ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.12.2004 № 306

 
Об утверждении Концепции и разработке Программы
энергосбережения Нижегородской области на 2005-2010 годы

__________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления правительства Нижегородской области от 31 августа 2010 года № 560
__________________________________________________________________________

В соответствии с Энергетической стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 года № 1234-р, и Федеральной целевой программой "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 года № 796, и в целях снижения энергоемкости валового внутреннего продукта в промышленности Нижегородской области, экономии бюджетных средств, внедрения энергоэффективных технологий и энергосберегающих проектов во все отрасли экономики Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию программы энергосбережения Нижегородской области на 2005-2010 годы (далее - Концепция).

2. В соответствии с утвержденной Концепцией министерству промышленности и инноваций Нижегородской области и министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области  в части, предусмотренной подпунктом 5.2. пункта 5 настоящего постановления, в срок до 1 мая  2005 года разработать и представить на рассмотрение Правительства Нижегородской области Программу энергосбережения Нижегородской области на 2005-2010 годы (далее - Программа).

3. Создать рабочую группу по разработке Программы.

4. Утвердить прилагаемый состав рабочей группы по разработке Программы.

5. При подготовке Программы разработать следующие подпрограммы:

5.1. Министерству промышленности и инноваций Нижегородской области:

- "Энергоэффективность топливно-энергетического комплекса",

- "Энергоэффективность в сфере потребления" по разделам: "Энегоэффективность энергоемких отраслей промышленности", "Энергоэффективность в бюджетной сфере", "Энергоэффективность на транспорте", "Энергоэффективность в агропромышленном комплексе",

- "Энергоэффективные технологии в сфере промышленного производства и технологий" (освоение новых технологий и производство энергоэффективного оборудования),

- другие подпрограммы.

5.2. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области - "Энергоэффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве" с учетом раздела "Энергоэффективность в бюджетной сфере".

6. Для обеспечения разработки Программы в сроки, установленные пунктом 2 настоящего постановления:

6.1. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, министерству агропромышленного комплекса Нижегородской области, министерству здравоохранения Нижегородской области, министерству образования и науки Нижегородской области, министерству труда и социальной защиты Нижегородской области, министерству культуры Нижегородской области, комитету охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, региональной энергетической комиссии Нижегородской области в срок до 28 февраля 2005 года обеспечить представление в министерство промышленности и инноваций перечней энергосберегающих проектов и  мероприятий на 2005-2010 годы и отчет за 2004 год по основным предприятиям и учреждениям подведомственной отрасли с показателями  энергоэффективности по каждому проекту по форме согласно Приложению к настоящему постановлению.

6.2. Рекомендовать главам администраций городов и районов Нижегородской области в срок до 28 февраля 2005 года представить в министерство промышленности и инноваций Нижегородской области и в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области в соответствии с подпунктами 5.1. и 5.2. пункта 5 настоящего постановления перечни энергосберегающих проектов и мероприятий на 2005-2010 годы с показателями энергоэффективности по каждому проекту по форме согласно приложению к настоящему постановлению.

6.3. Рекомендовать Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей в срок до 28 февраля 2005 года обеспечить представление в министерство промышленности и инноваций Нижегородской области от организаций, являющихся членами ассоциации, перечней энергосберегающих программ и проектов, реализуемых или намечаемых к реализации в 2005-2010 годах, с показателями энергоэффективности по каждому проекту по форме  согласно приложению к настоящему постановлению.

6.4. Рекомендовать территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области совместно с министерством промышленности и инноваций Нижегородской области разработать систему показателей для мониторинга Программы с целью анализа и контроля этих показателей в 2005-2010 годах.

7. Управлению общественных связей Администрации Губернатора Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора - члена Правительства Нижегородской области В.И. Попова.

Губернатор                                                                                            Г.М. Ходырев

     Утверждена
     постановлением Правительства
     Нижегородской области
     от 31.12.2004 № 306

Концепция программы энергосбережения
Нижегородской области на 2005-2010 годы

  1. Состояние и энергоэффективность хозяйственного комплекса Нижегородской области

Нижегородская область является индустриально развитым регионом. Валовой региональный продукт Нижегородской области в 2001-2003 годах составил около 2% от валового внутреннего продукта России. Нижегородская область занимает 13-е место в России по объему промышленного производства и по поступлению налоговых платежей в консолидированный бюджет Российской Федерации.

Структура промышленности (2003 год):

Топливно-энергетический комплекс области включает в себя: 5 теплоэлектроцентралей открытого акционерного общества "Нижновэнерго" установленной мощностью 1311 МВт и 3 блок - станции промышленных предприятий, общая установленная мощность - 1880 МВт, 5087 отопительных котельных общей установленной мощностью 18723 МВт, из них 42,2 % работают на природном газе, 34 % - на угле, 9,8 % - на мазуте и печном бытовом топливе, 14 % - на местных видах топлива (дрова и торф).

Топливно-энергетический баланс области

Потребление электроэнергии и теплоэнергии по секторам экономики

2. Проблемы, цели и задачи Концепции программы энергосбережения Нижегородской области на 2005 -2010 годы

Экономика области  характеризуется:

1. Высокими показателями удельной энергоемкости и электроемкости внутреннего валового продукта по сравнению со средними показателями по Приволжскому федеральному округу и в целом по России. Удельная энергоемкость экономики области превосходит среднюю по России в 1,6 раза и среднюю по округу в 1,3 раза. При этом основу промышленности (42,6%) составляют машиностроение и металлообработка - отрасли, относящиеся к отраслям промышленности с невысоким удельным энергопотреблением. Высокие показатели энергоемкости Нижегородской области объясняются сформировавшейся в течение длительного периода времени структурой промышленного производства и нарастающей технологической отсталостью энергоемких отраслей промышленности и жилищно-коммунального хозяйства, а также низкой стоимостью энергоресурсов, прежде всего газа, не стимулирующей энергосбережение.

2. Отсутствием собственной сырьевой базы для ведущих отраслей, в том числе в топливно-энергетическом комплексе (далее - ТЭК).

3. Высокой концентрацией энергоемких предприятий металлургии, химической и нефтехимической промышленности (в 2002 г. 18,8% против 14% в среднем по России).

4. Низким уровнем использования ТЭР и общей культуры энергопотребления.

5. Высоким процентом износа основных фондов и необходимостью компенсации выбывающих мощностей.

6. Растущими затратами на оплату ТЭР учреждениями бюджетной сферы.

7. Высокими потерями в системах теплоснабжения городов и других населенных пунктов.

Общей целью разработки и реализации Программы энергосбережения Нижегородской области на 2005-2010 годы (далее - Программа) является перевод экономики на энергосберегающий путь развития и снижение энергоемкости валового внутреннего продукта Нижегородской области на основе создания организационных, экономических, научно-технических и других условий, обеспечивающих высокоэффективное использование энергоресурсов.

Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена  формированием государственной системы управления энергосбережением на федеральном и областном уровнях.

Основными нормативными правовыми актами Российской Федерации в данной сфере являются:

- Федеральный закон  от 03.04.1996 № 28-ФЗ "Об энергосбережении",

- Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании",

- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.1995 № 472 "Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройки топливно-энергетического комплекса Российской Федерации на период до 2010 года",

- Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.08.2003 № 1234-р,

- Федеральная целевая программа "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 № 796,

- постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.1998 № 588 "О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России",

- постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 № 797 "О подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".

Основные нормативные правовые акты Нижегородской области в сфере энергосбережения:

- Закон Нижегородской области от 17.12.1996 № 56-З "Об энергосбережении", устанавливающий правовые, экономические и организационные основы политики области в обеспечении энергосбережения, эффективности использования топлива и энергии на ее территории,

- Закон Нижегородской области от 22.06.2000 № 116-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области".

Достижение главной цели Программы осуществляется при решении следующих основных задач:

- дальнейшее развитие  правовой базы области в сфере энергосбережения;

- консолидация финансовых ресурсов для реализации Программы;

- разработка и использование финансово-экономических механизмов реализации энергосберегающих программ и проектов, привлечение отечественных и зарубежных инвесторов;

- соблюдение в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" норм, правил и регламентов, определяющих расходование топлива и энергии с учетом их ужесточения;

- совершенствование учета и контроля энергопотребления;

- проведение регулярного надзора за рациональным и эффективным расходованием энергоресурсов организаций;

- диверсификация используемых видов топлива и энергии (экономика не должна чрезмерно зависеть от какого-либо одного энергоносителя) и вовлечение в топливно-энергетический баланс местных энергетических ресурсов;

- взаимодействие государственных и негосударственных структур области, ответственных за энергосбережение на территории области;

- создание дополнительных хозяйственных стимулов энергосбережения, превращающих его в эффективную сферу бизнеса;

- развитие экологически чистых энерго- и ресурсосберегающих безотходных технологий, обеспечивающих рациональное использование ТЭР, исключающих выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, а также парниковых газов;

- другие задачи энергосбережения.