ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 2012 года N 1402-п
О внесении изменения в постановление Правительства области от 06.10.2010 N 740-п
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства области от 06.10.2010 N 740-п "Об областной целевой программе “Развитие информатизации Ярославской области” на 2011 - 2013 годы" изменение, изложив областную целевую программу "Развитие информатизации Ярославской области" на 2011 - 2013 годы, утверждённую постановлением, в новой редакции (прилагается).
2. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области С.Н. Ястребов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства области
от 06.10.2010 N 740-п
(в редакции постановления Правительства области от 11.12.2012 N 1402-п)
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие информатизации Ярославской области" на 2011 - 2013 годы
ПАСПОРТ ОЦП
Сроки реализации ОЦП | 01.01.2011 - 31.12.2013 | |
Куратор ОЦП | заместитель Губернатора области | |
Ответственный | департамент информатизации и связи Ярославской области (далее - департамент), директор департамента Лысенко Э.А., 40-18-04, заместитель директора департамента - начальник отдела департамента | |
Исполнители ОЦП | департамент образования Ярославской области | директор департамента образования Ярославской области Степанова Т.А., 40-18-95, заместитель директора департамента образования Ярославской области Груздев М.В., 40-08-88 |
департамент культуры Ярославской области | исполняющий обязанности | |
департамент строительства Ярославской области | директор департамента | |
департамент имущественных и | директор департамента имущественных и земельных отношений | |
управление по делам | начальник управления по делам архивов Правительства области | |
управление массовых коммуникаций Правительства | начальник управления массовых коммуникаций Правительства | |
управление Правительства области по организационному развитию | начальник управления Правительства области по организационному развитию Алевров В.Ю., 40-07-92, | |
Электронный | http://www.yarregion.ru/depts/dis/tmpPages/programs. | |
Общая потребность в финансовых ресурсах
Источники финансирования | Плановый объём финансирования, | |||
всего | 2011 год | 2012 год | 2013 год | |
Областной бюджет | 457451 | 146791 | 105660 | 205000 |
Внебюджетные источники | 493800 | 145000 | 150800 | 198000 |
Справочно: | ||||
местные бюджеты | 800 | 800 | - | - |
Итого по ОЦП | 952051 | 292591 | 256430 | 403000 |
I. Описание текущей ситуации и обоснование изменений
Современные тенденции развития человечества приводят к постепенному переходу от индустриального общества к информационному, в котором научное знание и информация становятся определяющими факторами для развития социально-экономической, политической и культурной сфер жизни людей. Основные цели и задачи органов государственной власти Российской Федерации по содействию этому процессу сформулированы в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212, и Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года. Необходимым условием построения информационного общества является процесс информатизации, означающий широкомасштабное применение информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) для удовлетворения информационных и коммуникационных потребностей граждан, организаций, местных органов власти и государства. Социальная направленность информатизации выражается прежде всего в предоставлении гражданам возможностей реализовать свои конституционные права на доступ к открытым информационным ресурсам, в развитии индустрии и инфраструктуры информационных, компьютерных и телекоммуникационных услуг.
По итогам 2009 года Ярославская область заняла 21 место в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню готовности к информационному обществу (рейтинг подготовлен Институтом развития информационного общества при участии Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации). Существующая информационно-телекоммуникационная инфраструктура региона в настоящее время еще далека от уровня, обеспечивающего ее максимально эффективное использование. Это препятствует развитию информационного общества на территории области. Для достижения существенного прогресса в развитии информационно-телекоммуникационной инфраструктуры региона необходимы целенаправленные усилия органов государственной власти Ярославской области (далее - ОГВ), граждан и бизнеса.
В 2009 году задача перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде была определена руководством Российской Федерации как государственный приоритет. Целями перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид являются повышение их качества и доступности для населения, повышение уровня открытости и социальной ориентированности государственного управления и местного самоуправления, предоставление гражданам и бизнесу сервисов, снижающих барьеры между государством и обществом.
Нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Президента Российской Федерации установлены высокие показатели в сфере развития электронных услуг, которые должны быть достигнуты в сжатые сроки. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования государственного управления" установлено, что к 2018 году доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, должна составить не менее 70 процентов. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2011 г. N 2415-р уже к 01 января 2014 года заявителю должна быть обеспечена возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде в отношении тех государственных и муниципальных услуг, электронный вид предоставления результатов которых не запрещен федеральными законами.
На сегодняшний день в Ярославской области ведется Электронный региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области в соответствии с постановлением Правительства области от 02.06.2010 N 374-п "Об Электронном региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области", введена в эксплуатацию региональная комплексная информационная система "Государственные услуги - Ярославская область", начат процесс перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид. Для обеспечения своевременного и качественного перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид необходимы координация усилий всех органов исполнительной власти Ярославской области (далее - ОИВ) и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее - ОМСУ), планомерная работа под контролем Правительства области, эффективное межведомственное взаимодействие. Кроме того, начало обращения юридически значимых электронных документов предъявляет принципиально новые требования к информационной безопасности и надежности функционирования информационно-телекоммуникационной (далее - ИТ) инфраструктуры. Решение этой задачи является самостоятельным направлением деятельности. Перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид в рамках ОЦП позволит качественно и в установленные Правительством Российской Федерации сроки достичь необходимых результатов.
Сохраняется высокий уровень цифрового неравенства муниципальных образований Ярославской области в использовании ИКТ. Отсутствие конкурентного рынка связи в ряде сельских районов приводит к неравномерному использованию сети Интернет и доступу к ней домашних хозяйств и организаций. Другими причинами существенного неравенства при использовании ИКТ являются низкие доходы и низкий уровень компьютерной грамотности ряда социальных групп населения.
Сохраняется низкий уровень оснащенности средствами ИКТ государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, культуры и образования, необходимо развитие инфраструктуры их доступа к информационным ресурсам с использованием сети Интернет. Кроме того, требует решения проблема недостаточной компетенции работников государственных и муниципальных учреждений в области ИТ.
Сохраняются значительные различия между ОГВ в использовании ИКТ в своей деятельности, результаты внедрения таких технологий носят преимущественно локальный ведомственный характер. На начальной стадии развития находятся многие государственные информационные системы, содержащие учетную информацию о ключевых объектах государственного управления. Недостаточными темпами развивается инфраструктура публичного (общественного) доступа населения к сайтам ОГВ и другие средства информационно-справочной поддержки и обслуживания населения.
Не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия ОГВ между собой, с населением и организациями. Неконтролируемый рост объемов информации о гражданах, организациях и объектах хозяйственного оборота, содержащейся в государственных информационных системах регионального уровня, при отсутствии эффективных механизмов контроля её использования также создает угрозу нарушения прав граждан. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" решение этой проблемы возложено на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
С развитием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС появилась возможность использовать результаты космической деятельности для решения ряда задач социально-экономического развития региона: повышения эффективности управления движением транспортных средств по территории области и уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, повышения точности и сокращения времени проведения геодезических и кадастровых работ. Федеральный закон от 14 февраля 2009 года N 22-ФЗ "О навигационной деятельности" предписывает органам исполнительной власти регионов обеспечить навигационным оборудованием транспортные средства, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации.
В соответствии с предлагаемыми в ОЦП направлениями развитие информационно-технологической инфраструктуры ОИВ потребует создания развитой системы эксплуатации государственных информационных систем и технических средств. В соответствии с рекомендациями федеральных органов власти в ОЦП предусмотрены мероприятия по созданию оператора инфраструктуры электронного правительства региона.
II. Цели ОЦП
N п/п | Наименование цели | Показатель | ||||||
наименование | весовой | единица измерения | базовое | Плановое значение | ||||
2011 год | 2012 год | 2013 год | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
1. | Создание условий для развития информационного общества на территории Ярославской области | место Ярославской области в итоговом рейтинге готовности регионов Российской Федерации к информационному обществу | 0,4 | место | 21 | 20 | 15 | 12 |
2. | Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг на основе перевода их в электронный вид и обеспечения межведомственного взаимодействия при предоставлении услуг | доля государственных и муниципальных услуг, которые население может получить в электронном виде или с использованием межведомственного взаимодействия, в общем объеме государственных и муниципальных услуг Ярославской области | 0,3 | % | 1 | 7 | 60 | 70 |
3. | Повышение эффективности работы ОГВ и ОМСУ за счет развития современных информационно- телекоммуникационных технологий | доля ОИВ, осуществляющих информационный обмен по защищенной сети передачи данных | 0,3 | % | 85 | 90 | 100 | 100 |
III. Задачи ОЦП
N п/п | Наименование задачи | Результат | ||||
наименование | единица | 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. | Цель - создание условий для развития информационного общества на территории Ярославской области | |||||
1.1. | Задача 1. Внедрить современные ИКТ в здравоохранение Ярославской области | количество медицинских учреждений, где используются информационные системы поддержки оказания медицинской помощи и ведутся карты истории болезни пациентов в электронном виде | шт. | 7 | 0 | 16 |
1.2. | Задача 2. Обеспечить образовательные учреждения компьютерной техникой, программным обеспечением, развить корпоративную образовательную сеть Ярославской области и внедрить системы дистанционного обучения | количество общеобразовательных учреждений, получивших широкополосный доступ к сети Интернет со скоростью | шт. | 36 | 140 | 45 |
количество общеобразовательных учреждений, начавших дистанционное обучение обучающихся | шт. | 20 | 88 | 44 | ||
1.3. | Задача 3. Внедрить информационные системы управления деятельностью образовательных учреждений и создать условия для предоставления услуг в электронном виде в сфере образования | количество образовательных учреждений, использующих информационные системы управления деятельностью образовательных учреждений | шт. (%) | 400 (39) | 300 (29) | 330 |
количество учреждений, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, использующих автоматизированную информационную систему дошкольного образовательного учреждения (далее - АИСДОУ) | шт. | 5 | 117 | 468 | ||
количество услуг, для которых созданы условия для перевода в электронный вид | шт. | 4 | 3 | 5 | ||
1.4. | Задача 4. Подключить учреждения культуры к сети Интернет, оснастить их компьютерной техникой и программным обеспечением, создать информационные ресурсы, направленные на развитие культуры и гуманитарного просвещения | количество государственных библиотек и музеев области, использующих электронные билеты | шт. | 0 | 3 | 6 |
количество оцифрованных музейных предметов в государственных музеях области | шт. | 10 тыс. | 12 тыс. | 12 тыс. | ||
1.5. | Задача 5. Создать единую автоматизированную архивную информационную систему Ярославской области | количество архивных документов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму | шт. | 3000 | 4500 | 3000 |
1.6. | Задача 6. Создать и развить бесплатные центры общественного доступа к информационным ресурсам и услугам на базе бюджетных учреждений области | количество городских и сельских поселений, имеющих бесплатные центры общественного доступа к информационным ресурсам и услугам | шт. | 0 | 0 | 6 |
1.7. | Задача 7. Создать на территории области центры повышения компьютерной грамотности населения, реализовать программы по снижению "цифрового неравенства" | количество граждан, обученных навыкам владения персональным компьютером, работе в сети Интернет, получивших навыки работы с электронными государственными и муниципальными услугами | чел. | 550 | 1740 | 1600 |
2. | Цель - повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг на основе перевода их в электронный вид и обеспечения межведомственного взаимодействия при предоставлении услуг | |||||
Задача 8. Осуществить перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид и обеспечить межведомственное взаимодействие при предоставлении услуг | количество государственных и муниципальных услуг, которые население может получить в электронном виде или с использованием межведомственного взаимодействия, в общем объеме государственных и муниципальных услуг Ярославской области, с учетом их поэтапного перевода в электронный вид (2011 год - | шт. | 20 | 140 | 36 | |
3. | Цель - повышение эффективности работы ОГВ и ОМСУ за счет развития современных ИКТ | |||||
3.1. | Задача 9. Обеспечить развитие телекоммуникационной инфраструктуры Ярославской области | привлечено инвестиций в развитие телекоммуникационной инфраструктуры Ярославской области | млн. руб. | 145 | 150,8 | 157,5 |
3.2. | Задача 10. Создать информационно-технологическую инфрас труктуру и информационные системы оператора электронного правительства Ярославской области | в операторе внедрены бизнес-процессы и информационно-технические средства для выполнения функций оператора электронного правительства Ярославской области | да/ | да | да | да |
3.3. | Задача 11. Модернизировать серверное и сетевое оборудование, развить системы управления инфраструктурой мультисервисной информационно- телекоммуникационной сети (далее - МИТС) для обеспечения работы информационных систем электронного правительства Ярославской области | количество модернизированных узлов доступа МИТС | шт. | 1 | 0 | 12 |
3.4. | Задача 12. Обеспечить информационную безопасность в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и развить систему бесперебойного функционирования МИТС ОИВ | количество ОИВ, подключенных к МИТС по защищенным каналам связи | шт. | 4 | 0 | 0 |
количество муниципальных районов и городских округов, подключенных к МИТС по защищенным каналам связи | шт. | 0 | 10 | 10 | ||
реализована защита информационных систем персональных данных (далее - ИСПДн) Правительства Ярославской области | да/ | нет | да | да | ||
3.5. | Задача 13. Модернизировать узлы доступа, развить каналы связи МИТС, корпоративную телефонную сеть и видео-конференц-связь | количество ОМСУ сельских и городских поселений, подключенных к МИТС | шт. | 40 | 32 | 0 |
3.6. | Задача 14. Развить систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Ярославской области | количество рабочих мест сотрудников дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС), оснащенных компьютерным оборудованием и средствами связи для приема и обработки вызовов граждан, а также для оперативного управления мобильными подразделениями службы пожарной охраны и службы реагирования в чрезвычайных ситуациях и обеспечения информационного взаимодействия с ними | шт. | 0 | 0 | 8 |
3.7. | Задача 15. Модернизировать систему оповещения населения муниципальных районов и городских округов области о чрезвычайных ситуациях | количество муниципальных районов и городских округов области, в которых завершена модернизация системы оповещения населения | шт. | 0 | 1 | 3 |
3.8. | Задача 16. Создать информационные системы обеспечения градостроительной деятельности муниципальных районов и информационный банк данных градостроительной деятельности Ярославской области | количество муниципальных районов, в которых созданы автоматизированные рабочие места для ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) | шт. | 17 | 0 | 0 |
количество документов территориального планирования и градостроительного зонирования, размещенных в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности муниципальных районов и информационном банке данных градостроительной деятельности Ярославской области | шт. | 0 | 0 | 74 | ||
3.9. | Задача 17. Приобрести технические средства и программное обеспечение для развития информационных систем обеспечения деятельности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области | количество объектов органов внутренних дел (далее - ОВД), оснащенных необходимым телекоммуникационным оборудованием на всех уровнях управления и подключенных по цифровым каналам связи к интегрированной мультисервисной телекоммуникационной системе ОВД | шт. | 0 | 0 | 5 |
3.10. | Задача 18. Создать навигационно-информационные системы (мониторинг транспорта и опасных объектов, использование данных дистанционного зондирования Земли, высокоточного спутникового позиционирования) на основе технологий ГЛОНАСС | количество муниципальных районов и городских округов, в которых обеспечена возможность использовать систему высокоточного спутникового позиционирования ГЛОНАСС при проведении геодезических и кадастровых работ | шт. | 6 | 0 | 4 |
создан региональный сетевой оператор навигационной деятельности | да | да | да | |||
создан региональный центр космических технологий и услуг | да | да | да | |||
создан единый сетевой региональный центр мониторинга транспортных средств | да | да | да | |||
