О программе социальной поддержки населения Республики Башкортостан на 2004 год (с изменениями на 25 января 2008 года)

Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 7 апреля 2004 г. N 55

Программа
социальной поддержки населения Республики
Башкортостан на 2004 год

Содержание

Паспорт Программы

1. Социальная поддержка населения в 2004 году

1.1. Основные меры социальной поддержки населения

1.2. Дополнительные меры социальной поддержки населения

1.2.1. Социальная поддержка семей с детьми

1.2.2. Социальная помощь молодежи и студентам

1.2.3. Социальная поддержка ветеранов, инвалидов и иных категорий граждан

1.2.4. Социальная помощь малоимущим гражданам

1.2.5. Адресная социальная помощь населению

2. Основные мероприятия социальной поддержки  населения Республики Башкортостан на 2004 год

                         Паспорт Программы

1. Социальная поддержка населения в 2004 году

Целью социальной политики в Республике Башкортостан является последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ.

Социальная поддержка населения республики - это система мер по реализации государственных гарантий в области предоставления льгот и преимуществ отдельным категориям населения.

Наряду с этим социальная поддержка населения осуществляется администрациями районов и городов республики, исходя из возможностей бюджетов этих районов и городов и внебюджетных средств.

Кроме того, в целях социальной поддержки населения из бюджета Республики Башкортостан предприятиям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги и услуги пассажирского транспорта, производится возмещение убытков, связанных с государственным регулированием цен (тарифов) на отдельные виды услуг, оказываемых ими населению.

Программа социальной поддержки населения Республики Башкортостан на 2004 год (далее - Программа) включает мероприятия по осуществлению социальных выплат, оказанию материальной помощи, предоставлению социальных услуг, льгот и компенсаций определенным категориям населения в установленном порядке. Помимо этого законодательством Республики Башкортостан предусматриваются дополнительные меры социальной поддержки населения республики.

1.1. Основные меры социальной поддержки населения

Социальная поддержка населения осуществляется в соответствии с законодательством за счет средств  бюджета Республики Башкортостан, бюджетов районов и городов и предусматривает систему социальных выплат, пособий, компенсаций, предоставление льгот и социальных услуг, которые направлены на:

повышение социальной защищенности семьи, улучшение положения женщины в обществе, охрану материнства и детства;

социальную защиту ветеранов в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" (с 2004 года к ветеранам боевых действий дополнительно отнесены лица, принимавшие участие в боевых действиях в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, а также в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона);

обеспечение приемлемого уровня жизни инвалидов в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан "О социальной защите инвалидов в Республике Башкортостан" (в 2004 году будет продолжена работа по реализации республиканской целевой программы "Социальная поддержка инвалидов" на 2001 - 2005 годы, а также Республиканской целевой программы "Дети-инвалиды" на 1997 - 2005 годы, являющейся составной частью Президентской программы "Дети Республики Башкортостан" на 1999 - 2005 годы, в рамках которых предусматривается принятие мер по усилению социальной поддержки и улучшению качества жизни инвалидов; особое внимание предполагается уделить вопросу профессиональной реабилитации инвалидов);

социальную защиту других категорий населения.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми осуществляется в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О социальном обслуживании населения в Республике Башкортостан".

Согласно республиканской целевой программе развития стационарного социального обслуживания населения Республики Башкортостан на 2000 - 2005 годы будут расширяться и совершенствоваться стационарные формы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Также внимание будет уделено развитию различных форм нестационарного социального обслуживания и повышению качества предоставляемых услуг.

В целях повышения эффективности социального обслуживания лиц без определенного места жительства будет открыто государственное учреждение Республиканский комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства.

Молодежи и подросткам будет предоставляться социально-психологическая помощь, в том числе и через центры социально-психологической реабилитации участников локальных вооруженных конфликтов и боевых действий.

Будет продолжена реализация Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы.

В 2004 году предполагается продолжить постепенный переход к новому механизму предоставления населению адресной социальной помощи, начальным этапом которого является предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг путем перечисления их на банковские счета граждан.

1.2. Дополнительные меры социальной поддержки населения

Наряду с действующей системой социальной поддержки населения в республике сложилась система предоставления отдельных видов социальной помощи, предусматриваемых законодательством Республики Башкортостан дополнительно к законодательству Российской Федерации и оказываемых за счет средств бюджета Республики Башкортостан, бюджетов районов и городов.

Дополнительные меры социальной поддержки оказываются следующим категориям населения:

семьям с детьми;

молодежи и студентам;

малоимущим гражданам;

иным категориям граждан (ветеранам, инвалидам и др.).

1.2.1. Социальная поддержка семей с детьми

Государственная политика в отношении семьи направлена на стабилизацию положения семьи, создание предпосылок для улучшения ее жизнедеятельности.

Многодетным семьям, а также семьям, проживающим в сельской местности в республике, по-прежнему будут оказываться следующие виды социальной поддержки:

выплата ежемесячного пособия отдельным категориям многодетных семей;

выплата ежемесячного пособия семьям, проживающим в сельской местности, с месяца рождения ребенка до достижения им возраста одного года;

выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком-инвалидом;

освобождение проживающих в сельской местности семей, имеющих четырех и более несовершеннолетних детей, от платы за жилье и коммунальные услуги;

предоставление матерям при выписке из родильного дома подарочного набора для новорожденных;

приобретение школьно-письменных принадлежностей для первоклассников из многодетных малоимущих семей.

В республике будет продолжено награждение матерей, имеющих пять и более детей, медалью "Материнская слава".

Во исполнение Постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 октября 2003 года N 263 "О порядке предоставления микроавтобусов типа "ГАЗель" многодетным семьям, имеющим десять и более детей в возрасте до 18 лет" указанные многодетные семьи будут обеспечиваться микроавтобусами.

1.2.2. Социальная помощь молодежи и студентам

Дополнительные меры по оказанию социальной помощи молодежи и студентам предусматривают:

организацию диетического питания для малоимущих студентов, страдающих хроническими заболеваниями;

выплату специального социального пособия имеющим детей семьям студентов государственных учреждений среднего и высшего профессионального образования очной формы обучения.

1.2.3. Социальная поддержка ветеранов, инвалидов и иных категорий граждан

В соответствии с законодательством будет продолжено предоставление доплат к пенсиям ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил, имеющих особые заслуги перед Отечеством и почетные звания, а также к пенсиям женщин - участниц Великой Отечественной войны, отдельных категорий инвалидов Великой Отечественной войны, граждан, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности по политическим мотивам в период политических репрессий и впоследствии реабилитированных.

Указом Президента Республики Башкортостан от 26 марта 2004 года N УП-183 с 1 июля 2004 года установлена ежемесячная доплата к пенсии отдельных категорий инвалидов боевых действий.

Законом Республики Башкортостан "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" в отличие от Федерального закона "О ветеранах" установлены дополнительные льготы ветеранам в оплате жилья и коммунальных услуг, лекарственных средств, услуг связи, проезда и др.

Законом Республики Башкортостан "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан "О социальной защите инвалидов в Республике Башкортостан" в отличие от Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлены дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в оплате услуг связи и приобретении спецавтотранспорта.

Кроме того, в 2004 году социальная поддержка будет оказываться гражданам за счет привлечения средств организаций, благотворительных фондов, благотворительных взносов граждан, а также средств бюджетов районов и городов, предусмотренных на реализацию следующих мероприятий: организация и проведение ремонта жилых помещений, заготовка на зиму топлива и овощей, газификация жилья, предоставление льгот в оплате социально приоритетных видов бытовых услуг и др.

В районах и городах республики состоятся акции, привлекающие внимание к проблемам пожилых людей, инвалидов, семей с детьми и других категорий граждан, нуждающихся в социальной защите: месячники, недели и дни милосердия, День Победы (9 Мая), Международный день семьи (15 мая), Международный день защиты детей (1 июня), Международный день пожилых людей (1 октября), День матери (28 ноября), Международный день инвалидов (3 декабря) - с организацией и проведением благотворительных вечеров и концертов, выставок, спортивных мероприятий, а также встреч с представителями органов власти.

Средства массовой информации будут информировать об оказании социальной поддержки населению.

1.2.4. Социальная помощь малоимущим гражданам

Оказание адресной социальной помощи малоимущим гражданам будет продолжено в виде выплаты социального пособия, которая осуществляется при наличии двух основных условий:

среднедушевой доход семьи или доход одиноко проживающего гражданина ниже величины прожиточного минимума;

члены семьи или одиноко проживающий гражданин принадлежат к определенной категории населения.

С 2004 года комиссиям по социальной защите населения при администрациях районов и городов предоставляется право рассмотрения вопросов назначения социального пособия детям из малоимущих семей, у которых один из родителей - инвалид I группы, второй - неработающее трудоспособное лицо, осуществляющее уход за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом.

Социальное пособие назначается и выплачивается в соответствии с установленным порядком. Оно не облагается налогом и не включается в доход семьи или доход одиноко проживающего гражданина при расчете среднедушевого дохода для определения права граждан на получение данного пособия.

В исключительных случаях согласно Положению о порядке предоставления адресной социальной помощи на организацию малого подворья, утвержденному Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 16 мая 2000 года N 129, и соответствующему решению комиссии по социальной защите населения при администрации района (города) об оказании адресной социальной помощи в натуральной форме на организацию малого подворья (приобретение птицы, молодняка сельскохозяйственных животных, крупного рогатого скота, комбикормов и т.п.) социальное пособие может предоставляться:

отдельным категориям населения - в размере, рассчитанном на текущий квартал;

многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей, - в размере, рассчитанном на текущий год.

Предоставление социального пособия в натуральной форме осуществляется в размере, не превышающем начисленной суммы данного пособия.

В 2004 году будет продолжена работа по оказанию единовременной материальной помощи нуждающимся гражданам.

1.2.5. Адресная социальная помощь населению

В целях усиления адресности оказания социальной помощи населению предоставление определенных видов льгот и социальные выплаты производятся семьям и одиноко проживающим гражданам в зависимости от их среднедушевого дохода, а также величины прожиточного минимума в расчете на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения, ежеквартально устанавливаемой в Республике Башкортостан.

Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1999 года N 1096 (с изменениями и дополнениями), применяется также для исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право в соответствии с законодательством на:

получение льгот многодетными семьями;

обеспечение детей первого - второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания.

Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для назначения им социального пособия, определяемый законодательством, применяется также при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для предоставления им:

социальных услуг;

материальной помощи;

диетического питания малоимущим студентам.

Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для предоставления им субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг утверждается Правительством Российской Федерации.

Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения применяется при определении права на:

получение льгот многодетными семьями;

обеспечение детей первого - второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания;

получение социального пособия малоимущими студентами;

получение диетического питания малоимущими студентами;

получение гражданами льгот по оплате социальных услуг;

получение гражданами субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения применяется при определении права на:

получение социального пособия малоимущими гражданами;

получение материальной помощи.

2. Основные мероприятия социальной поддержки населения Республики Башкортостан на 2004 год

Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 7 апреля 2004 г. N 55