ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 апреля 2013 года N 406-п
О внесении изменения в постановление Правительства области от 06.10.2010 N 740-п
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства области от 06.10.2010 N 740-п "Об утверждении областной целевой программы "Развитие информатизации Ярославской области" на 2011 - 2013 годы" изменение, изложив областную целевую программу "Развитие информатизации Ярославской области" на 2011 – 2013 годы, утверждённую постановлением, в новой редакции (прилагается).
2. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области С.Н. Ястребов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства области
от 06.10.2010 N 740-п
(в редакции постановления Правительства области от 18.04.2013 N 406-п)
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие информатизации Ярославской области" на 2011 - 2013 годы
ПАСПОРТ ОЦП
Сроки реализации ОЦП | 01.01.2011 - 31.12.2013 | |
Куратор ОЦП | заместитель Губернатора области | |
Ответственный | департамент информатизации и связи | |
Исполнители ОЦП | департамент образования Ярославской области | директор департамента образования Ярославской области Груздев М.В., |
департамент культуры | заместитель директора департамента культуры Ярославской области Васильева М.В., 40-12-51, главный специалист отдела культуры и искусства департамента культуры Ярославской области Сычева И.В., 40-12-64 | |
департамент строительства Ярославской области | директор департамента | |
департамент имущественных и | директор департамента имущественных и земельных отношений | |
управление по делам | начальник управления по делам | |
управление массовых коммуникаций Правительства | начальник управления массовых коммуникаций Правительства | |
управление Правительства области по организационному развитию | начальник управления Правительства области по организационному развитию Алевров В.Ю., 40-07-92 | |
Электронный | http://www.yarregion.ru/depts/dis/tmpPages/programs. | |
Общая потребность в финансовых ресурсах
Источники финансирования | Плановый объём финансирования | |||
всего | 2011 год | 2012 год | 2013 год | |
Областной бюджет | 457 345 | 146791 | 1056 6 0 | 204 894 |
Внебюджетные источники | 493800 | 145000 | 150800 | 198000 |
Справочно: | ||||
местные бюджеты | 800 | 800 | - | - |
Итого по ОЦП | 951 945 | 292591 | 2564 6 0 | 402 894 |
I. Описание текущей ситуации и обоснование изменений
Современные тенденции развития человечества приводят к постепенному переходу от индустриального общества к информационному, в котором научное знание и информация становятся определяющими факторами для развития социально-экономической, политической и культурной сфер жизни людей. Необходимым условием построения информационного общества является процесс информатизации, означающий широкомасштабное применение ИКТ для удовлетворения информационных и коммуникационных потребностей граждан, организаций, местных органов власти и государства. Социальная направленность информатизации выражается, прежде всего, в предоставлении гражданам возможностей реализовать свои конституционные права на доступ к открытым информационным ресурсам, в развитии индустрии и инфраструктуры информационных, компьютерных и телекоммуникационных услуг.
По итогам 2009 года Ярославская область заняла 21 место в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню готовности к информационному обществу (рейтинг подготовлен Институтом развития информационного общества при участии Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации). Существующая информационно-телекоммуникационная инфраструктура региона в настоящее время еще далека от уровня, обеспечивающего ее максимально эффективное использование. Это препятствует развитию информационного общества на территории области. Для достижения существенного прогресса в развитии информационно-телекоммуникационной инфраструктуры региона необходимы целенаправленные усилия ОГВ, граждан и бизнеса.
Исходя из текущих задач, сформулированных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, и с учетом целевых ориентиров направления развития информационных технологий, изложенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", повышение уровня качества оказания услуг и их доступности на основе развития и использования информационных технологий определено как одно из приоритетных направлений развития информационных технологий в органах исполнительной власти. Указанные результаты могут быть достигнуты за счет эффективного использования ИКТ в том числе при реализации таких мероприятий по информатизации государственных органов, как переход на межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении государственных услуг и перевод государственных функций и услуг в электронный вид.
Целями перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид являются повышение их качества и доступности для населения, повышение уровня открытости и социальной ориентированности государственного управления и местного самоуправления, предоставление гражданам и бизнесу сервисов, снижающих барьеры между государством и обществом.
На сегодняшний день в Ярославской области ведется Электронный региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области в соответствии с постановлением Правительства области от 02.06.2010 N 374-п "Об Электронном региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области", введена в эксплуатацию региональная комплексная информационная система "Государственные услуги - Ярославская область", активно используемая как программный компонент доступа к системе межведомственного электронного взаимодействия. Все ОИВ и ОМСУ подключены к системе межведомственного электронного взаимодействия, активно проводятся мероприятия по переводу межведомственного взаимодействия в электронную форму.
Нормативными правовыми актами Правительства и Президента Российской Федерации установлены высокие показатели в сфере развития электронных услуг, которые должны быть достигнуты в сжатые сроки. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 установлено, что к 2018 году доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, должна составить не менее 70 процентов.
Сегодня значительное количество услуг уже доступно для получения в электронном виде на региональном портале государственных и муниципальных услуг гражданами и бизнесом. Для обеспечения своевременного и качественного перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид необходимы координация усилий всех ОИВ и ОМСУ, постоянная планомерная работа под контролем Правительства области. Перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид в рамках ОЦП позволит в установленные Президентом Российской Федерации сроки качественно достичь необходимых результатов.
Сохраняется высокий уровень цифрового неравенства муниципальных образований Ярославской области в использовании ИКТ. Отсутствие конкурентного рынка связи в ряде сельских районов приводит к неравномерному использованию интернета и доступ к нему домашних хозяйств и организаций. Другими причинами существенного неравенства при использовании ИКТ являются низкие доходы и низкий уровень компьютерной грамотности ряда социальных групп населения.
Сохраняется низкий уровень оснащенности средствами ИКТ государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, культуры и образования, необходимо развитие инфраструктуры их доступа к информационным ресурсам с использованием интернета. Кроме того, требует решения проблема недостаточной компетенции работников государственных и муниципальных учреждений в области ИТ.
Сохраняются значительные различия между ОГВ в использовании ИКТ в своей деятельности, результаты внедрения таких технологий носят преимущественно локальный ведомственный характер. На начальной стадии развития находятся многие государственные информационные системы, содержащие учетную информацию о ключевых объектах государственного управления. Недостаточными темпами развивается инфраструктура публичного (общественного) доступа населения к сайтам ОГВ и другие средства информационно-справочной поддержки и обслуживания населения.
Не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия ОГВ между собой, с населением и организациями. Неконтролируемый рост объемов информации о гражданах, организациях и объектах хозяйственного оборота, содержащейся в государственных информационных системах регионального уровня, при отсутствии эффективных механизмов контроля её использования также создает угрозу нарушения прав граждан. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" решение этой проблемы возложено на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
С развитием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС появилась возможность использовать результаты космической деятельности для решения ряда задач социально-экономического развития региона: повышения эффективности управления движением транспортных средств по территории области и уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, повышения точности и сокращения времени проведения геодезических и кадастровых работ. Федеральный закон от 14 февраля 2009 года N 22-ФЗ "О навигационной деятельности" предписывает органам исполнительной власти регионов обеспечить навигационным оборудованием транспортные средства, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации.
В соответствии с предлагаемыми в ОЦП направлениями развитие информационно-технологической инфраструктуры ОИВ потребует создания развитой системы эксплуатации государственных информационных систем и технических средств. В соответствии с рекомендациями федеральных органов власти в ОЦП предусмотрены мероприятия по созданию оператора инфраструктуры электронного правительства региона.
II. Цели ОЦП
N п/п | Наименование цели | Показатель | ||||||
наименование | весовой | единица измерения | базовое | плановое значение | ||||
2011 год | 2012 год | 2013 год | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
1. | Создание условий для развития информационного общества на территории Ярославской области | место Ярославской области в итоговом рейтинге готовности регионов Российской Федерации к информационному обществу | 0,4 | место | 21 | 20 | 15 | 12 |
2. | Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг на основе перевода их в электронный вид и обеспечения межведомственного взаимодействия при предоставлении услуг | доля государственных и муниципальных услуг, которые население может получить в электронном виде или с использованием межведомственного взаимодействия, в общем объеме государственных и муниципальных услуг Ярославской области | 0,3 | % | 1 | 7 | 60 | 70 |
3. | Повышение эффективности работы ОГВ и ОМСУ за счет развития современных ИКТ | доля ОИВ, осуществляющих информационный обмен по защищенной сети передачи данных | 0,3 | % | 85 | 90 | 100 | 100 |
III. Задачи ОЦП
N п/п | Наименование задачи | Результат | ||||
наименование | единица | 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. | Цель - создание условий для развития информационного общества на территории Ярославской области | |||||
1.1. | Задача 1. Внедрить современные ИКТ в здравоохранение Ярославской области | количество медицинских учреждений, где используются информационные системы поддержки оказания медицинской помощи/ведутся карты истории болезни пациентов в электронном виде | шт. | 7/0 | 0/0 | 0/ 2 5 |
1.2. | Задача 2. Обеспечить образовательные учреждения компьютерной техникой, программным обеспечением, развить корпоративную образовательную сеть Ярославской области и внедрить системы дистанционного обучения | количество образовательных учреждений, начавших дистанционное обучение обучающихся | шт. | 20 | 88 | 44 |
1.3. | Задача 3. Внедрить информационные системы управления деятельностью образовательных учреждений и создать условия для предоставления услуг в электронном виде в сфере образования | количество образовательных учреждений, использующих информационные системы управления деятельностью образовательных учреждений, в т.ч. для предоставления услуг в электронном виде | шт. (%) | 400 (39) | 300 (29) | 318 (32) |
1.4. | Задача 4. Подключить учреждения культуры к интернету, оснастить их компьютерной техникой и программным обеспечением, создать информационные ресурсы, направленные на развитие культуры и гуманитарного просвещения | количество государственных библиотек и музеев области, использующих электронные билеты | шт. | 0 | 3 | 5 |
количество оцифрованных музейных предметов в государственных музеях области | шт. | 10 тыс. | 12 тыс. | 0 | ||
1.5. | Задача 5. Создать единую автоматизированную архивную информационную систему Ярославской области | количество архивных документов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму | шт. | 3000 | 4500 | 3000 |
1.6. | Задача 6. Разработать и приступить к реализации системы продвижения результатов информатизации в Ярославской области | создан портал, объединяющий проекты, реализуемые в рамках информатизации Ярославской области | да/ | нет | нет | да |
1.7. | Задача 7. Создать на территории области центры повышения компьютерной грамотности населения, начать реализацию губернаторского проекта по ликвидации цифрового неравенства, направленного на повышение социальной, политической и экономической активности социально значимых слоев на селения | количество граждан, обученных навыкам владения персональным компьютером, работе в интернете, получивших навыки работы с электронными государственными и муниципальными услугами | чел. | 550 | 1740 | 1900 |
2. | Цель - повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг на основе перевода их в электронный вид и обеспечения межведомственного взаимодействия при предоставлении услуг | |||||
Задача 8. Осуществить перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид и обеспечить межведомственное взаимодействие при предоставлении услуг | количество государственных и муниципальных услуг, которые население может получить в электронном виде или с использованием межведомственного взаимодействия, в общем объеме государственных и муниципальных услуг Ярославской области, с учетом их поэтапного перевода в электронный вид (2011 год - | шт. | 20 | 140 | 36 | |
3. | Цель - повышение эффективности работы ОГВ и ОМСУ за счет развития современных ИКТ | |||||
3.1. | Задача 9. Обеспечить развитие телекоммуникационной инфраструктуры Ярославской области | инвестировано операторами связи в развитие телекоммуникационной инфраструктуры Ярославской области | млн. руб. | 145 | 150,8 | 157,5 |
3.2. | Задача 10. Создать информационно-технологическую инфраструктуру и информационные системы оператора электронного правительства Ярославской области | в операторе внедрены бизнес-процессы и информационно-технические средства для выполнения функций оператора электронного правительства Ярославской области | да/ | да | да | да |
3.3. | Задача 11. Модернизировать серверное и сетевое оборудование, развить системы управления инфраструктурой мультисервисной информационно-телекоммуникационной сети (далее - МИТС) для обеспечения работы информационных систем ОГВ | количество модернизированных узлов доступа МИТС | шт. | 1 | 0 | 1 |
3.4. | Задача 12. Обеспечить информационную безопасность в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и развить систему бесперебойного функционирования МИТС ОИВ | количество ОИВ, подключенных к МИТС по защищенным каналам связи | шт. | 4 | 0 | 0 |
количество муниципальных районов и городских округов, подключенных к МИТС по защищенным каналам связи | шт. | 0 | 10 | 0 | ||
реализована защита информационных систем персональных данных Правительства Ярославской области | да/ | нет | да | да | ||
3.5. | Задача 13. Модернизировать узлы доступа, развить каналы связи МИТС, корпоративную телефонную сеть и видео-конференц-связь | количество ОМСУ сельских и городских поселений, подключенных к МИТС | шт. | 40 | 32 | 0 |
количество ОМСУ городских и сельских поселений, подключенных к узлам доступа МИТС в контейнерах башен связи Правительства Ярославской области | шт. | 0 | 0 | 14 | ||
3.6. | Задача 14. Развить систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Ярославской области | разработан технический проект на развитие "Системы 112" Ярославской области | да/ | да | да | да |
3.7. | Задача 15. Модернизировать систему оповещения населения муниципальных районов и городских округов области о чрезвычайных ситуациях | количество муниципальных районов и городских округов области, в которых завершена модернизация системы оповещения населения | шт. | 0 | 1 | 0 |
количество муниципальных районов и городских округов области, находящихся в зонах, подверженных катастрофическому затоплению, воздействию паводков, а также химическому заражению , в которых население охвачено системой экстренного оповещения | шт. | 0 | 0 | 8 | ||
3.8. | Задача 16. Создать информационные системы обеспечения градостроительной деятельности муниципальных районов и информационный банк данных градостроительной деятельности Ярославской области | количество муниципальных районов, в которых созданы автоматизированные рабочие места для ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности | шт. | 17 | 0 | 0 |
количество документов территориального планирования и градостроительного зонирования, размещенных в веб-приложениях инфраструктуры пространственных данных Ярославской области | шт. | 0 | 0 | 7 | ||
3.9. | Задача 17. Внедрить универсальную электронную карту (далее - УЭК) | произведена эмиссия карт, обеспечена работа карт с идентификационным приложением, информационной системой ОМС и транспортным приложением | шт. | 0 | 0 | 37500 |
3.10. | Задача 18. Создать навигационно-информационные системы (мониторинг транспорта и опасных объектов, использование данных дистанционного зондирования Земли, высокоточного спутникового позиционирования) на основе технологий ГЛОНАСС | количество муниципальных районов и городских округов, в которых обеспечена возможность использовать систему высокоточного спутникового позиционирования ГЛОНАСС при проведении геодезических и кадастровых работ | шт. | 6 | 0 | 4 |
создан региональный сетевой оператор навигационной деятельности | да/ | нет | да | да | ||
создан региональный центр космических технологий и услуг | да/ | да | да | да | ||
создан единый сетевой региональный центр мониторинга транспортных средств | да/ | да | да | да | ||
3.11. | Задача 19. Создать и развить инфраструктуры пространственных данных Ярославской области (далее - ИПД) | количество созданных отраслевых баз данных ИПД и веб-приложений для геопортала | шт. | 0 | 0 | 3 |
3.12. | Задача 20. Создать систему мониторинга и учета объектов недвижимости Ярославской области | количество муниципальных районов и городских округов, на территории которых произведен анализ собираемости налогов | шт. | 0 | 0 | 3 |
3.13. | Задача 21. Создать 1-ю очередь ситуационного центра Губернатора области | создана 1-я очередь регионального ситуационного центра ОИВ | да/ | нет | нет | да |
3.14. | Задача 22. Внедрить информационную систему "Система мероприятий Единого календарного плана агентства по физической культуре и спорту Ярославской области" (далее - ИС АФКС) и создать условия для предоставления услуг в электронном виде в сфере физической культуры и спорта на территории Ярославской области | количество спортивных общественных организаций, использующих ИС АФКС | шт. | 0 | 0 | 85 |
3.15. | Задача 23. Разработать концепцию развития отрасли ИКТ в Ярославской области | разработана и утверждена концепция развития отрасли ИКТ в Ярославской области | да/ | нет | нет | да |
