ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 января 2009 года № 2
Об утверждении областной целевой программы
"О дополнительных мерах, направленных на снижение
напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2009 году"
(с изменениями на 31 декабря 2009 года)
_______________________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 8 декабря 2017 года № 873
_______________________________________________________________________________
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 20.05.2009 № 305;
постановлением Правительства Нижегородской области от 10.06.2009 № 378;
постановлением Правительства Нижегородской области от 03.07.2009 № 449;
постановлением Правительства Нижегородской области от 22.07.2009 № 520;
постановлением Правительства Нижегородской области от 21.08.2009 № 619;
постановлением Правительства Нижегородской области от 09.09.2009 № 650;
постановлением Правительства Нижегородской области от 26.10.2009 № 767;
постановлением Правительства Нижегородской области от 20.11.2009 № 877;
постановлением Правительства Нижегородской области от 22.12.2009 № 947;
постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2009 № 987
------------------------------------------------------------------------
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" и Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года № 129-З "О Правительстве Нижегородской области", в целях обеспечения защиты от безработицы и содействия в трудоустройстве работников, находящихся под угрозой массового увольнения или занятых неполное рабочее время на предприятиях Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2009 году" (далее - Программа).
2. Министерству финансов Нижегородской области предусмотреть соответствующее финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета.
3. Управлению государственной службы занятости населения Нижегородской области обеспечить своевременное и полное выполнение мероприятий Программы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по социальной политике Г.А.Суворова.
И.о.Губернатора В.А.Иванов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 14.01.2009 № 2
Областная целевая программа
"О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности
на рынке труда Нижегородской области в 2009 году"
(далее - Программа)
(в ред. постановлений Правительства области от 20.05.2009 № 305;
от 03.07.2009 № 449; от 22.07.2009 № 520; от 21.08.2009 № 619; от 09.09.2009 № 650;
от 26.10.2009 № 767; от 20.11.2009 № 877; от 22.12.2009 № 947; от 31.12.2009 № 987)
1. Паспорт Программы
1.1. Наименование Программы | областная целевая программа "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2009 году" | ||
1.2. Наименование уполномоченного органа исполнительной власти области | управление государственной службы занятости населения Нижегородской области | ||
1.3. Основание для разработки Программы | Закон Нижегородской области от 3 октября 2007 года № 129-З "О Правительстве Нижегородской области" | ||
1.4. Государственный заказчик Программы | управление государственной службы занятости населения Нижегородской области | ||
1.5. Основной разработчик Программы | управление государственной службы занятости населения Нижегородской области | ||
1.6. Основная цель Программы | Принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Нижегородской области | ||
1.7. Основные задачи Программы | 1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения 2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест 3. Развитие территориальной трудовой мобильности населения Нижегородской области | ||
1.8. Срок реализации Программы | 2009 год | ||
1.9. Исполнители основных мероприятий Программы | управление государственной службы занятости населения Нижегородской области; министерство финансов Нижегородской области; министерство промышленности и инноваций Нижегородской области; государственные учреждения центры занятости населения (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (по согласованию); учреждения профессионального образования (по согласованию); работодатели (по согласованию) | ||
1.10. Объемы и | Источники | Годы | Всего за |
источники финансирования Программы | финансирования | 2009 | период реализации Программы |
Всего, в том числе (тыс. руб.): | 817485,40 | 817485,40 | |
(Раздел в ред. постановления Правительства области от 26.10.2009 № 767- см. предыдущую редакцию) | - Областной бюджет, в том числе (тыс. руб.): | 58 321,22 | 58 321,22 |
Капвложения | - | - | |
НИОКР | - | - | |
Прочие расходы | 58 321,22 | 58 321,22 | |
- Субсидии из федерального бюджета, в том числе (тыс. руб.): | 638 606,36 | 638 606,36 | |
Капвложения | - | - | |
НИОКР | - | - | |
Прочие расходы (при условии их поступления) | 638 606,36 | 638 606,36 | |
- Средства бюджетов муниципальных районов и городских округов, в том числе (тыс. руб.): | 14269,12 | 14269,12 | |
Капвложения | - | - | |
НИОКР | - | - | |
Прочие расходы (при условии их поступления) | 12809,96 | 12809,96 | |
- Средства работодателей, в том числе (тыс. руб.): | 107 747,86 | 107 747,86 | |
Прочие расходы (при условии их поступления) | 107 747,86 | 107 747,86 | |
1.11. Система организации контроля за исполнением Программы | контроль за ходом реализации Программы осуществляют: Правительство Нижегородской области; управление государственной службы занятости населения Нижегородской области (составляет годовой отчет об итогах реализации Программы); Федеральная служба по труду и занятости (осуществляет мониторинг реализации Программы) | ||
1.12. Целевой показатель Программы (Раздел в ред. постановления Правительства области от 21.08.2009 № 619- см. предыдущую редакцию) | недопущение роста регистрируемой безработицы выше уровня 2,2%, запланированного на конец 2009 года; численность официально зарегистрированных безработных (в среднемесячном исчислении) не более 40 000 человек. | ||
1.13. Показатели результативности Программы (Раздел в ред. постановления Правительства области от 22.07.2009 № 520- см. предыдущую редакцию) | Прохождение профессиональной переподготовки (повышения квалификации, обучения новой профессии) - не менее 8532 работников организаций, находящихся под риском увольнения; создание не менее 44 708 временных рабочих мест в рамках организации общественных работ, в том числе для трудоустройства 27 604 работников, находящихся под риском увольнения, 23 410 незанятых и безработных граждан и 2000 выпускников образовательных учреждений; (Абзац второй- в ред. постановления Правительства области от 26.10.2009 № 767- см. предыдущую редакцию) создание не менее 2120 новых рабочих мест в сфере малого бизнеса; (Абзац третий- в ред. постановления Правительства области от 26.10.2009 № 767- см. предыдущую редакцию) оказание адресной поддержки не менее 681 человеку для переезда в другую местность для трудоустройства на рабочие места. | ||
2. Анализ ситуации и прогноз рынка труда Нижегородской области
на 2009 год
Ситуация, складывающаяся на рынке труда Нижегородской области (далее - область, регион), в значительной мере отражает процессы, происходящие в сфере экономики и финансов.
Если в январе-сентябре 2008 года наблюдалась стабильная ситуация на рынке труда, характерная для последних 3-4 лет, то начиная с октября 2008 года явственно проявились тенденции ухудшения его основных показателей.
Если по состоянию на 01.10.2008 на учете в службе занятости состояли 13,1 тысяч человек, то на 27.01.2009 года их численность увеличилась до 17,5 тысяч человек, или в 1,3 раза.
Уровень регистрируемой безработицы вырос с 0,48 до 0,96 процента.
Коэффициент напряженности на рынке труда увеличился с 0,32 до 1,5.
Заметно уменьшилась потребность предприятий в работниках. В 2,5 раза сократилось количество вакансий, заявляемых работодателями в службу занятости.
На сокращенную рабочую неделю переведены 78 предприятий, расположенных на территории 22 муниципальных районов и 2 городских округов. Около 45 тысяч работников этих предприятий работают в режиме неполной занятости (2,5 процента от численности экономически активного населения).
Из общего числа предприятий, сообщивших о высвобождении работников, 7 градообразующих предприятий, которые планируют к высвобождению 1801 работника.
По прогнозной оценке в 2009 году обратятся в службу занятости в поиске подходящей работы 176 тысяч человек (увеличение на 15,3 процента к численности обратившихся в 2008 году).
Среднемесячная численность зарегистрированных безработных составит 18,5 тыс. человек, при этом уровень регистрируемой безработицы составляет 1 процент.
3. Цель и задачи Программы
Основной целью реализации Программы является принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Нижегородской области.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих основных задач Программы:
1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения;
2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест;
3. Развитие территориальной трудовой мобильности населения Нижегородской области.
4. Мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области
4.1. Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения
(Раздел 4.1 в ред. постановления Правительства области от 26.10.2009 № 767 - см. предыдущую редакцию)
Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) - это мероприятия областной службы занятости, проводимые совместно с предприятиями, организациями и учреждениями профессионального образования.
Программа опережающего профессионального обучения направлена на снижение напряженности на рынке труда, сохранение кадрового потенциала организаций, повышение статусно-профессионального положения и социального самочувствия работников, находящихся под риском увольнения или занятых неполное рабочее время, путем их целевой профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации для замещения вакантных рабочих мест и должностей в организациях - участниках Программы.
Организационное обеспечение целей и задач Программы реализуется комплексом следующих мероприятий:
- проведение групповых и индивидуальных консультаций с работниками, находящимися под риском увольнения, по вопросам, связанным с прохождением опережающего профессионального обучения, при условии сохранения их занятости в данной или иной организации;
- проведение оценки потребности организаций в опережающем профессиональном обучении работников в целях сохранения их занятости в данной или иной организации;
- осуществление профессионального консультирования работников, нуждающихся в опережающем профессиональном обучении, в целях оптимального выбора профессии, специальности, рода занятий, видов и форм обучения, места обучения;
- организация опережающего профессионального обучения не менее 8532 человек из числа работников, находящихся под риском увольнения или занятых неполное рабочее время для различных сфер экономики:
промышленности - 65%, из них не менее 30% для замещения вакантных рабочих мест;
жилищно-коммунального хозяйства и строительства - 20%;
сферы обслуживания и торговли - 10%;
другие сферы - 5%;
- проведение мониторинга эффективности опережающего профессионального обучения в части сохранения занятости работников в соответствии с их новым профессионально-квалификационным статусом после завершения обучения.
Потребность предприятий Нижегородской области в опережающем обучении работников, находящихся под риском увольнения в разрезе муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, указана в приложении 1 к настоящей Программе.
Мероприятия по опережающему профессиональному обучению финансируются за счет следующих источников:
- субсидии из федерального бюджета;
- средств областного бюджета;
- средств работодателей.
Финансирование мероприятий определяется по формуле:
Кб = Соб + Об + Ср,
где:
Кб - общий объем финансирования мероприятий по организации опережающего профессионального обучения за счет субсидии из федерального бюджета и средств областного бюджета;
Соб - объем софинансирования мероприятий по организации опережающего профессионального обучения за счет субсидии из федерального бюджета (в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 1089).
