ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2010 года N 991-п
О внесении изменения в постановление Администрации области
от 25.08.2004 N 141
В целях приведения задач и функций департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации Правительство области
постановляет:
1. Внести в постановление Администрации области от 25.08.2004 N 141 «Об органе исполнительной власти Ярославской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и контроля за ценообразованием» изменение, изложив Положение о департаменте топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (приложение 1 к постановлению) в новой редакции (прилагается).
2. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области
С.А. Вахруков
Приложение 1
к постановлению
Администрации области
от 25.08.2004 N 141
(в редакции постановления
Правительства области
от 23.12.2010 N 991-п)
ПОЛОЖЕНИЕ
о департаменте топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области
I. Общие положения
1. Департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (далее именуемый департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и контроля за ценообразованием, органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным на осуществление функций по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков, уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, органом исполнительной власти области, уполномоченным на установление нормативов потребления коммунальных услуг.
2. Департамент является органом, уполномоченным осуществлять государственный и региональный контроль по вопросам формирования, установления и применения цен (тарифов), плат и надбавок, проводить проверки обоснованности величины и правильности применения цен (тарифов), плат и надбавок, применять в рамках своей компетенции предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях меры административной ответственности за нарушение порядка ценообразования и иные правонарушения, производство по которым (составление протоколов и иных актов, вынесение постановлений, совершение иных процессуальных действий) прямо отнесено федеральным законом к компетенции департамента.
Департамент обеспечивает баланс интересов производителей и потребителей продукции, товаров, работ и услуг, цены (тарифы) на которые регулируются государством.
3. Департамент действует в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- федеральными законами от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ «О естественных монополиях», от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ «О теплоснабжении», от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Жилищным кодексом Российской Федерации и другими законами Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- постановлениями Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», от 26 февраля 2004 г. N 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», от 31 августа 2006 г. N 530 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», от 4 марта 2004 г. N 136 «Об утверждении типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов», от 9 апреля 2004 г. N 204 «Вопросы Федеральной службы по тарифам», от 23 июля 2007 г. N 468 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок»;
- постановлением Губернатора области от 04.03.2002 N 130 «О передаче функций»;
- иными федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Ярославской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями Правительства области, а также данным Положением.
4. По вопросам, находящимся в ведении департамента, им издаются нормативные правовые и индивидуальные правовые акты - приказы.
5. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в управлении казначейского исполнения бюджета департамента финансов Ярославской области, гербовую печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы и бланки, является главным распорядителем, распорядителем и получателем соответствующих бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета.
6. Департамент выступает истцом, ответчиком, третьим лицом, иным участником процесса в судах по спорам, касающимся его компетенции, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Наименование департамента:
7.1. Полное официальное наименование: департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.
7.2. Сокращенное официальное наименование: ДТЭиРТ.
8. Департамент располагается по адресу: 150014, г. Ярославль, ул. Свободы, д. 62.
Местонахождение департамента может изменяться на основании распоряжений Губернатора области и постановлений Правительства области.
II. Полномочия департамента
Основными полномочиями департамента являются:
- государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию;
- государственное регулирование цен (тарифов) организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
- государственное регулирование цен (тарифов) тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа всеми видами транспорта общего пользования;
- установление предельных индексов максимально возможного изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, системы критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги;
- осуществление расчетов нормативов потребления населением области коммунальных услуг;
- выполнение функции по государственному регулированию цен (тарифов), плат, надбавок, предельных цен в отношении иных товаров, работ, услуг, определяемых законодательством Российской Федерации и Ярославской области;
- осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области государственного контроля в области регулирования цен (тарифов), плат, наценок, надбавок, индексов, в области осуществления регулируемой деятельности хозяйствующими субъектами;
- осуществление производства по делам об административных правонарушениях;
- управление функционированием энергетического комплекса области и координация его деятельности, а также координация функционирования и развития рынка электрической и тепловой энергии;
- обеспечение реализации политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Ярославской области;
- осуществление иных полномочий, прямо отнесённых федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации к полномочиям органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и контроля за ценообразованием, органа, уполномоченного на осуществление функций по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков, органа исполнительной власти в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, органа исполнительной власти, уполномоченного на установление нормативов потребления коммунальных услуг.
III. Функции департамента
1. В области государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию департамент:
1.1. В области государственного регулирования тарифов на электрическую энергию:
1.1.1. Устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по указанным электрическим сетям, а также тарифы на услуги по передаче тепловой энергии.
1.1.2. Устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии.
1.1.3. Устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам.
1.1.4. Принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации.
1.1.5. Устанавливает плату за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы для территориальных сетевых организаций.
1.1.6. Осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые тарифы на электрическую энергию и на услуги по её передаче.
1.1.7. Осуществляет контроль за применением цен (тарифов) в сфере электроснабжения и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в данной сфере, в части правильности применения этих цен (тарифов).
1.1.8. Представляет в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предложения по установлению предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов в соответствии с Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации.
1.2. В области государственного регулирования тарифов на тепловую энергию:
1.2.1. Устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов.
1.2.2. Устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям.
1.2.3. Устанавливает тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям (с 01.01.2011).
1.2.4. Устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя (с 01.01.2011).
1.2.5. Устанавливает плату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии (с 01.01.2011).
1.2.6. Устанавливает плату за подключение к системе теплоснабжения (с 01.01.2011).
1.2.7. Осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы.
1.2.8. Утверждает нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более.
1.2.9. Утверждает нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.
1.2.10. Утверждает нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
1.2.11. Утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов.
1.2.12. Определяет системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
1.2.13. Составляет топливно-энергетический баланс субъекта Российской Федерации.
1.2.14. Осуществляет иные полномочия в сфере государственного регулирования в сфере теплоснабжения, предусмотренные федеральными законами и соответствующими подзаконными актами.
1.2.15. Запрашивает у органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ «О теплоснабжении», в формате и в сроки, которые определяются департаментом.
1.2.16. Осуществляет контроль за применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в части правильности применения этих цен (тарифов).
1.2.17. Принимает в рамках полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ «О теплоснабжении», решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность) (с 01.01.2011).
2. В сфере государственного регулирования цен (тарифов) организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов департамент:
2.1. Устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов) для Ярославской области, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и готовит нормативные правовые акты в соответствии с действующим законодательством.
2.2. Согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса.
2.3. Определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
2.4. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
3. В сфере государственного регулирования цен (тарифов) тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа всеми видами транспорта общего пользования департамент устанавливает тарифы на регулярные перевозки пассажиров и багажа всеми видами транспорта общего пользования, в том числе:
