ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 февраля 2012 года N 145-п
О региональной программе "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ярославской области" на 2012 - 2017 годы и признании утратившим силу постановления Правительства области от 12.11.2009 N 1101-п
(с изменениями на 20 февраля 2018 года)
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 16.05.2012 N 462-п, от 09.06.2012 N 507-п, от 19.07.2012 N 657-п, от 25.09.2012 N 964-п, от 29.12.2012 N 1557-п, от 18.02.2013 N 132-п, от 07.06.2013 N 649-п, от 14.08.2013 N 1041-п, от 14.10.2013 N 1367-п, от 29.10.2013 N 1447-п, от 19.03.2014 N 229-п, от 30.05.2014 N 514-п, от 07.08.2014 N 775-п, от 17.11.2014 N 1154-п, от 30.12.2014 N 1415-п, от 31.12.2014 N 1438-п, от 02.03.2015 N 204-п, от 22.04.2015 N 428-п, от 30.07.2015 N 834-п, от 09.11.2015 N 1207-п, от 04.02.2016 N 98-п, от 19.02.2016 N 167-п, от 25.07.2016 N 859-п, от 23.09.2016 N 1025-п, от 02.12.2016 N 1270-п, от 30.06.2017 N 533-п, от 27.07.2017 N 606-п, от 14.12.2017 N 935-п, от 20.02.2018 N 79-п)
В целях реализации на территории Ярославской области Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. N 1092 "О федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ярославской области" на 2012 - 2017 годы.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства области от 12.11.2009 N 1101-п "Об областной целевой программе "Чистая вода Ярославской области" на 2010 - 2014 годы".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы строительства, транспорта, развития жилищно-коммунального комплекса, энергосбережения и тарифного регулирования.
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 19.07.2012 N 657-п, от 18.02.2013 N 132-п, от 30.05.2014 N 514-п, от 22.04.2015 N 428-п, от 09.11.2015 N 1207-п, от 23.09.2016 N 1025-п, от 30.06.2017 N 533-п)
4. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
Утверждена
постановлением
Правительства области
от 29.02.2012 N 145-п
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ, ВОДООТВЕДЕНИЯ И ОЧИСТКИ СТОЧНЫХ ВОД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2012 - 2017 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 19.07.2012 N 657-п, от 25.09.2012 N 964-п, от 29.12.2012 N 1557-п, от 18.02.2013 N 132-п, от 07.06.2013 N 649-п, от 14.08.2013 N 1041-п, от 14.10.2013 N 1367-п, от 29.10.2013 N 1447-п, от 19.03.2014 N 229-п, от 30.05.2014 N 514-п, от 07.08.2014 N 775-п, от 17.11.2014 N 1154-п, от 30.12.2014 N 1415-п, от 31.12.2014 N 1438-п, от 02.03.2015 N 204-п, от 22.04.2015 N 428-п, от 30.07.2015 N 834-п, от 09.11.2015 N 1207-п, от 04.02.2016 N 98-п, от 19.02.2016 N 167-п, от 25.07.2016 N 859-п, от 23.09.2016 N 1025-п, от 02.12.2016 N 1270-п, от 30.06.2017 N 533-п, от 27.07.2017 N 606-п, от 14.12.2017 N 935-п, от 20.02.2018 N 79-п)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 30.06.2017 N 533-п)
Наименование Программы | региональная программа "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ярославской области" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | - протокол заседания Правительства области от 14.09.2011 N 23 |
Заказчик Программы | Правительство области |
Куратор Программы | заместитель Председателя Правительства области Ткаченко В.В. |
Ответственный исполнитель Программы | департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области |
Исполнители Программы | - департамент инвестиций и промышленности Ярославской области; - департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области; - органы местного самоуправления муниципальных образований области |
Разработчик Программы | департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области |
Цели Программы | обеспечение населения Ярославской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами; рациональное использование водных объектов; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности |
Основные задачи Программы | - создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод путем установления долгосрочных тарифов и привлечения частных операторов к управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений; - повышение качества водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в результате модернизации централизованных систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; - предоставление государственной поддержки проектам развития систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод преимущественно в малых городах и населенных пунктах с небольшой численностью населения; - внедрение в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод современных инновационных технологий, обеспечивающих энергосбережение и повышение энергоэффективности |
Срок реализации Программы | реализация Программы планируется в два этапа: - 2012 - 2013 годы; - 2014 - 2017 годы |
Участники Программы | - департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области; - организации коммунального комплекса |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | в результате реализации Программы планируется: - увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, соответствующей обязательным требованиям безопасности: - снижение показателя удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, с 38,08 процента в 2010 году до 28,0 процента к 2017 году; - снижение показателя удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, с 5,7 процента в 2010 году до 4,3 процента к 2017 году; - увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 17,1 процента в 2010 году до 27,0 процента к 2017 году; - уменьшение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, с 37,6 процента в 2010 году до 29,5 процента к 2017 году; - уменьшение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, с 41,2 процента в 2010 году до 33,0 процента к 2017 году; - уменьшение числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с 37 аварий в год на 1000 км сетей в 2010 году до 24 - в 2017 году; - увеличение доли сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод с 92,8 процента в 2010 году до 100,0 процента к 2017 году; - снижение количества зарегистрированных случаев заболеваний брюшным тифом и паратифами A, B, C, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями с 9,3 тыс. человек в 2010 году до 8,7 тыс. человек в 2017 году; - снижение количества зарегистрированных случаев заболеваний вирусными гепатитами с 707 человек в 2010 году до 640 человек в 2017 году; - снижение количества зарегистрированных случаев заболеваний органов пищеварения с 34,6 тыс. человек в 2010 году до 31,5 тыс. человек в 2017 году; - снижение количества зарегистрированных больных, имеющих злокачественные образования, с 5,8 тыс. человек в 2010 году до 4,6 тыс. человек в 2017 году; - снижение количества зарегистрированных случаев заболеваний мочекаменной болезнью с 8,7 тыс. человек в 2010 году до 7,0 тыс. человек в 2017 году; - снижение количества зарегистрированных случаев заболеваний щитовидной железы с 23,3 тыс. человек в 2010 году до 20,2 тыс. человек в 2017 году; - увеличение доли воды, поставляемой организациями коммунального комплекса, работающими на основании концессионных соглашений (в городах с населением более 300 тыс. человек), в 2017 году до 100 процентов; - увеличение доли воды, поставляемой организациями коммунального комплекса по тарифам, установленным на долгосрочный период регулирования (в городах с населением более 300 тыс. человек), в 2017 году до 100 процентов |
Система организации контроля за исполнением Программы | контроль за ходом реализации Программы осуществляют Правительство области, департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, департамент инвестиций и промышленности Ярославской области в соответствии с их полномочиями, установленными федеральным и областным законодательством |
Электронный адрес для размещения Программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | http://www.yarregion.ru/depts/dzkh/tmpPages/programs.aspx |
Общая потребность в ресурсах
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 20.02.2018 N 79-п)
(тыс. руб.)
Наименование ресурсов | Потребность | ||||||
всего | в том числе по годам | ||||||
2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||
Предусмотрено законом об областном бюджете: | |||||||
федеральные средства | 292487,3 | 121210,8 | 112664,9 | 53611,6 | 0,0 | 5000,0 | 0,0 |
областные средства | 594211,7 | 103375,3 | 106715,3 | 110236,6 | 102812,7 | 69082,4 | 101989,4 |
Справочно (за рамками закона об областном бюджете): | |||||||
местные бюджеты | 112443,2 | 22047,0 | 26405,4 | 18618,9 | 19222,4 | 16728,4 | 9421,1 |
внебюджетные источники | 2638078,5 | 857487,0 | 849096,5 | 326174,5 | 392658,4 | 140735,3 | 71926,8 |
Итого по Программе | 3637220,7 | 1104120,1 | 1094882,1 | 508641,6 | 514693,5 | 231546,1 | 183337,3 |
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Обеспечение населения чистой питьевой водой является важнейшим направлением социально-экономического развития России и Ярославской области.
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, к приоритетным направлениям развития водохозяйственного комплекса в долгосрочной перспективе относятся совершенствование технологии подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и новое строительство водопроводных и канализационных сооружений, в том числе использование наиболее экологически безопасных и эффективных реагентов для очистки воды, внедрение новых технологий водоочистки, модернизация промышленных предприятий и внедрение в технологические схемы производственных объектов оборотного водоснабжения.
В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р, развитие жилищно-коммунального комплекса, ориентированное на обеспечение гарантированного доступа населения России к качественной питьевой воде, рассматривается как задача общегосударственного масштаба, решение которой должно быть осуществлено за счет реализации мероприятий федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. N 1092 "О федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы".
В соответствии с Концепцией социально-экономического развития Ярославской области на период до 2025 года, утвержденной указом Губернатора области от 27.02.2013 N 110 "Об утверждении Концепции социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года", одним из ключевых направлений развития региона является повышение качества и комфортности условий проживания для жителей и гостей Ярославской области до уровня десяти лучших регионов России, важнейшей составляющей которого является экологическая обстановка, в том числе обеспечение населения качественной питьевой водой. В рамках реализации данного направления необходимо решение задачи повышения инфраструктурной обеспеченности населения.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 30.05.2014 N 514-п)
Общие запасы поверхностных вод в области составляют 254 куб. км. Территория области пересечена реками общей протяженностью около 20 тыс. км. Главная водная артерия - река Волга, протяженность которой на территории области составляет 340 км. На ней расположены 3 водохранилища: Угличское (частично), Рыбинское и Горьковское (частично). Общее количество рек, речек и ручьев, протекающих по территории области, - 4327, их суммарная протяженность составляет 19340 км. В области имеется 83 озера, из них 2 крупных: оз. Плещеево в Переславском районе и оз. Неро в Ростовском районе. Площадь каждого из озер немногим более 5 тыс. га.
В области имеется 73 гидротехнических сооружения, многие из них построены 25 - 35 лет назад и требуют капитального ремонта или реконструкции. Однако отсутствие необходимых финансовых средств не позволяет содержать гидротехнические сооружения в надлежащем техническом состоянии. На территории области широко распространены такие явления, как эрозия берегов, подтопление земель, загрязнение водных источников.
Экологические проблемы области связаны с влиянием измененного гидрологического режима зарегулированной р. Волги на водные и наземные экосистемы, антропогенным загрязнением воды, воздуха, почвы и его влиянием на здоровье населения, сохранением биологического разнообразия, сохранением и поддержанием особо охраняемых природных территорий, объектов культурного наследия. Решение этих проблем находит свое отражение в принятии и реализации соответствующих мер, обеспечивающих сохранение и воспроизводство природно-ресурсной базы, а также снижение антропогенной нагрузки на природные комплексы и здоровье населения.
В настоящее время в Ярославской области эксплуатируется 619 водопроводов.
Утечки и неучтенный расход воды в системах водоснабжения составляют 17,5 процента от всего объема воды, поданной в сеть.
Основными причинами высоких потерь воды являются изношенность сетей и отсутствие систем противоаварийной защиты. Износ водопроводных сооружений составил 27,2 процента.
По итогам 2010 года объем подачи воды на территории области насосными станциями 1-го подъема составил 184,2 млн. куб. м, при этом их установленная производственная мощность составляет 1,9 млн. куб. м/сут., или 703,8 млн. куб. м/год; установленная производственная мощность водопроводных очистных сооружений - 0,7 млн. куб. м/сут., или 239,1 млн. куб. м/год. Пропуск воды через очистные сооружения водоснабжения за 2010 год составил 142,4 млн. куб. м, в том числе нормативно очищенной - 135,7 млн. куб. м.
Протяженность водопроводных сетей составляет:
- водоводов - 970,1 км, в том числе нуждающихся в замене - 338,7 км (34,9 процента);
- уличной водопроводной сети - 2280,2 км, в том числе нуждающейся в замене - 938,6 км (41,2 процента);
- внутриквартальной и внутридворовой сети - 621,1 км, в том числе нуждающейся в замене - 198,9 км (32 процента).
В целом по Ярославской области на конец 2010 года 38,1 процента водопроводных сетей нуждается в замене. В целом по Российской Федерации около 30 процентов сетей водоснабжения и канализации требуют замены.
В 2010 году заменено 45,7 км водопроводных сетей, или 3,09 процента от общей протяженности сетей, нуждающихся в замене, в том числе:
