ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2014 ГОДЫ от 06 октября 2010

Действующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 октября 2010 года N 740-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2014 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 25.03.2011 N 183-п, от 20.09.2011 N 726-п, от 16.12.2011 N 1019-п, от 28.06.2012 N 574-п, от 30.10.2012 N 1202-п, от 11.12.2012 N 1402-п, от 18.04.2013 N 406-п, от 27.06.2013 N 740-п, от 15.08.2013 N 1048-п, от 19.09.2013 N 1255-п, от 19.12.2013 N 1671-п, от 18.04.2014 N 363-п, от 05.08.2014 N 761-п, от 08.12.2014 N 1271-п, от 15.01.2015 N 22-п)

В соответствии с постановлением Правительства области от 15.07.2010 N 490-п "О концепции областной целевой программы развития информатизации Ярославской области на 2011 - 2013 годы и перспективу до 2015 года"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие информатизации Ярославской области" на 2011 - 2014 годы.

(в ред. Постановления Правительства ЯО от 19.09.2013 N 1255-п)

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Краснова А.С.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства ЯО от 27.06.2013 N 740-п)

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 06.10.2010 N 740-п

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2014 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства ЯО
от 18.04.2013 N 406-п, от 27.06.2013 N 740-п,
от 15.08.2013 N 1048-п, от 19.09.2013 N 1255-п,
от 19.12.2013 N 1671-п, от 18.04.2014 N 363-п,
от 05.08.2014 N 761-п, от 08.12.2014 N 1271-п,
от 15.01.2015 N 22-п)

ПАСПОРТ ОЦП


Сроки реализации ОЦП	01.01.2011 - 31.12.2014
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 19.09.2013 N 1255-п)
Куратор ОЦП	заместитель Губернатора области Краснов А.С., 78-60-10
Ответственный исполнитель	департамент информатизации и связи Ярославской области (далее - департамент), директор департамента Лысенко Э.А., 40-18-04, заместитель директора департамента - начальник отдела прикладных систем департамента Ионов В.В., 40-18-96, консультант департамента Васильева Т.Я., 40-18-63
Исполнители ОЦП	департамент образования Ярославской области	исполняющий обязанности директора департамента образования Ярославской области Лобода И.В., 40-18-95, заместитель директора департамента образования Ярославской области Астафьева С.В., 40-08-50
	департамент культуры Ярославской области	директор департамента культуры Ярославской области Васильева М.В., 40-12-51, главный специалист отдела культуры и искусства департамента культуры Ярославской области Сычева И.В., 40-12-64
	департамент строительства Ярославской области	директор департамента строительства Ярославской области Жилкина С.И., 72-81-08, председатель комитета градостроительного развития департамента строительства Ярославской области Волков А.М., 40-06-41
	департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области	директор департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Кусков В.И., 40-14-31, первый заместитель директора департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Чернышев Ю.А., 40-18-16
	управление по делам архивов Правительства области	начальник управления по делам архивов Правительства области Гузанов Е.Л., 40-07-97, консультант управления по делам архивов Правительства области Пренглаева И.И., 40-09-72
	управление массовых коммуникаций Правительства области	начальник управления массовых коммуникаций Правительства области Костикова А.А., 40-07-87, начальник отдела по применению новых информационных технологий управления массовых коммуникаций Правительства области Григорьев П.В., 78-61-10
	управление Правительства области по организационному развитию	начальник управления Правительства области по организационному развитию Алевров В.Ю., 40-07-92
(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 18.04.2014 N 363-п, от 05.08.2014 N 761-п)
Электронный адрес размещения ОЦП в интернете	http://www.yarregion.ru/depts/dis/tmpPages/programs.aspx

Общая потребность в финансовых ресурсах

(в ред. Постановления Правительства ЯО
от 15.01.2015 N 22-п)


Источники финансирования	Плановый объем финансирования (тыс. рублей)
	всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Предусмотрено законом об областном бюджете:	506962,823	146791	105660	224894	29617,823
- областные средства	506962,823	146791	105660	224894	29617,823
Справочно (за рамками закона об областном бюджете):	474600	145800	150800	178000	-
- местные бюджеты	800	800	-	-	-
- внебюджетные источники	473800	145000	150800	178000	-
Итого по ОЦП	981562,823	292591	256460	402894	29617,823

I. Описание текущей ситуации и обоснование изменений

Современные тенденции развития человечества приводят к постепенному переходу от индустриального общества к информационному, в котором научное знание и информация становятся определяющими факторами для развития социально-экономической, политической и культурной сфер жизни людей. Необходимым условием построения информационного общества является процесс информатизации, означающий широкомасштабное применение ИКТ для удовлетворения информационных и коммуникационных потребностей граждан, организаций, местных органов власти и государства. Социальная направленность информатизации выражается, прежде всего, в предоставлении гражданам возможностей реализовать свои конституционные права на доступ к открытым информационным ресурсам, в развитии индустрии и инфраструктуры информационных, компьютерных и телекоммуникационных услуг.

По итогам 2009 года Ярославская область заняла 21 место в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню готовности к информационному обществу (рейтинг подготовлен Институтом развития информационного общества при участии Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации). Существующая информационно-телекоммуникационная инфраструктура региона в настоящее время еще далека от уровня, обеспечивающего ее максимально эффективное использование. Это препятствует развитию информационного общества на территории области. Для достижения существенного прогресса в развитии информационно-телекоммуникационной инфраструктуры региона необходимы целенаправленные усилия ОГВ, граждан и бизнеса.

Исходя из текущих задач, сформулированных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, и с учетом целевых ориентиров направления развития информационных технологий, изложенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", повышение уровня качества оказания услуг и их доступности на основе развития и использования информационных технологий определено как одно из приоритетных направлений развития информационных технологий в органах исполнительной власти. Указанные результаты могут быть достигнуты за счет эффективного использования ИКТ в том числе при реализации таких мероприятий по информатизации государственных органов, как переход на межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении государственных услуг и перевод государственных функций и услуг в электронный вид.

Целями перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид являются повышение их качества и доступности для населения, повышение уровня открытости и социальной ориентированности государственного управления и местного самоуправления, предоставление гражданам и бизнесу сервисов, снижающих барьеры между государством и обществом.

На сегодняшний день в Ярославской области ведется Электронный региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области в соответствии с постановлением Правительства области от 02.06.2010 N 374-п "Об Электронном региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области", введена в эксплуатацию региональная комплексная информационная система "Государственные услуги - Ярославская область", активно используемая как программный компонент доступа к системе межведомственного электронного взаимодействия. Все ОИВ и ОМСУ подключены к системе межведомственного электронного взаимодействия, активно проводятся мероприятия по переводу межведомственного взаимодействия в электронную форму.

Нормативными правовыми актами Правительства и Президента Российской Федерации установлены высокие показатели в сфере развития электронных услуг, которые должны быть достигнуты в сжатые сроки. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 установлено, что к 2018 году доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, должна составить не менее 70 процентов.

Сегодня значительное количество услуг уже доступно для получения в электронном виде на региональном портале государственных и муниципальных услуг гражданами и бизнесом. Для обеспечения своевременного и качественного перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид необходимы координация усилий всех ОИВ и ОМСУ, постоянная планомерная работа под контролем Правительства области. Перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид в рамках ОЦП позволит в установленные Президентом Российской Федерации сроки качественно достичь необходимых результатов.

Сохраняется высокий уровень цифрового неравенства муниципальных образований Ярославской области в использовании ИКТ. Отсутствие конкурентного рынка связи в ряде сельских районов приводит к неравномерному использованию интернета и доступа к нему домашних хозяйств и организаций. Другими причинами существенного неравенства при использовании ИКТ являются низкие доходы и низкий уровень компьютерной грамотности ряда социальных групп населения.

Сохраняется низкий уровень оснащенности средствами ИКТ государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, культуры и образования, необходимо развитие инфраструктуры их доступа к информационным ресурсам с использованием интернета. Кроме того, требует решения проблема недостаточной компетенции работников государственных и муниципальных учреждений в области ИТ.

Сохраняются значительные различия между ОГВ в использовании ИКТ в своей деятельности, результаты внедрения таких технологий носят преимущественно локальный ведомственный характер. На начальной стадии развития находятся многие государственные информационные системы, содержащие учетную информацию о ключевых объектах государственного управления. Недостаточными темпами развивается инфраструктура публичного (общественного) доступа населения к сайтам ОГВ и другие средства информационно-справочной поддержки и обслуживания населения.

Не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия ОГВ между собой, с населением и организациями. Неконтролируемый рост объемов информации о гражданах, организациях и объектах хозяйственного оборота, содержащейся в государственных информационных системах регионального уровня, при отсутствии эффективных механизмов контроля ее использования также создает угрозу нарушения прав граждан. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" решение этой проблемы возложено на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

С развитием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС появилась возможность использовать результаты космической деятельности для решения ряда задач социально-экономического развития региона: повышения эффективности управления движением транспортных средств по территории области и уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, повышения точности и сокращения времени проведения геодезических и кадастровых работ. Федеральный закон от 14 февраля 2009 года N 22-ФЗ "О навигационной деятельности" предписывает органам исполнительной власти регионов обеспечить навигационным оборудованием транспортные средства, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с предлагаемыми в ОЦП направлениями развитие информационно-технологической инфраструктуры ОИВ потребует создания развитой системы эксплуатации государственных информационных систем и технических средств. В соответствии с рекомендациями федеральных органов власти в ОЦП предусмотрены мероприятия по созданию оператора инфраструктуры электронного правительства региона.

II. Цели ОЦП

(в ред. Постановления Правительства ЯО
от 19.09.2013 N 1255-п)


N п/п	Наименование цели	Показатель
		наименование	весовой коэффициент	единица измерения	базовое значение	плановое значение
						2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Создание условий для развития информационного общества на территории Ярославской области	место Ярославской области в итоговом рейтинге готовности регионов Российской Федерации к информационному обществу	0,4	место	21	20	15	12	12
2	Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг на основе перевода их в электронный вид и обеспечения межведомственного взаимодействия при предоставлении услуг	доля государственных и муниципальных услуг, которые население может получить в электронном виде или с использованием межведомственного взаимодействия, в общем объеме государственных и муниципальных услуг Ярославской области	0,3	%	1	7	60	70	70
3	Повышение эффективности работы ОГВ и ОМСУ за счет развития современных ИКТ	доля ОИВ, осуществляющих информационный обмен по защищенной сети передачи данных	0,3	%	85	90	100	100	100

III. Задачи ОЦП