ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2011 года N 770-п
О региональной программе "Доступная среда" на 2012 - 2018 годы
(с изменениями на 27 августа 2018 года)
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 27.04.2012 N 352-п, от 15.10.2012 N 1104-п, от 29.12.2012 N 1573-п, от 02.07.2013 N 767-п, от 09.09.2013 N 1225-п, от 14.03.2014 N 207-п, от 27.06.2014 N 613-п, от 08.12.2014 N 1274-п, от 27.02.2015 N 198-п, от 29.12.2015 N 1424-п, от 28.04.2016 N 514-п, от 11.10.2016 N 1062-п, от 30.12.2016 N 1366-п, от 21.04.2017 N 340-п, от 05.12.2017 N 908-п, от 26.01.2018 N 31-п, от 28.04.2018 N 325-п, от 27.08.2018 N 634-п)
В целях формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, повышения доступности и качества государственных услуг в области реабилитации инвалидов и их интеграции в полноценные общественные отношения, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы", постановления Правительства области от 03.05.2011 N 342-п "О концепции областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы"
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 14.03.2014 N 207-п, от 27.06.2014 N 613-п, от 28.04.2016 N 514-п)
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Доступная среда" на 2012 - 2018 годы.
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 14.03.2014 N 207-п, от 28.04.2016 N 514-п, от 30.12.2016 N 1366-п)
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области разработать и принять аналогичные программы по формированию доступной среды для инвалидов.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы здравоохранения, труда и социальной защиты, семейной и демографической политики.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 26.01.2018 N 31-п)
4. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
Утверждена
постановлением
Правительства области
от 10.10.2011 N 770-п
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2012 - 2018 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 30.12.2016 N 1366-п, от 21.04.2017 N 340-п, от 05.12.2017 N 908-п, от 26.01.2018 N 31-п, от 28.04.2018 N 325-п, от 27.08.2018 N 634-п)
Паспорт Программы
Сроки реализации Программы | 2012 - 2018 годы | |
Куратор Программы | заместитель Председателя Правительства области Селезнев Игорь Юрьевич, тел. 40-14-83 | |
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 26.01.2018 N 31-п) | ||
Ответственный исполнитель Программы | департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области | первый заместитель директора департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области Аминов Дмитрий Владимирович, тел. 40-04-06; главный специалист отдела по делам ветеранов и инвалидов департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области Петухова Ольга Николаевна, тел. 40-03-39 |
Соисполнители Программы | департамент здравоохранения и фармации Ярославской области | начальник информационно-аналитического отдела департамента здравоохранения и фармации Ярославской области Белякова Светлана Витальевна, тел. 40-18-92 |
департамент образования Ярославской области | директор департамента образования Ярославской области Лобода Ирина Валентиновна, тел. 40-18-95; начальник отдела развития инфраструктуры системы образования департамента образования Ярославской области Коптева Анна Николаевна, тел. 40-08-72 | |
департамент информатизации и связи Ярославской области | заместитель директора департамента информатизации и связи Ярославской области Филиппов Алексей Андреевич, тел. 40-05-21 | |
департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области | специалист отдела спорта департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области Березовская Елена Николаевна, тел. 40-08-33 | |
департамент транспорта Ярославской области | начальник отдела подготовки прогнозов развития и инвестиций по транспорту департамента транспорта Ярославской области Домнина Ирина Владимировна, тел. 78-63-92 | |
департамент строительства Ярославской области | главный специалист отдела мониторинга и планирования развития территорий комитета градостроительного развития департамента строительства Ярославской области Дубова Анастасия Александровна, тел. 40-06-43 | |
департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области | заместитель председателя комитета оперативного управления, жилищной сферы и благоустройства - начальник отдела организации капитального ремонта и управления жилищным фондом департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области Ульяновская Екатерина Владимировна, тел. 40-05-88 | |
департамент культуры Ярославской области | главный специалист отдела развития отрасли департамента культуры Ярославской области Николаева Елена Николаевна, тел. 40-12-79 | |
департамент государственной службы занятости населения Ярославской области | начальник отдела кадровой и административно-хозяйственной работы департамента государственной службы занятости населения Ярославской области Антонова Елена Николаевна, тел. 32-15-34 | |
управление массовых коммуникаций Правительства области | начальник управления массовых коммуникаций Правительства области Ануфриева Ирина Викторовна, тел. 40-07-87 | |
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 21.04.2017 N 340-п, от 28.04.2018 N 325-п) | ||
Электронный адрес размещения Программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | http://www.yarregion.ru/depts/dtspn/default.aspx | |
Общая потребность в финансовых ресурсах
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 27.08.2018 N 634-п)
Источники финансирования | Плановый объем финансирования (тыс. руб.) | |||||||
всего | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Предусмотрено законом об областном бюджете: | ||||||||
областные средства | 501708,7949 | 35204,22 | 173944,2849 | 170058,964 | 39497,227 | 34941,509 | 31546,896 | 16515,694 |
федеральные средства | 261867,695, в том числе 82564,4 <*> | 6863,1 <*> | 20104,6 <*> | 113346,2, в том числе 10888,5 <*> | 56500,0, в том числе 15210,9 <*> | 30387,295, в том числе 16440,1 <*> | 19275,5, в том числе 5090,2 <*> | 15391,0, в том числе 7967,0 <*> |
Справочно (за рамками закона об областном бюджете): | ||||||||
федеральные средства | - | - | - | - | - | - | - | - |
областные средства | - | - | - | - | - | - | - | - |
местные бюджеты | 13887,24438 | 417,78 | 3592,9 | 6865,26 | 2119,05 | 420,27938 | 370,74 | 101,235 |
внебюджетные источники | 4894,091 | 1636,371 | 1920,0 | 1337,72 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | - |
Итого по Программе | 782357,82528 | 44121,471 | 199561,7849 | 291608,144 | 98116,277 | 65749,08338 | 51193,136 | 32007,929 |
________________
* Средства Министерства образования и науки Российской Федерации.
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
Программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения".
Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества граждан с ограниченными возможностями.
В 2008 году Российская Федерация подписала Конвенцию Организации Объединенных Наций "О правах инвалидов" (далее - Конвенция ООН), что фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.
В положениях Конвенции ООН отражена необходимость принятия надлежащих мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к зданиям и сооружениям, окружающим человека в повседневной жизни, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым для населения или предоставляемым ему наравне с другими гражданами. Данные меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, ограничивающих доступность среды жизнедеятельности, должны распространяться, в частности, на:
- здания, дороги, транспорт и другие объекты;
- социальные программы и услуги, способствующие эффективной социальной адаптации инвалидов;
- информационные, коммуникационные и другие службы.
Основным критерием доступности среды жизнедеятельности для инвалидов является снижение степени ограничения жизнедеятельности, выражающейся в способности к самообслуживанию, самостоятельному или с помощью других лиц передвижению, общению, контролю за своим поведением, обучению и способности к трудовой деятельности, путем проведения реабилитационных мероприятий, с одной стороны, и способности среды адаптироваться к возможностям и потребностям людей с ограниченными возможностями здоровья, с другой стороны.
Доступность среды жизнедеятельности зависит от степени доступа к ней следующих групп населения:
- люди с нарушением функции опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (кресла-коляски, костыли, ходунки и другие приспособления);
- люди с нарушением функции органа зрения, использующие при ориентации в пространстве трости и собак-проводников;
- люди с нарушением функции органов слуха и речи;
- люди со сниженными ментальными возможностями, в том числе дети-инвалиды.
Также к маломобильным группам населения (людям, испытывающим затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) можно отнести престарелых людей, маленьких детей, людей с грудными детьми в колясках, граждан с временным расстройством здоровья и других лиц.
Законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральными законами от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения данных требований.
Вместе с тем формирование доступной среды для инвалидов, несмотря на существующую правовую основу, находится в Российской Федерации на недостаточном уровне.
