ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 июля 2006 года N 95-п
О Концепции приоритетного регионального проекта
"Культура Омской области" на 2006-2008 годы
В целях дальнейшего развития культуры Омской области Правительство Омской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию приоритетного регионального проекта "Культура Омской области" на 2006-2008 годы (далее - Концепция).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления Омской области, хозяйствующим субъектам принять участие в реализации Концепции.
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства Омской области
Л.К. Полежаев
Приложение
к постановлению
Правительства Омской области
от 12 июля 2006 г. N 95-п
Концепция
приоритетного регионального проекта "Культура Омской области"
на 2006-2008 годы
Глава 1. Актуальность Концепции
1. Концепция приоритетного регионального проекта "Культура Омской области" на 2006-2008 годы (далее - Концепция) определяет приоритеты государственной политики Омской области в сфере культуры (далее - областная культурная политика).
В реализации национальных интересов России сегодня все отчетливее проявляется тенденция нового понимания культуры - как основы государственности, ресурса социальной стабильности, экономического роста и национальной безопасности.
Культура является важнейшим фактором духовно-нравственной, экономической и социально-политической стабильности в Омской области.
Связь культуры с социальными и экономическими процессами, приобретая новое качество, обеспечивает овладение новыми технологиями, способствующими рационализации и повышению эффективности отраслей и всех видов общественно значимой деятельности. Становится очевидным влияние культуры на все сферы жизни общества и конечные результаты реализации приоритетных национальных проектов "Здравоохранение", "Образование", "Доступное и комфортное жилье гражданам России" и "Развитие агропромышленного комплекса".
Современное понимание роли и места культуры в развитии государства и общества диктует важнейшие цели областной культурной политики: обеспечение права граждан на участие в культурной жизни и свободу творческого самовыражения, создание оптимальных условий для расширения доступности культурных ценностей и повышения качества культурных услуг.
Актуальность Концепции заключается в системном изменении отношения государства к культуре. В настоящее время, когда все большую силу набирает процесс переосмысления и переоценки политических и социально-экономических преобразований прошлого, становится необходимым более глубокое осознание перспектив развития культуры, исходя из объективной, адекватной и конструктивной реакции на происходящее.
Достижения в сфере культуры Омской области по основным показателям подтверждают правильность избранной стратегии реформирования отрасли культуры, получившей новый импульс к развитию в связи с изменением системы управления на областном уровне в начале 2004 года и созданием Министерства культуры Омской области.
Областная культурная политика ориентирована на достижение долгосрочных целей в системном укреплении единого культурного пространства, создании условий для развития творческого потенциала, формировании духовно-нравственных основ общества и сохранении культурных традиций Омской области.
В отрасли культуры в рамках реформы местного самоуправления и бюджетной реформы осуществляются преобразования, направленные на реструктуризацию деятельности обширной бюджетной сети муниципальных учреждений культуры, создаются новые типы и виды организаций, формируется рынок бюджетных услуг населению.
Данный процесс свидетельствует о возможности и необходимости определения ориентиров на более интенсивный, инновационный путь развития. Сегодня жизненно важно дать сфере культуры Омской области стимул к движению вперед, выявить возможные "точки дальнейшего роста", определить ключевые направления и мероприятия, влияющие на деятельность сферы в целом, способные придать импульс динамичному развитию и повышению авторитета отрасли в социально-экономическом пространстве Омской области.
Глава 2. Цель Концепции
2. Основной целью Концепции является повышение эффективности реализации областной культурной политики, преобразование отрасли культуры в один из ключевых факторов стратегии устойчивого развития Омской области и формирования ценностных духовно-нравственных ориентиров населения.
3. Концепция ориентирована на качественное развитие единого культурного пространства, адекватного современному состоянию общества, создание условий для интенсивного развития творческого потенциала Омской области, сохранение и развитие культурных традиций Омской области.
Глава 3. Основные принципы формирования Концепции
4. Основой для создания Концепции является существующая правовая база, в рамках которой строится областная культурная политика и действующие в Омской области областные целевые программы и целевые программы Омской области:
- "Социальная поддержка инвалидов" на 2004-2008 годы;
- "Социальное развитие села в Омской области на период до 2010 года";
- "Социальная поддержка неполных семей" на 2005-2007 годы;
- "Старшее поколение" на 2005-2007 годы;
- "Студенчество Омской области (2006-2008 годы)";
5. Концепция является важнейшим ориентиром:
- в воспитании гражданственности и патриотизма;
- в сохранении культурного наследия и культурных традиций Омской области, как неотъемлемой части единого культурного пространства Российской Федерации;
- в создании условий уважения свободы творчества, развития и воспроизводства творческого потенциала Омской области.
6. Формирование и реализация приоритетного регионального проекта "Культура Омской области" на 2006-2008 годы базируется на принципах:
- проектного управления отраслью - от управления "настоящим" к управлению "будущим";
- обеспечения и защиты конституционных прав граждан на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям;
- интеграции усилий органов государственной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области, хозяйствующих субъектов, некоммерческих организаций в развитии культуры Омской области;
- перехода к самоорганизации культурной жизни, развитию и поддержке социально-культурных инициатив, стимулированию творческой активности населения.
Глава 4. Приоритетные направления Концепции
7. Приоритетными направлениями Концепции являются:
1) повышение роли отрасли культуры в процессе социально-экономического развития Омской области;
2) выравнивание обеспеченности населения Омской области продуктами культурной деятельности, повышение доступности и качества культурных услуг;
3) реализация кадровой политики как стратегического ресурса развития отрасли культуры.
8. Реализация приоритетного направления Концепции "Повышение роли отрасли культуры в процессе социально-экономического развития Омской области" предполагает осуществление следующих мер, направленных на:
1) совершенствование методов государственного регулирования областной культурной политики, укрепление единого культурного пространства Омской области:
- разработка правовой базы государственного регулирования отрасли культуры в соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, Концепцией реформирования региональных финансов Омской области, одобренной распоряжением Губернатора Омской области от 31 октября 2005 года N 288-р, реформой местного самоуправления в Российской Федерации;
- внедрение принципов стратегического планирования, программно-целевых и проектных методов управления, прогнозирования и мониторинга социокультурных процессов на базе ежегодной оценки потребности в бюджетных услугах в сфере культуры, предоставляемых населению Омской области государственными и муниципальными учреждениями культуры (далее - учреждения культуры);
- разработка принципов взаимодействия государственных и муниципальных органов управления культурой (далее - органы управления культурой) с хозяйствующими субъектами и некоммерческими организациями, действующими в сфере культуры;
- внедрение передового российского и мирового опыта управления культурными процессами;
- проведение общественной экспертизы основных направлений областной культурной политики;
- обеспечение методического и информационного сопровождения реформирования в сфере культуры;
2) формирование ответственного отношения органов управления культурой, учреждений культуры, творческих организаций и деятелей культуры к состоянию духовной, культурной и образовательной общности, развитию межнационального и межконфессионального сотрудничества, воспитанию патриотизма, пропаганде семейных ценностей и традиций:
- ориентация учреждений культуры на деятельность по воспитанию у населения, в первую очередь подростков и молодежи, патриотизма, гражданской ответственности, толерантности по отношению к людям другой национальности и вероисповедания, преемственности семейных традиций на основе лучших образцов народной культуры;
- организация и поддержка различных форм межнационального культурного обмена и сотрудничества, обеспечивающих развитие взаимопонимания и взаимоуважения представителей всех народов, проживающих на территории Омской области, создание целостной системы формирования культуры межличностных отношений средствами искусства и просветительского досуга;
- разработка и внедрение в практику новых технологий работы с подрастающим поколением, позволяющих направить молодежную субкультуру в русло общечеловеческих ценностей и культурных традиций;
- поддержка (в том числе на грантовой основе) культурных проектов, направленных на развитие межконфессионального и межнационального сотрудничества, преодоление дезинтеграционных тенденций, упрочение семьи;
- поддержка общественных объединений, деятельность которых направлена на пропаганду традиционных духовных ценностей, становление национального самосознания многонационального народа Российской Федерации, как составляющей патриотического воспитания граждан;
- развитие взаимодействия органов управления культурой, учреждений культуры, творческих организаций и деятелей культуры со средствами массовой информации в реализации совместных творческих проектов;
3) сохранение и приумножение культурного достояния народов, проживающих на территории Омской области, повышение престижа и инвестиционной привлекательности Омской области:
- осуществление культурных проектов в рамках международных договоров Российской Федерации, договоров и соглашений Омской области, реализация мероприятий общенационального и регионального значения, инновационных программ и культурных компонентов, направленных на социально-экономическое развитие Омской области (Международные выставки военной техники, технологий и вооружения Сухопутных войск "ВТТВ-Омск", Сибирский международный марафон, областные спортивно-культурные праздники "Королева спорта" и "Праздник Севера", международный фестиваль приграничных территорий Российской Федерации и Республики Казахстан "Да будет дружба искренней и честной", губернские сельскохозяйственные и промышленные ярмарки и прочие);
- совершенствование системы государственной политики в области культурного наследия народов Российской Федерации, разработка и реализация мероприятий, способствующих сохранению историко-культурной самобытности и своеобразия Омской области, содействие развитию культурного туризма (музейные, книжные выставки и презентации, областные фестивали "Единение" и "Душа России" (в том числе: областной хоровой праздник "Певческое поле", Всероссийский фестиваль-конкурс народных хоров и ансамблей "Поет село родное", Всероссийский фестиваль любительских театров Урала и Западной Сибири, Межрегиональный фестиваль русской традиционной культуры "Егорий Хоробрый", Межрегиональный праздник традиционных ремесел "Покровская ярмарка"), долгосрочный социальный проект "Национальный мегаполис", поддержка художественных промыслов и ремесел и прочие);
- организация и проведение на территории Омской области крупных международных, всероссийских и региональных культурных акций (театральные фестивали (в том числе "Молодые театры России", "Золотая маска" в Омске"), музыкальные фестивали (в том числе Сибирский международный фестиваль органной музыки), конкурсы, выставки, приглашение ведущих российских и зарубежных творческих коллективов, исполнителей), результативное участие омских творческих коллективов в престижных международных, всероссийских и региональных фестивалях, конкурсах, выставках;
- реализация культурных мероприятий и культурных компонентов мероприятий, направленных на повышение престижа работников, участвующих в реализации приоритетных национальных проектов "Здравоохранение", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и "Развитие агропромышленного комплекса" на территории Омской области;
- поддержка профессиональных и самодеятельных коллективов, деятелей культуры, молодых дарований, достойно представляющих Омскую область за ее пределами;
- пропаганда достижений культуры Омской области в других субъектах Российской Федерации и за рубежом, организация гастрольной деятельности ведущих профессиональных и самодеятельных коллективов, ориентированной на реализацию экономических интересов Омской области;
- развитие культурной привлекательности Омской области средствами монументального и мемориально-декоративного искусства, скульптуры и архитектурного дизайна;
- издание материалов, создание документальных фильмов, теле- и радиопередач, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, в том числе информационных порталов, рубрик, подготовка статей в центральных средствах массовой информации о знаковых символах истории Омской области и выдающихся людях, судьбы которых связаны с Омской областью;
- расширение общедоступной информации об истории и современной социально-экономической жизни Омской области;
- развитие информационных ресурсов в сфере культуры и их интеграция в мировое информационное пространство.
9. Реализация приоритетного направления Концепции "Выравнивание обеспеченности населения Омской области продуктами культурной деятельности, повышение доступности и качества культурных услуг" предполагает:
1) совершенствование механизмов управления деятельностью в сфере культуры и создание условий для внедрения новых организационно-правовых форм и методов, ориентированных на результат;
2) внедрение механизмов взаимодействия различных уровней власти в условиях разграничения полномочий и предметов ведения;
3) повышение доходов учреждений культуры, увеличение доли негосударственных источников финансирования (средств инвесторов, предпринимателей, благотворительных фондов и физических лиц), осуществление системного анализа новых и традиционных форм культурной деятельности, типов и видов учреждений культуры, созданных в ходе реформирования местного самоуправления;
