ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2009 года № 587
Об утверждении административного регламента министерства
финансов Нижегородской области по исполнению государственной функции
"Осуществление государственного финансового контроля"
(с изменениями на 4 мая 2010 года)
(Наименование- в ред. постановления Правительства области от 04.05.2010 № 259)
_______________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 28 ноября 2011 года № 960
_______________________________________________________________________________
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 26.10.2009 № 765;
постановлением Правительства Нижегородской области от 04.05.2010 № 259
------------------------------------------------------------------------
В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года № 430 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства финансов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного финансового контроля" (далее - административный регламент). (Пункт 1- в ред. постановления Правительства области от 04.05.2010 № 259- см. предыдущую редакцию)
2. Министерству финансов Нижегородской области осуществлять исполнение государственной функции в соответствии с данным административным регламентом.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор В.П.Шанцев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 12.08.2009 № 587
Административный регламент
министерства финансов Нижегородской области
по исполнению государственной функции
"Осуществление государственного финансового контроля"
(в ред. постановления Правительства области от 26.10.2009 № 765;
постановления Правительства области от 04.05.2010 № 259)
(далее - Регламент)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
(Подраздел- в ред. постановления Правительства
области от 04.05.2010 № 259- см. предыдущую редакцию)
Государственная функция "Осуществление государственного финансового контроля" включает в себя:
1) контроль за операциями с бюджетными средствами, осуществляемыми главными администраторами средств областного бюджета, получателями средств областного бюджета;
2) контроль за операциями с межбюджетными трансфертами, в том числе на обязательное медицинское страхование неработающего населения, передаваемыми из областного бюджета Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Нижегородской области;
3) контроль за операциями со средствами от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средствами безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности;
4) контроль за целевым и эффективным использованием органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области финансовых и материальных средств, предоставленных им для осуществления переданных государственных полномочий;
5) контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области условий получения и использования межбюджетных трансфертов, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области;
6) контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
7) контроль за эффективным управлением и распоряжением имуществом, находящимся в государственной собственности Нижегородской области, поступлением в областной бюджет средств от его использования и распоряжения, в том числе зачисляемых в состав доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета;
8) контроль за соблюдением главными распорядителями, распорядителями и получателями средств областного бюджета порядка планирования бюджетных ассигнований и исполнения областного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета;
9) контроль за эффективным использованием финансовых и материальных средств (аудит эффективности);
10) контроль за исполнением местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
(Подраздел- в ред. постановления Правительства
области от 04.05.2010 № 259- см. предыдущую редакцию)
Исполнение государственной функции по осуществлению государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", № 197, 25.12.1993);
- Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, № 31, ст. 3823, "Российская газета", № 153-154, 12.08.1998);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ ("Российская газета", № 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", № 2-5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1);
- Гражданским кодексом Российской Федерации, часть первая, от 30.11.1994 № 51-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, № 32, ст. 3301, "Российская газета", № 238-239, 08.12.1994);
- Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ ("Российская газета", № 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", № 2-5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3);
- Налоговым кодексом Российской Федерации, часть первая, от 31.07.1998 № 146-ФЗ ("Российская газета", № 148-149, 06.08.1998, "Собрание законодательства РФ", № 31, 03.08.1998, ст. 3824);
- Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях от 20.05.2003 № 34-З ("Нижегородские новости", № 93(2785), 28.05.2003 ("Правовая среда", № 18-19(464-465), 28.05.2003);
- Законом Нижегородской области от 12.09.2007 № 126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области" ("Нижегородские новости", № 174(3826), 20.09.2007 ("Правовая среда",№ 66(854), 20.09.2007);
- Законом Нижегородской области от 03.10.2007 № 129-З "О Правительстве Нижегородской области" ("Нижегородские новости",№ 184(3836), 04.10.2007 ("Правовая среда", № 70(858), 04.10.2007);
- Законом Нижегородской области от 09.03.2010 № 36-З "О государственном финансовом контроле в Нижегородской области" ("Нижегородские новости", № 42(4414), 12.03.2010 ("Правовая среда", № 26(1148) 12.03.2010);
- Указом Губернатора Нижегородской области от 31.12.2009 № 83 "О мерах по обеспечению финансового контроля в Нижегородской области" ("Нижегородская правда", № 6(25182), 21.01.2010);
- постановлением Правительства Нижегородской области от 21.09.2005 № 206 "Об утверждении Положения о министерстве финансов Нижегородской области" ("Нижегородские новости", № 190(3362), 08.10.2005 ("Правовая среда", № 76(642), 08.10.2005);
- постановлением Правительства Нижегородской области от 31.10.2005 № 281 "Об утверждении Программы реформирования региональных финансов Нижегородской области" ("Нижегородские новости", № 220(3392), 26.11.2005 ("Правовая среда", № 96(662), 26.11.2005), "Нижегородские новости", № 222(3394), 30.11.2005 ("Правовая среда", № 100-101(666-667), 30.11.2005), "Нижегородские новости", № 226(3398), 07.12.2005 ("Правовая среда", № 102-103(668-669), 07.12.2005);
- постановлением Правительства Нижегородской области от 16.05.2008 № 193 "О системе контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета" ("Нижегородские новости", № 110(4002), 19.06.2008 ("Правовая среда", № 48(931), 19.06.2008);
- постановлением Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 № 839 "О периодичности проведения контрольных мероприятий органами исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющими государственный финансовый контроль" ("Нижегородские новости", № 211(4343), 21.11.2009 ("Правовая среда", № 120(1106), 21.11.2009);
- распоряжением Правительства Нижегородской области от 29.12.2006 № 1354-р "О работе с органами местного самоуправления Нижегородской области";
- распоряжением Правительства Нижегородской области от 03.02.2006 № 63-р "Об усилении контроля за финансово-хозяйственной деятельностью государственных предприятий Нижегородской области";
- приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2008 № 146н "Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля" ("Российская газета", № 36, 04.03.2009).
ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ,
ИСПОЛНЯЮЩИЙ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ
Органом исполнительной власти Нижегородской области, исполняющим государственную функцию "Осуществление государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере" (далее - государственная функция), является министерство финансов Нижегородской области (далее - Министерство). Непосредственное исполнение государственной функции осуществляется контрольно-ревизионным управлением министерства финансов Нижегородской области (далее - Управление). (Абзац первый- в ред. постановления Правительства области от 04.05.2010 № 259- см. предыдущую редакцию)
Почтовый адрес для направления документов, обращений в министерство финансов Нижегородской области: ул. Грузинская, д. 48, г. Нижний Новгород, 603950 .
Информация об исполняемой Министерством государственной функции предоставляется непосредственно в помещениях Министерства, а также по телефону, электронной почте, посредством ее размещения на официальном интернет-сайте Правительства Нижегородской области.
Телефон приемной министра финансов Нижегородской области - (831) 437-33-01, факс - 437-33-10.
e-mail: official@fin.kreml.nnov.ru
Телефон начальника контрольно-ревизионного управления министерства финансов Нижегородской области - (831) 433-71-12. (Абзац шестой- в ред. постановления Правительства области от 04.05.2010 № 259- см. предыдущую редакцию)
Абзац седьмой исключен постановлением Правительства области от 04.05.2010 № 259- см. предыдущую редакцию
Часы работы экспедиции Министерства: понедельник - четверг - 9.00 - 18.00, пятница - 9.00 - 16.45, (перерыв - 12.30 - 13.15); суббота - воскресенье - выходные дни.
II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
ОПИСАНИЕ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
1. Государственный финансовый контроль осуществляется путем проведения контрольных мероприятий в порядке, установленном настоящим Регламентом. (Пункт 1.- в ред. постановления Правительства области от 04.05.2010 № 259- см. предыдущую редакцию)
2. Управление проводит следующие виды контрольных мероприятий:
ревизия (комплексная проверка) представляет собой взаимосвязанное изучение экономической и юридической сторон деятельности объекта контроля с целью определения законности и эффективности хозяйственных и финансовых операций;
проверка представляет собой контрольное действие или исследование состояния дел на определенном участке деятельности объекта контроля с целью определения законности и эффективности хозяйственных и финансовых операций;
встречная проверка представляет собой сличение записей, документов и иных данных в организациях, получивших от объекта контроля денежные средства, материальные ценности или документы с соответствующими записями, документами и иными данными объекта контроля;
аудит эффективности использования финансовых и материальных средств представляет собой анализ и оценку деятельности объектов контроля в целях определения экономичности и результативности использования ими финансовых и материальных средств для выполнения возложенных на них функций и реализации поставленных перед ними задач.
(Пункт 2.- в ред. постановления Правительства области от 04.05.2010 № 259- см. предыдущую редакцию)
3. Целью контрольного мероприятия (далее по тексту - проверки) является определение правомерности (в пределах компетенции), в том числе целевого характера, эффективности и экономности планирования и использования средств областного бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области, а также материальных ценностей, находящихся в государственной собственности. (Пункт 3.- в ред. постановления Правительства области от 04.05.2010 № 259- см. предыдущую редакцию)
4. В зависимости от темы проверки в ходе проверки проводится комплекс контрольных действий по изучению:
соответствия деятельности учредительным документам;
расчетов сметных назначений;
исполнения смет доходов и расходов;
использования средств областного бюджета, в том числе на приобретение товаров, работ, услуг для государственных нужд;
использования средств областного бюджета, полученных в виде субвенций и субсидий, включая субвенции и субсидии, выделенные из областного бюджета организациям любых форм собственности, иных межбюджетных трансфертов, а также бюджетных кредитов и инвестиций; (Абзац шестой- в ред. постановления Правительства области от 26.10.2009 № 765- см. предыдущую редакцию)
исполнения местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации получателями средств областного бюджета, межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, ссуд и инвестиций, предоставляемых из областного бюджета, гарантий Правительства Нижегородской области;
использования средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области;
поступления и расходования средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
обеспечения сохранности материальных ценностей, находящихся в областной собственности;
использования государственного имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении, поступления в областной бюджет доходов от использования материальных ценностей, находящихся в областной собственности;
эффективности (экономичности, продуктивности и результативности) использования финансовых и материальных средств; (Абзац тринадцатый- в ред. постановления Правительства области от 04.05.2010 № 259- см. предыдущую редакцию)
ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверности бухгалтерской (бюджетной) отчетности.
5. Контрольные мероприятия проводятся Управлением как в плановом, так и во внеплановом порядке в отношении объектов государственного финансового контроля (далее - организация, организации): (Абзац первый- в ред. постановления Правительства области от 04.05.2010 № 259- см. предыдущую редакцию)
- организаций, получающих средства областного бюджета, средства бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области;
- организаций, использующих материальные ценности, находящиеся в областной собственности;
