2011/2012 годов.
Отраслевым органам исполнительной власти Нижегородской области оказывать непосредственную помощь в организации работы указанных комиссий на местах.
10.7. В срок до 31 мая 2011 года разработать и утвердить комплексные планы мероприятий по подготовке организаций жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2011/2012 годов с обязательным включением в него мероприятий, направленных на устранение недостатков предыдущего отопительного периода.
10.8. Обеспечить выполнение капитального и текущего ремонта объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда в соответствии с объемами работ, приведенными в приложениях 1, 2 к настоящему постановлению. В период с 1 июня по 1 октября 2011 года представлять в министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области отчеты о выполнении работ по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным.
10.9. Провести комплексную проверку состояния тепловой изоляции надземных теплотрасс с составлением плана-графика ремонтно-восстановительных работ, и в срок до 1 июня 2011 года представить его в центральную дежурно-диспетчерскую службу министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области.
10.10. Представлять еженедельно (по средам) в центральную дежурно-диспетчерскую службу министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области сведения о ходе подготовки к работе в осенне-зимний период, начиная с июня текущего года по форме федерального государственного статистического наблюдения № 1-ЖКХ (зима) срочная "Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях", утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 27 февраля 2006 года № 7.
10.11. Немедленно информировать центральную дежурно-диспетчерскую службу министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области, ГУ "ЦУКС МЧС России по Нижегородской области", Волжско-Окское управление Ростехнадзора при авариях на поднадзорных им объектах в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 декабря 2005 года № 323 "О единой системе оперативно-диспетчерского управления при авариях и чрезвычайных ситуациях Нижегородской области".
10.12. В пределах своей компетенции принять меры к выполнению собственниками объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и топливно-энергетического комплекса предписаний органов государственного пожарного надзора.
10.13. Завершить работу по выявлению и постановке на учет бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры.
10.14. Обеспечить своевременное информирование министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области о наличии актов и паспортов готовности теплоснабжающих организаций к осенне-зимнему периоду 2011/2012 годов (по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным, с 1 июня по 1 ноября 2011 года).
11. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области:
11.1. В срок до 27 мая 2011 года разработать и утвердить план мероприятий по промывке и опрессовке систем центрального отопления, в т.ч. внутренних систем отопления объектов жилищного фонда и социальной сферы, а также внедрению новых технологий по проведению данных мероприятий.
11.2. Осуществлять подготовку жилищного фонда к осенне-зимнему сезону в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170.
11.3. Завершить работы по капитальному ремонту систем отопления, фасадов и кровель в рамках реализации региональной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов в срок до 1 октября 2011 года.
11.4. Дополнительно обеспечить наличие в организациях, осуществляющих эксплуатацию и техническое обслуживание жилищного фонда, на случай аварийных отключений отопления в многоквартирном доме на сверхнормативный период, необходимой техники для обогрева подъезда многоквартирного дома (тепловые пушки), а также аварийных мобильных дизель-генераторов для обеспечения энергоснабжения аварийного объекта либо соответствующих договоров на право их использования.
11.5. Подготовить к осенне-зимнему периоду 2011/2012 годов имеющуюся снегоуборочную и коммунальную технику и провести ее смотр по согласованному с министерством жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области плану-графику.
11.6. Организовать проведение тренировок с личным составом организаций жилищно-коммунальных хозяйств по ликвидации аварийных ситуаций (не менее двух) и в срок до 1 октября 2011 года представить акты проведенных тренировок в центральную дежурно-диспетчерскую службу министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области.
11.7. Продолжить работу по организации на территориях сельских поселений муниципальных образований Нижегородской области дежурных служб.
11.8. Провести мероприятия, направленные на заключение собственниками помещений в многоквартирных домах и жилых домов, управляющими организациями, товариществами собственников жилья договоров о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении со специализированными организациями.
11.9. Продолжить работу по выявлению бесхозяйных объектов тепло-, газо-, электро-, водоснабжения и водоотведения и дальнейшей их постановке на учет и государственной регистрации прав собственности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года № 580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей".
11.10. Провести, начиная с 15 сентября 2011 года, пробные топки для проверки готовности систем отопления жилищного фонда и объектов социальной сферы и в срок до 1 октября 2011 года представить в центральную дежурно-диспетчерскую службу министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области реестры актов проведения пробных топок. (Подпункт 11.10- в ред. постановления Правительства области от 01.07.2011 № 507- см. предыдущую редакцию)
11.11. Обеспечить контроль за ходом подготовки организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности, имеющих на балансе жилищный фонд, объекты энергоснабжения и объекты социальной сферы, к работе в осенне-зимний период 2011/2012 годов, за своевременным исполнением муниципальными учреждениями и предприятиями договорных обязательств по оплате за энергоресурсы.
11.12. Обратить особое внимание на комплекс мероприятий по энергосбережению, созданию необходимых запасов топлива на котельных независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовой формы и формы собственности и необходимого расчетного аварийного запаса материально-технических ресурсов для локализации аварийных ситуаций.
11.13. Обеспечить контроль за своевременным выполнением работ по ремонту, проверке и прочистке дымоходов и вентканалов многоквартирных и жилых домов, общественных и административных зданий, где используется газ, заменой неисправных отопительных котлов в жилищном фонде, закрытию тепловых контуров зданий и сооружений, промывке и опрессовке систем теплоснабжения домов, ревизии отопления в подъездах многоквартирных домов.
11.14. В ходе подготовки котельных к отопительному сезону совместно с собственниками, организациями жилищно-коммунального хозяйства и представителями контрольных органов организовать комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности отопительных котельных, обслуживающих жилищный фонд, объекты с массовым пребыванием людей и жизнеобеспечения. Организовать обучение кочегаров (истопников и иных соответствующих специалистов) по программе пожарно-технического минимума.
11.15. Привести нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.
11.16. Обеспечить контроль за своевременным выполнением мероприятий в рамках исполнения региональной адресной программы "Установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой, электрической энергии, горячей и холодной воды в многоквартирных домах на территории Нижегородской области на 2009-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 8 июля 2009 года № 477.
11.17. Предусмотреть в местных бюджетах на 2012 год средства для оплаты энергоресурсов в соответствии с установленными лимитами и заключенными муниципальными контрактами для организаций, финансируемых за счет средств местных бюджетов, средства для проведения капитального ремонта муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, а также средства для изготовления и оплаты технической документации на бесхозяйные объекты газораспределительных сетей.
11.18. Принять меры к выполнению собственниками объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и топливно-энергетического комплекса предписаний органов государственного пожарного надзора.
11.19. Принять меры по созданию нормативных запасов топлива на котельных в соответствии с методическими рекомендациями по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 1-ЖКХ (зима) срочная "Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях", утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 27 февраля 2006 года № 7.
12. Рекомендовать собственникам объектов топливно-энергетического комплекса обеспечить своевременное финансирование мероприятий по подготовке указанных объектов к осенне-зимнему периоду 2011/2012 годов, в том числе по замене изношенного оборудования, по проведению планово-предупредительных ремонтов, технического обслуживания, технического диагностирования и иных работ по подготовке к осенне-зимнему периоду 2011/2012 годов.
13. Рекомендовать собственникам комплексов газораспределительных станций Нижегородской области обеспечить заключение договоров на техническое обслуживание указанных комплексов со специализированной организацией.
14. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, руководителям организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности, имеющих на балансе объекты энергоснабжения и объекты социальной сферы обеспечить к началу отопительного сезона 2011-2012 годов погашение задолженности по оплате за энергоресурсы в соответствии с заключенными муниципальными контрактами, договорами, соглашениями и утвержденными графиками.
15. Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области рекомендовать представлять, а министерству образования Нижегородской области, министерству здравоохранения Нижегородской области, министерству социальной политики Нижегородской области представлять, начиная с 1 августа 2011 года первого и пятнадцатого числа каждого месяца, в министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области информацию об уточненной потребности в топливе по подведомственным объектам на отопительный период 2011/2012 годов, а также об имеющихся объемах запасов топлива.
